7月3日上午,溫家寶在長(zhǎng)沙主持召開的湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性超過了預(yù)期,宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多。我們不僅要大力解決那些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問題,又要有針對(duì)性地解決當(dāng)前存在的突出的緊迫性問題,這些都必須在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支持溫家寶的說法。過去半年來,人們一直在討伐過熱的樓市,若干商品價(jià)格輪番上漲,政府出臺(tái)了強(qiáng)有力的控制措施。5月份,中國(guó)出口額還達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1360億美元。然而,6月份采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)和匯豐(HSBC)中國(guó)指數(shù)雙雙下跌,令人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能二次探底。面對(duì)相互沖突的數(shù)據(jù),決策層當(dāng)然會(huì)陷入兩難困境。

但仔細(xì)回想就會(huì)發(fā)現(xiàn),這樣的兩難困局并不新鮮。過去若干年來,類似的兩難局面反復(fù)出現(xiàn),最新一次就在兩年前。當(dāng)時(shí)政府也是在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱,出臺(tái)諸多降溫措施。但到下半年,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就來了一個(gè)大逆轉(zhuǎn),似乎將要陷入衰退。政府急忙出臺(tái)空前規(guī)模的刺激措施,于是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入到現(xiàn)在的“兩難”局面。

“兩難”局面的周期性出現(xiàn),反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)在緊張——高增長(zhǎng)速度與僵化的結(jié)構(gòu)之間的緊張。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去十幾年內(nèi)保持著較高增長(zhǎng)速度,但這種較高速度的增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn),部分地是以結(jié)構(gòu)的僵化為前提的。這種僵化的表現(xiàn)是,重要的生產(chǎn)要素的價(jià)格普遍受到人為抑制,而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于超常規(guī)低廉狀態(tài)。

舉例來說,由于鄉(xiāng)村人口數(shù)量巨大,中國(guó)確實(shí)具有廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。不過,在過去若干年中,通過法律和政策,政府創(chuàng)造與維持了一個(gè)“農(nóng)民工體制”?，F(xiàn)有戶籍制度讓農(nóng)民工的國(guó)民權(quán)利在打工地普遍被忽視甚至剝奪。法律沒有即時(shí)提供保障,因而,他們被迫接受較低的工資。相關(guān)制度的滯后使得工人集體主張和維護(hù)自己的權(quán)利成本很高,因而,他們的工資也可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持不變。

這樣,中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期被人為地抑制在一個(gè)較低水平。由此導(dǎo)致大規(guī)模勞動(dòng)力投入帶來的產(chǎn)能,在國(guó)內(nèi)無法消化,而轉(zhuǎn)向出口。而為了與勞動(dòng)力的價(jià)格、企業(yè)低利潤(rùn)相匹配,中央銀行在國(guó)內(nèi)則長(zhǎng)期維持較低的利率,這幾年來,實(shí)際儲(chǔ)蓄利率一直都是負(fù)數(shù)。同樣,各地政府也長(zhǎng)期保持工業(yè)用地價(jià)格在較低水平,為此,不惜濫用權(quán)力,強(qiáng)行從農(nóng)民手里低價(jià)征收土地。

上述各種要素的低廉價(jià)格,確實(shí)部分地具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一定合理性,但也確實(shí)明顯地受到人為抑制。本來,隨著生產(chǎn)率提升,農(nóng)民工的工資是可以逐步提高的。但是,這一自然的提升過程因?yàn)橹贫认拗贫鴽]有發(fā)生。本來,隨著勞動(dòng)力價(jià)格、人民幣幣值提升,普通民眾的消費(fèi)能力將會(huì)提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會(huì)逐漸從外向型轉(zhuǎn)向內(nèi)向型。但是,由于人為抑制,這一轉(zhuǎn)型過程沒有能夠自然地發(fā)生。

結(jié)果,中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重失衡。麻煩的是,從決策層到經(jīng)濟(jì)學(xué)界,盡管早就認(rèn)識(shí)到這一問題,決策層也早在2005年就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,每年也都會(huì)提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但是,原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍保持著其巨大的慣性,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也幾乎沒有發(fā)生任何值得一提的調(diào)整。

這樣,“兩難”局面出現(xiàn)的周期甚至比以前更短了。它表明,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高速增長(zhǎng)的能力正在衰減。通過刺激措施,確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),但必然在短時(shí)期內(nèi)就出現(xiàn)諸多危險(xiǎn)傾向,迫使決策層取消刺激措施。而只要刺激措施一取消,經(jīng)濟(jì)立刻就可能急劇減速。換言之,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)讓經(jīng)濟(jì)很容易大起大落。

盡管如此,市場(chǎng)機(jī)制不可能始終被抑制,它終究要展現(xiàn)出自己的力量。最近發(fā)生的兩個(gè)重大事件就證實(shí)了這一命題:第一,新生代農(nóng)民工通過集體行動(dòng),要求提高薪資;第二,中國(guó)啟動(dòng)匯率改革,增加人民幣匯率的靈活性。換言之,兩個(gè)重要的要素價(jià)格,勞動(dòng)力價(jià)格和人民幣幣值已經(jīng)打開了提升的窗口,而這兩者是支持現(xiàn)有的高投資、出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的關(guān)鍵。

也就是說,內(nèi)生的力量已經(jīng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新周期,一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式劇烈調(diào)整的時(shí)期。面對(duì)這一市場(chǎng)自發(fā)啟動(dòng)的調(diào)整過程,最為明智的做法是讓這個(gè)調(diào)整過程自然地進(jìn)行。而做到這一點(diǎn)的前提是,降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期,容忍經(jīng)濟(jì)在一個(gè)略低一些的水平上增長(zhǎng)?！?/p>