崔曉火

7月的最后一個(gè)星期三,悶熱濕氣籠罩下的古都,在轟鳴聲中驚醒。被酷熱考驗(yàn)的南京人還以為大雨將至,卻原來(lái)是沖天的火光從位于大江南面陳舊的工業(yè)區(qū)竄起。

南京城頓時(shí)震驚。

在江南沿岸邁皋橋、燕子磯地區(qū),埋藏多年的危險(xiǎn)化工品管道被城市開(kāi)發(fā)者切斷,易燃的化工原料丙烯液體迅速泄漏后引爆,釀成近年來(lái)國(guó)內(nèi)最大的化工慘劇之一——南京“7·28”丙烯管道爆炸事故。

事故發(fā)生在南京城區(qū)升級(jí)改造期間,這個(gè)城市正在緊鑼密鼓地迎接2014年國(guó)際奧委會(huì)青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。一場(chǎng)爆炸,給這座急速改造的工業(yè)重鎮(zhèn)敲響了警鐘。

被燒焦的空氣

37歲的搬運(yùn)工鄭寶兵與死神擦肩而過(guò)。

今年春節(jié)后,他從安徽蚌埠來(lái)到董衛(wèi)物流公司打工。公司位于棲霞大道,集中了眾多汽修、物流和機(jī)械工程等小公司,鄭和另一位安徽老鄉(xiāng)負(fù)責(zé)跟一輛貨車(chē)運(yùn)送汽車(chē)配件。

和許多棲霞大道附近的居民一樣,他在慶幸保住了性命?！拔覀儧](méi)人知道這里還有這么多危險(xiǎn)品管道?！编崒毐驹诖蟊ê蟮臍埓u碎瓦中說(shuō)。

7月28日事發(fā)之前,鄭寶兵發(fā)完那天的第二批貨,和駕駛員乘空車(chē)回公司繼續(xù)裝貨,當(dāng)距離公司很近時(shí),空氣中一股煤氣般的惡臭把他驚醒。鄭立刻大喊著讓司機(jī)掉頭。

“我就喊,‘不跑就爆炸了!結(jié)果,我們剛掉頭,背后就爆炸著火了,車(chē)尾的玻璃震得粉碎?！毙颐庥陔y的鄭寶兵回憶時(shí),有些唏噓。

和鄭寶兵相比,30歲的孫慶剛就不那么走運(yùn)了。當(dāng)天,這位家電售后服務(wù)商恰好從爆炸點(diǎn)南側(cè)的邁化路經(jīng)過(guò),忽然狂風(fēng)大作,漫天的玻璃碎片和磚石瞬間將其擊倒在地。

“一摸,才發(fā)現(xiàn)從頭到胳膊已全是鮮血。”躺在病榻上的孫回憶說(shuō)。

孫爬上附近一家企業(yè)趕來(lái)救援的班車(chē),在東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院縫了四十多針。

比他們兩人更不幸的是生活在泄漏點(diǎn)附近的一家小飯館,名叫“大中華”。據(jù)爆炸點(diǎn)附近的幸存者稱(chēng),這家小飯館被震塌,六個(gè)人的尸體從現(xiàn)場(chǎng)被抬出來(lái),好像是爆炸時(shí)被天花板砸中后死亡。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道,距爆炸點(diǎn)不遠(yuǎn)的棲霞大道與和燕路交叉口附近,一輛小型車(chē)被氣浪沖擊變形,車(chē)主當(dāng)場(chǎng)死亡。

南京市政府也通告稱(chēng)死亡救援人員包括一名邁皋橋派出所的聯(lián)防隊(duì)員徐寅。徐寅駕車(chē)與派出所所長(zhǎng)前往爆炸現(xiàn)場(chǎng),被爆炸引起的火勢(shì)燒死,派出所所長(zhǎng)幸免于難。

南京市政府的統(tǒng)計(jì)稱(chēng),截至7月31日,本次事故造成13人死亡、14人重傷,120人入院治療。而由于目前仍在深切治療部的重傷病人情況不明朗,死亡人數(shù)或?qū)⒃黾印?/p>

