隨著第二代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體，“農(nóng)民工”制度必將終結(jié)。問題在于，政府能否對于藍(lán)領(lǐng)勞動力主體的這一價值觀變化作出明智的回應(yīng)，迅速改革戶籍制度，推動城鎮(zhèn)化。

今年以來，全球經(jīng)濟都出現(xiàn)回暖跡象，至少沿海新興工業(yè)區(qū)如珠三角等地的企業(yè)接到大量海外訂單，讓他們苦惱的是，招不到充足的工人。有消息說，珠三角地區(qū)缺工超過200萬，部分企業(yè)的生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。

這幾年來，每年春節(jié)過后都會出現(xiàn)“民工荒”。按照媒體的報道，今年的民工荒規(guī)模似乎比較大。這與經(jīng)濟回暖幅度出人意料之大當(dāng)有一定關(guān)系。不過從長期趨勢看，民工荒可能緣于一個結(jié)構(gòu)性原因：農(nóng)民工群體正在實現(xiàn)一次大規(guī)模的代際替換，新一代農(nóng)民工的價值觀念相對于其父兄輩，已經(jīng)發(fā)生巨大變化。

過去三十年的中國經(jīng)濟快速增長，除了制度取向合理、全球化等制度性因素之外，非常重要的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域中，在珠三角、長三角等地區(qū)，形成新興工業(yè)區(qū)，他們也構(gòu)成出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的支柱?？梢哉f，中國大量外匯儲備就來自于農(nóng)民工的勞動積累。

尤其是第一代農(nóng)民工。這些農(nóng)民接受了制度安排給他們的命運：既然自己是農(nóng)村戶籍，那就安于生活在農(nóng)村，出外打工只是獲取收入的一種辦法。因此，他們是作為打工者外出的，在珠三角、長三角這樣的地方，他們考慮的唯一事情就是在最短時間內(nèi)獲取最多貨幣收入，并盡可能壓低在這里的消費，將收入儲蓄起來，以便在家鄉(xiāng)支付子女教育、自身建筑房屋等花費。為此，他們寧可企業(yè)延長工作時間，甚至可以說喜歡加班加點，對企業(yè)的超常規(guī)管理方式也不很敏感。

可以說，正是這類對在外生活預(yù)期時間較短的第一代農(nóng)民工，支撐了珠三角那種利潤微薄的三來一補型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也支持了看起來帶有“血汗工廠”色彩的企業(yè)工作制度。當(dāng)然，地方政府也就樂得利用法律、政策強化這種廉價勞動力優(yōu)勢?！稗r(nóng)民工”的概念，就是這一系列制度下形成的經(jīng)濟社會產(chǎn)物。

所謂“農(nóng)民工”就是以農(nóng)民的身份從事工業(yè)生產(chǎn)。這種制度安排的本質(zhì)是，政府僅允許農(nóng)民的勞動力流入城鎮(zhèn)，而不允許他們作為完整的人遷徙到城鎮(zhèn)，成為享有完整權(quán)利和福利的市民。企業(yè)同樣不把農(nóng)民當(dāng)作享有合法權(quán)益的產(chǎn)業(yè)工人對待，而永遠(yuǎn)把他們當(dāng)成可以隨時不用支付任何成本即可辭退的臨時工。有訂單時就強制或誘導(dǎo)農(nóng)民工超強度工作，沒訂單時就毫不留情地驅(qū)逐工人。

事實上，所謂民工荒就是這種制度下的產(chǎn)物。沒有人聽說過國有企業(yè)或者跨國公司出現(xiàn)過員工荒。問題的癥結(jié)在于，那些主要依靠農(nóng)民工作為勞動力的企業(yè)與各級政府，從來就沒有給予農(nóng)民工以市民一工人的身份。農(nóng)民工和企業(yè)都沒有長期雇用的合同，也就根本沒有這種預(yù)期。農(nóng)民回家過年就相當(dāng)離職。從短期來看，這種制度安排對企業(yè)、對當(dāng)?shù)卣际怯欣?。企業(yè)不用向農(nóng)民工提供什么福利，有的企業(yè)甚至可以肆意侵害農(nóng)民工的法定權(quán)利，比如剝奪他們的休假權(quán)。

但是，近年頻繁發(fā)生的“民工荒”卻意味著，“農(nóng)民工”制度正在走向窮途末路。最為重大的變化是，出生于70年代后期、80年代的農(nóng)民，正在進入勞動力市場，他們構(gòu)成所謂的第二代農(nóng)民工。在中國社會整體價值觀變化的大背景下，他們已經(jīng)具有不同于其父兄輩的價值體系：他們更有明確的權(quán)利意識，他們更敏銳地意識到了自己的身體、勞動的尊嚴(yán)，他們要自己主宰自己的命運。

這種新價值觀的一個具體表現(xiàn)是，如果他們走出鄉(xiāng)村，那他們就不愿再做“農(nóng)民工”，而要做真正脫離了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)工人，這背后的訴求就是，他們要做城鎮(zhèn)的市民。他們相信，自己也有權(quán)利生活在城鎮(zhèn)，他們的理想就是過城鎮(zhèn)市民的生活?；谶@樣的人生規(guī)劃，他們不再是作為打工者臨時外出，而準(zhǔn)備永遠(yuǎn)地離開鄉(xiāng)村進入城鎮(zhèn)。他們一出門，就盡可能按照城鎮(zhèn)式生活安排自已的生活。他們不再愿意當(dāng)工作與賺錢、攢錢的機器，而是要像一個市民那樣生活。

這樣，第二代農(nóng)民工將越來越不愿長時間加班，相反他們會更加珍惜閑暇時間。他們不愿住在工廠集體宿舍，而愿意自行在工廠之外租賃房屋居住，以便自主地安排生活。尊嚴(yán)感也讓他們對工資開始挑剔：如果工資標(biāo)準(zhǔn)過低，他們寧可自愿失業(yè)。

隨著第二代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體，“農(nóng)民工”制度必將終結(jié)。這些農(nóng)民人口自進城打工時起，就已抱定了在城鎮(zhèn)生活的決心。這樣的價值觀變化，對中國目前已經(jīng)形成的主流產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生巨大影響，可能帶來已定經(jīng)濟與社會風(fēng)險。但同時，這一變化也蘊含著巨大的經(jīng)濟機遇。問題在于，政府能否對于藍(lán)領(lǐng)勞動力主體的這一價值觀變化作出明智的回應(yīng)，迅速改革戶籍制度，推動城鎮(zhèn)化。