隨著第二代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體，“農(nóng)民工”制度必將終結(jié)。問(wèn)題在于，政府能否對(duì)于藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力主體的這一價(jià)值觀變化作出明智的回應(yīng)，迅速改革戶籍制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。

今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)回暖跡象，至少沿海新興工業(yè)區(qū)如珠三角等地的企業(yè)接到大量海外訂單，讓他們苦惱的是，招不到充足的工人。有消息說(shuō)，珠三角地區(qū)缺工超過(guò)200萬(wàn)，部分企業(yè)的生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)。

這幾年來(lái)，每年春節(jié)過(guò)后都會(huì)出現(xiàn)“民工荒”。按照媒體的報(bào)道，今年的民工荒規(guī)模似乎比較大。這與經(jīng)濟(jì)回暖幅度出人意料之大當(dāng)有一定關(guān)系。不過(guò)從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民工荒可能緣于一個(gè)結(jié)構(gòu)性原因：農(nóng)民工群體正在實(shí)現(xiàn)一次大規(guī)模的代際替換，新一代農(nóng)民工的價(jià)值觀念相對(duì)于其父兄輩，已經(jīng)發(fā)生巨大變化。

過(guò)去三十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，除了制度取向合理、全球化等制度性因素之外，非常重要的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域中，在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，形成新興工業(yè)區(qū)，他們也構(gòu)成出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的支柱?？梢哉f(shuō)，中國(guó)大量外匯儲(chǔ)備就來(lái)自于農(nóng)民工的勞動(dòng)積累。

尤其是第一代農(nóng)民工。這些農(nóng)民接受了制度安排給他們的命運(yùn)：既然自己是農(nóng)村戶籍，那就安于生活在農(nóng)村，出外打工只是獲取收入的一種辦法。因此，他們是作為打工者外出的，在珠三角、長(zhǎng)三角這樣的地方，他們考慮的唯一事情就是在最短時(shí)間內(nèi)獲取最多貨幣收入，并盡可能壓低在這里的消費(fèi)，將收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，以便在家鄉(xiāng)支付子女教育、自身建筑房屋等花費(fèi)。為此，他們寧可企業(yè)延長(zhǎng)工作時(shí)間，甚至可以說(shuō)喜歡加班加點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的超常規(guī)管理方式也不很敏感。

可以說(shuō)，正是這類(lèi)對(duì)在外生活預(yù)期時(shí)間較短的第一代農(nóng)民工，支撐了珠三角那種利潤(rùn)微薄的三來(lái)一補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也支持了看起來(lái)帶有“血汗工廠”色彩的企業(yè)工作制度。當(dāng)然，地方政府也就樂(lè)得利用法律、政策強(qiáng)化這種廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。“農(nóng)民工”的概念，就是這一系列制度下形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)物。

所謂“農(nóng)民工”就是以農(nóng)民的身份從事工業(yè)生產(chǎn)。這種制度安排的本質(zhì)是，政府僅允許農(nóng)民的勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，而不允許他們作為完整的人遷徙到城鎮(zhèn)，成為享有完整權(quán)利和福利的市民。企業(yè)同樣不把農(nóng)民當(dāng)作享有合法權(quán)益的產(chǎn)業(yè)工人對(duì)待，而永遠(yuǎn)把他們當(dāng)成可以隨時(shí)不用支付任何成本即可辭退的臨時(shí)工。有訂單時(shí)就強(qiáng)制或誘導(dǎo)農(nóng)民工超強(qiáng)度工作，沒(méi)訂單時(shí)就毫不留情地驅(qū)逐工人。

事實(shí)上，所謂民工荒就是這種制度下的產(chǎn)物。沒(méi)有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)國(guó)有企業(yè)或者跨國(guó)公司出現(xiàn)過(guò)員工荒。問(wèn)題的癥結(jié)在于，那些主要依靠農(nóng)民工作為勞動(dòng)力的企業(yè)與各級(jí)政府，從來(lái)就沒(méi)有給予農(nóng)民工以市民一工人的身份。農(nóng)民工和企業(yè)都沒(méi)有長(zhǎng)期雇用的合同，也就根本沒(méi)有這種預(yù)期。農(nóng)民回家過(guò)年就相當(dāng)離職。從短期來(lái)看，這種制度安排對(duì)企業(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)卣际怯欣?。企業(yè)不用向農(nóng)民工提供什么福利，有的企業(yè)甚至可以肆意侵害農(nóng)民工的法定權(quán)利，比如剝奪他們的休假權(quán)。

但是，近年頻繁發(fā)生的“民工荒”卻意味著，“農(nóng)民工”制度正在走向窮途末路。最為重大的變化是，出生于70年代后期、80年代的農(nóng)民，正在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，他們構(gòu)成所謂的第二代農(nóng)民工。在中國(guó)社會(huì)整體價(jià)值觀變化的大背景下，他們已經(jīng)具有不同于其父兄輩的價(jià)值體系：他們更有明確的權(quán)利意識(shí)，他們更敏銳地意識(shí)到了自己的身體、勞動(dòng)的尊嚴(yán)，他們要自己主宰自己的命運(yùn)。

這種新價(jià)值觀的一個(gè)具體表現(xiàn)是，如果他們走出鄉(xiāng)村，那他們就不愿再做“農(nóng)民工”，而要做真正脫離了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)工人，這背后的訴求就是，他們要做城鎮(zhèn)的市民。他們相信，自己也有權(quán)利生活在城鎮(zhèn)，他們的理想就是過(guò)城鎮(zhèn)市民的生活。基于這樣的人生規(guī)劃，他們不再是作為打工者臨時(shí)外出，而準(zhǔn)備永遠(yuǎn)地離開(kāi)鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們一出門(mén)，就盡可能按照城鎮(zhèn)式生活安排自已的生活。他們不再愿意當(dāng)工作與賺錢(qián)、攢錢(qián)的機(jī)器，而是要像一個(gè)市民那樣生活。

這樣，第二代農(nóng)民工將越來(lái)越不愿長(zhǎng)時(shí)間加班，相反他們會(huì)更加珍惜閑暇時(shí)間。他們不愿住在工廠集體宿舍，而愿意自行在工廠之外租賃房屋居住，以便自主地安排生活。尊嚴(yán)感也讓他們對(duì)工資開(kāi)始挑剔：如果工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，他們寧可自愿失業(yè)。

隨著第二代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主體，“農(nóng)民工”制度必將終結(jié)。這些農(nóng)民人口自進(jìn)城打工時(shí)起，就已抱定了在城鎮(zhèn)生活的決心。這樣的價(jià)值觀變化，對(duì)中國(guó)目前已經(jīng)形成的主流產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生巨大影響，可能帶來(lái)已定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，這一變化也蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。問(wèn)題在于，政府能否對(duì)于藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)力主體的這一價(jià)值觀變化作出明智的回應(yīng)，迅速改革戶籍制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化。