雖然逃了出來(lái),鄭寶兵所在的公司卻因?yàn)榫嚯x爆炸地點(diǎn)太近,淪為爆炸中受損最嚴(yán)重的小企業(yè)之一。

鄭的其他兩名同鄉(xiāng)被嚴(yán)重?zé)齻?。?jù)鄭所稱(chēng),其中一名中年女性被氣浪沖到空中,燃燒著又落到地上,后被救護(hù)車(chē)送到武警南京醫(yī)院燒傷科治療。而來(lái)自鹽城的公司老板面對(duì)著一個(gè)爛攤子,還沒(méi)工夫去醫(yī)院看望兩位工人。

爆炸點(diǎn)位于棲霞區(qū)萬(wàn)壽村15號(hào),這里是南京塑料四廠(chǎng)的舊址?，F(xiàn)場(chǎng)爆炸威力極大,對(duì)房屋的破壞無(wú)異于一場(chǎng)大地震。

由于丙烯爆炸時(shí)引起的沖擊和烈焰,方圓兩公里內(nèi)的房屋門(mén)窗幾乎無(wú)一完好。爆炸點(diǎn)附近的土石均被燒至炭黑,現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)三天彌漫著燒焦的氣味。

在爆炸點(diǎn)上方,有一棵兩人環(huán)抱的大樹(shù),連同樹(shù)根附近的土石被一同撬起,放倒在地,形同一塊巨型黑炭。環(huán)顧四周,目之所及更是遍地碎磚,房屋無(wú)一幸存。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的安監(jiān)人員介紹,引起爆炸的丙烯管道本身質(zhì)量并未出問(wèn)題。丙烯泄漏在空氣中大量聚集,并可能由于多個(gè)地點(diǎn)先后燃起明火,引起了多次爆炸。

《中國(guó)新聞周刊》記者觀(guān)察到,引發(fā)爆炸的管道于7月29日被清理出來(lái)之后,其破損處一段近五米長(zhǎng)的管道已于7月30日被整體挖走。爆炸現(xiàn)場(chǎng)亦于7月31日晨被圍上兩米高的圍墻。

化工的種子

棲霞大道兩側(cè)地區(qū)屬于南京沿江的舊工業(yè)區(qū),無(wú)論從街道容貌還是周邊居民的生活水平看,都給人城鄉(xiāng)接合部的強(qiáng)烈印象。

近年來(lái),多個(gè)商品樓小區(qū)和配套設(shè)施吸引了近4300戶(hù)本地居民、外來(lái)務(wù)工者和生意人落戶(hù)棲霞區(qū)。然而,大道兩側(cè)眾多拾荒者的破舊房屋依然讓人認(rèn)定這里屬于郊區(qū),與市中心新街口的發(fā)達(dá)對(duì)比鮮明。

由于這一帶重工業(yè)的傳統(tǒng),棲霞大道位于邁皋橋、燕子磯地區(qū)的路段兩側(cè)不僅保留著多座化工、水泥和塑料企業(yè),還運(yùn)行著四座地下油罐體積龐大的加油站、加氣站。

《汽車(chē)加油加氣設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》規(guī)定,“在城市建成區(qū)內(nèi)不應(yīng)建一級(jí)加油站、一級(jí)液化石油氣加氣站和一級(jí)加油加氣合建站”。而在邁皋橋和燕子磯地區(qū)的曉莊加氣站、中石化加油站,其實(shí)都已達(dá)到一級(jí)站的規(guī)模。

在這些化工企業(yè)所在地域的地下空間中,縱橫交錯(cuò)著各企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管線(xiàn)。多年的工業(yè)發(fā)展讓這一帶的地下網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜且難于監(jiān)管。

建成于上世紀(jì)50年代的南京金陵塑膠化工有限公司,就是其中一家老化工企業(yè),它依靠著地下空間內(nèi)蜘蛛網(wǎng)式的化學(xué)品運(yùn)輸管道維持運(yùn)作。

這家公司的廠(chǎng)區(qū)有一條直徑159毫米、輸送距離約5公里的管道,用于從金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司輸送塑膠制品原料——液體丙烯。

據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室7月31日公布的通報(bào),正是這條腔內(nèi)充滿(mǎn)丙烯的管道,遭遇盲目施工破壞后,導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。

一直以來(lái),當(dāng)?shù)夭糠志用穸己軗?dān)憂(yōu)附近化工設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn),他們抗議的對(duì)象從化工廠(chǎng)到加油站再到加氣站,他們眼睜睜地看著威脅越來(lái)越逼近,抗議范圍不斷擴(kuò)大,但最終都無(wú)果而終。

正如地震發(fā)生前的征兆一般,就在事故發(fā)生前的5月27日,金陵塑膠化工有限公司的外圍工地上就發(fā)生了丙烯輸氣管被施工機(jī)械挖斷,造成大量丙烯泄漏的事故。只是因?yàn)槲窗l(fā)生明顯的明火引燃,泄漏事件并未讓?xiě)K劇提前發(fā)生。

據(jù)南京地方媒體報(bào)道,當(dāng)時(shí)的險(xiǎn)情威脅整個(gè)邁皋橋地區(qū)。經(jīng)過(guò)警方長(zhǎng)達(dá)6小時(shí)的緊急排險(xiǎn)和疏散,上千居民和房屋才免于受災(zāi)。

然而在爆炸點(diǎn)附近的居民,如果不關(guān)注新聞報(bào)道,壓根兒不知道這件事情的發(fā)生。

鄭奎國(guó)是距爆炸點(diǎn)最近的汽車(chē)修理廠(chǎng)的老板?！拔覀円詾樗芰蠌S(chǎng)都搬走了,地下怎么還會(huì)有其他什么危險(xiǎn)品在這兒呢?”他說(shuō)。

“我們把家安在這里,就是相信這里的環(huán)境不會(huì)對(duì)我們?cè)斐刹缓玫挠绊?。”?yáng)光雅居小區(qū)51歲的業(yè)主姚明蘭說(shuō),她的房子當(dāng)時(shí)買(mǎi)的時(shí)候花了75萬(wàn)。如今,這個(gè)小區(qū)因?yàn)楸?1000多戶(hù)人家的門(mén)窗玻璃幾乎無(wú)一幸免,玻璃碎渣在陽(yáng)光下遍地閃光。

據(jù)南京警方公布的信息,4名與爆炸案相關(guān)的肇事者已經(jīng)被逮捕。警方初步認(rèn)定,爆炸事件或由拆遷單位違規(guī)轉(zhuǎn)包、盲目施工造成,其中3名肇事者為裙帶關(guān)系。

肇事者分別為揚(yáng)州鴻運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人紹建軍,紹的妻弟董來(lái)榮,董的妻弟方強(qiáng)鋒,以及原南京塑料四廠(chǎng)安全工程負(fù)責(zé)人蔣山尊。四人均為江蘇人。

據(jù)參與調(diào)查的南京市安監(jiān)局介紹,事故的發(fā)生地南京市原塑料四廠(chǎng)地塊于今年春節(jié)期間和棲霞邁燕地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂拆遷轉(zhuǎn)讓合同,支付拆遷轉(zhuǎn)讓費(fèi)用1.8億元。今年6月,該領(lǐng)導(dǎo)小組將拆遷工程轉(zhuǎn)包給了揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司,由該公司負(fù)責(zé)平整土地,拆除地面建筑。

但是該公司負(fù)責(zé)人紹建軍將工程轉(zhuǎn)包給了妻弟董來(lái)榮,而董來(lái)榮又將該工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給了妻弟方強(qiáng)鋒。

“實(shí)際上一共有三個(gè)拆遷公司找了不同的拆遷隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)這次拆遷。剛好是鴻運(yùn)他們公司挖到了那一段管道,所以就抓了他們?！币晃徊疬w工人告訴《中國(guó)新聞周刊》。

據(jù)媒體報(bào)道,僅2010年2月至今,這家公司在南京棲霞區(qū)拆遷過(guò)程中,就獲得了“馬群花崗S(chǎng)122省道改造”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項(xiàng)目”和“川氣東送項(xiàng)目”中的舊房拆遷項(xiàng)目。

另?yè)?jù)南京市政府調(diào)查小組透露,包括原塑料四廠(chǎng)、街道辦事處等單位的代表曾與拆遷施工隊(duì)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),明確表示不能私自施工,以免破壞地下管線(xiàn)。

盡管檢方尚未起訴肇事四人,但記者詢(xún)問(wèn)刑法專(zhuān)家了解到,四人可能涉嫌重大責(zé)任事故,或者涉嫌危險(xiǎn)物品肇事。

中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林表示:“如果施工者不知道下面有管線(xiàn),施工的時(shí)候就應(yīng)該找到有關(guān)的管線(xiàn),按照規(guī)定來(lái)。如果違反了有關(guān)規(guī)定,比如沒(méi)有勘察管線(xiàn),沒(méi)有通知有關(guān)方面,那么可能是違反了安全生產(chǎn)規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故。如果他是知道有危險(xiǎn)管道的話(huà),那可能就涉嫌危險(xiǎn)物品肇事?！?/p>

目前南京擁有傳輸危險(xiǎn)品氣體的管道約6000公里,其中約有5%仍然處于地下。南京市是化工重鎮(zhèn),除了棲霞地區(qū),江北、大廠(chǎng)、雨花和梅化等都有類(lèi)似管線(xiàn),這與南京大化工的原料運(yùn)輸管線(xiàn)歷史是密切相關(guān)的。

南京安監(jiān)部門(mén)介紹,隨著近年來(lái)南京城市化進(jìn)程的加快,占?jí)汉推茐淖詠?lái)水、煤氣、天然氣、可燃易爆氣體等管道的事件在南京時(shí)有發(fā)生。

目前,南京方面已經(jīng)提出加快化工業(yè)整治工作,計(jì)劃3年內(nèi)要遷徙主城八個(gè)區(qū)除金陵石化以外的所有化工廠(chǎng),還將對(duì)全市所有的危險(xiǎn)品輸送管道進(jìn)行大摸底。

“經(jīng)常出現(xiàn)的情況是,地下管線(xiàn)分由不同單位分管,施工單位想摸清一個(gè)地區(qū)地下管線(xiàn)的分布時(shí),往往有難度?！?東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院徐一大說(shuō)。

城市與化工的距離

這些年,南京,這座六朝古都的城市擴(kuò)張與化工的緊張關(guān)系,達(dá)到了頂峰。

據(jù)《南京地方鑒》介紹,20世紀(jì)80年代以來(lái),南京開(kāi)始大規(guī)模向外擴(kuò)展。出于對(duì)環(huán)境要求的提高,城區(qū)的工業(yè)用地逐漸外移,城區(qū)功能逐步改變。

目前南京市建成區(qū)主要包括主城區(qū)江南八區(qū)和江寧區(qū),江北浦口區(qū)和六合區(qū)。而此次爆炸發(fā)生的棲霞區(qū)就是屬于江南八區(qū)中最靠近長(zhǎng)江沿岸的一個(gè)。

棲霞區(qū)本應(yīng)依山傍水,風(fēng)景秀麗。但由于上世紀(jì)50年代,地質(zhì)學(xué)家在棲霞山發(fā)現(xiàn)“五色土”而探明鉛、鋅、鋁等礦產(chǎn),礦業(yè)企業(yè)在這一帶挖空地下的許多巷道而未回填,造成地下水脈遭破壞,采空區(qū)密布。

南京近代工業(yè)區(qū)的規(guī)劃還是根據(jù)孫中山“南京新建設(shè)計(jì)劃”的思路進(jìn)行安排的。根據(jù)孫中山的設(shè)計(jì),長(zhǎng)江沿岸,江南片為第一工業(yè)區(qū),以發(fā)展不含毒、危險(xiǎn)小的工業(yè)為主;江北片為第二工業(yè)區(qū),作為污染性工業(yè)之基地。

然而自民國(guó)時(shí)期至解放初期,政府一直利用棲霞地區(qū)的山間郊野建立大型化工企業(yè),從此棲霞一帶就成為南京的工業(yè)區(qū)所在地。

根據(jù)南京市城市總體規(guī)劃(1981-2000)的介紹,向南京主城外有發(fā)展可能的沿江三個(gè)工業(yè)城鎮(zhèn)中,就包括棲霞—龍?zhí)兑粠А?/p>

然而,隨后公布的南京市城市總體規(guī)劃(1991-2010)似乎對(duì)棲霞的定位進(jìn)行了“反轉(zhuǎn)”:棲霞是重要的外貿(mào)港口、鐵路交通樞紐、石油化工基地和著名風(fēng)景名勝區(qū)。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域如何既是風(fēng)景區(qū)又是化工基地,接受采訪(fǎng)的江蘇的城市規(guī)劃專(zhuān)家拒而不答。但他們表示,南京城近年來(lái)城市擴(kuò)大的追求是主要驅(qū)動(dòng)力。

“一些地區(qū)的用地功能是不能隨意改變的,尤其是要改造成住宅或綠地的土地?！?建設(shè)部高等城市規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)評(píng)估委員會(huì)委員、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)陳滄杰告訴記者。

作為全國(guó)頂級(jí)的規(guī)劃專(zhuān)家,陳滄杰多年關(guān)注南京的用地改造問(wèn)題,并密切參與南京市的城鄉(xiāng)建設(shè)用地評(píng)定程序。

“對(duì)‘棕地改造(意指曾為工業(yè)用地的改造)時(shí),必須判斷改造有沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn),是不是能得到正確執(zhí)行,還要看是不是符合周邊弱勢(shì)群體,比如居民的利益,而不能是政府、投資商的理想化的執(zhí)行?！标悳娼鼙硎?。

2000年以前南京市區(qū)面積占南京市土地總面積不到20%,2003年后南京市區(qū)面積達(dá)到南京市土地總面積的70%之多,城市處于極度擴(kuò)張期。

1990～2000年,市區(qū)面積有所增加,但增量不大,而在2001年和2002年,城市迅速擴(kuò)張,市區(qū)面積大約擴(kuò)大一倍左右。這一階段的擴(kuò)大速度遠(yuǎn)大于前一階段,如城鎮(zhèn)用地年平均擴(kuò)大速度是前一階段的3倍。

對(duì)工業(yè)附加值的饑渴令南京的城鎮(zhèn)化加速。近年來(lái),在沿江兩岸,以及江北的浦口、六合區(qū),南京政府開(kāi)辟了眾多條件優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)園,供工廠(chǎng)落戶(hù)南京。

在南京化工園區(qū)所在的六合區(qū)(原大廠(chǎng)區(qū))長(zhǎng)蘆街道,2001年便建成集中了200多家國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)。在園區(qū)內(nèi),化工管道密布,林立的煙塔長(zhǎng)年累月地噴射出廢棄物。

在化工園區(qū)周邊的商戶(hù)表示,政府希望他們能在兩到三年內(nèi)搬走,以擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。但在搬遷之前,他們表示并不擔(dān)心住在化工廠(chǎng)旁邊會(huì)給他們的生命和房屋造成潛在危險(xiǎn)。

“我們還是相信政府能給我們一個(gè)安全的環(huán)境?！币晃辉诨S(chǎng)旁經(jīng)營(yíng)肥料的付姓商人告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。他的一個(gè)做汽車(chē)修理的朋友在7月28日的棲霞爆炸中被屋內(nèi)的吊頂砸傷,但他并不擔(dān)心同樣的事情會(huì)發(fā)生在自己的身上。

目前,南京的化工企業(yè)總共575家。其中?；飞a(chǎn)企業(yè)346家,而且分布很廣。

在13個(gè)區(qū)縣中,化工生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)30家以上的就有6個(gè)分布在六合、江寧、溧水、高淳、棲霞和雨花臺(tái)這些主城區(qū)。★

(實(shí)習(xí)生熊一丹、劉艷平對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))