張璉瑰

2010年6月26日,朝鮮《勞動新聞》發(fā)布一條消息稱,本月23日朝鮮勞動黨中央委員會政治局作出決定,將在今年9月上旬召開朝鮮勞動黨代表會議,選舉勞動黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

報道稱,召開這次會議的目的是,在當(dāng)前全體勞動黨員和全國軍民正滿懷信心展開“總攻擊戰(zhàn)”,以迎接勞動黨成立65周年的形勢下,進一步加強和發(fā)展黨,提高黨的機能和戰(zhàn)斗作用。

消息一出,立即引起各方熱議和猜測:何以不召開業(yè)已30年未舉行的正式黨代表大會而舉行“黨代表者會議”?這次會議將討論和決定哪些重大問題?

“黨代表者會議”有緊急會議的含義

在朝鮮勞動黨建黨初期的黨章中,規(guī)定黨的最高權(quán)力機關(guān)只有黨的全國代表大會,沒有與之平行的“黨代表者會議”之說。

1958年3月在特殊情況下召開“黨代表者會議”,解決和決定了一系列重大政治問題。此后在1961年9月召開的朝鮮勞動黨第四次代表大會對黨章進行修改時,增加了關(guān)于“黨代表者會議”的規(guī)定,使之成為與黨代表大會平行的一種全黨會議形式。據(jù)此,1966年10月在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下舉行了第二次“黨代表者會議”。此后,1970年11月召開的“五大”,1980年10月召開的“六大”,在其黨章中都保留了關(guān)于“黨代表者會議”的規(guī)定,雖然這些規(guī)定文字不盡相同。

在朝鮮勞動黨現(xiàn)行黨章(1980年10月“六大”修改通過)對黨的“全國代表大會”是這樣規(guī)定的:“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是全國代表大會。全國代表大會每5年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認為必要時,可提前或延期舉行。中央委員會提前3個月公布全國代表大會的日期和議程。”

“全國代表大會的工作內(nèi)容是:1.總結(jié)中央委員會和中央檢查委員會的工作;2.通過或修改、補充黨的綱領(lǐng)和章程;3.決定有關(guān)黨的路線、政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的基本問題;4.選舉中央委員會和中央檢查委員會。”

關(guān)于“黨代表者會議”,朝鮮勞動黨現(xiàn)行黨章有如下規(guī)定:

“中央委員會可在全國代表大會閉會期間舉行黨代表者會議。黨代表者會議的代表選舉比率和選舉程序由中央委員會規(guī)定。黨代表者會議討論決定有關(guān)黨的路線、政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等亟待解決的問題,罷免沒有履行義務(wù)的中央委員會委員、候補委員和準(zhǔn)候補委員,補選委員、候補委員和準(zhǔn)候補委員?！?/p>

對比朝鮮勞動黨黨章對二者的有關(guān)規(guī)定,可以看出,“黨代表者會議”與黨的“全國代表大會”一樣擁有兩項最重要的權(quán)力,即決定黨的路線、政策及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),決定黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。從這個角度看,二者呼平行。

但是,在會議組織技術(shù)方面,二者卻有著很大區(qū)別。第一,“全國代表大會”是定期會議(雖然可提前或延后),而“黨代表者會議”之召開則完全依需要而定;第二,“全國代表大會”與會代表依黨章規(guī)定產(chǎn)生,而“黨代表者會議”與會代表由中央委員會規(guī)定產(chǎn)生;第三,“黨代表者會議”被強調(diào)其職能是決定黨“亟待解決”的重大政治問題及罷免和補選中央委員的組織人事權(quán),有“緊急會議”的含義。

迄今為止,朝鮮勞動黨歷史上共召開過兩次“黨代表者會議”,兩次會議均有復(fù)雜的國內(nèi)國際背景。

第一次“黨代表者會議”是1958年3月3日至6日在平壤舉行的。據(jù)公開報道,這次會議議程有三項:1.通過國民經(jīng)濟發(fā)展第一個五年計劃(1957～1961);2.關(guān)于進一步加強黨的團結(jié);3.組織問題。

1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以后,自1954年始,在社會主義國家援助下,朝鮮開始戰(zhàn)后恢復(fù)三年計劃,成績斐然,到1956年已完全恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。自1957年開始轉(zhuǎn)入一個新的經(jīng)濟發(fā)展階段。當(dāng)時朝鮮政府計劃用5年的時間實現(xiàn)以社會主義工業(yè)化為基礎(chǔ),解決人民衣食住問題,為此確立“重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)同時并舉”的經(jīng)濟方針,以此制定了第一個經(jīng)濟發(fā)展五年計劃。

當(dāng)時關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幷撌屈h內(nèi)宗派斗爭的表現(xiàn)之一。停戰(zhàn)以后,黨內(nèi)宗派斗爭有所發(fā)展,有不同歷史經(jīng)歷的人形成不同派系并展開斗爭。針對這樣特點,1955年金日成提出“樹立主體”“反對事大主義”。

1958年3月,一些黨代表者被召集到首都,召開了黨的歷史上一次特殊的“黨代表者會議”。在會上,金日成公開了有關(guān)材料,批判“反黨宗派集團”的“陰謀活動罪行”,隨后通過決議作出組織處理,“宗派分子”悉數(shù)開除出黨。這便是公告中所稱“加強黨的團結(jié)”和“組織問題”議題。

朝鮮勞動黨的第二次“黨代表者會議”是在1966年10月5日至12日舉行的。

60年代初社會主義陣營發(fā)生“大辯論”,黨際爭執(zhí)波及國家關(guān)系。當(dāng)時,朝鮮勞動黨對“修正主義”進行了批判。1966年8月《勞動新聞》發(fā)表“維護自主性”長文,批判“托洛茨基主義”。

在這一背景下,朝鮮勞動黨于1966年10月召開第二次“黨代表者會議”。會議認為,采取反帝聯(lián)合行動,結(jié)成反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線是當(dāng)前國際共產(chǎn)主義運動中的一個尖銳的原則問題。這次會議還就越南問題發(fā)表聲明。

核心問題是人事安排

朝鮮勞動黨上次代表大會是1980年10月10日至14日舉行的第六次代表大會,迄今已有30年。

根據(jù)朝鮮中央通訊社正式發(fā)布的消息,朝鮮勞動黨中央政治局決定于今年9月上旬召開的是“朝鮮勞動黨代表者會議”,而不是人們認為的“七大”。

過去15年,朝鮮在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境中選擇了“先軍政治”。在朝鮮看來,建設(shè)“強盛大國”三項指標(biāo),即“思想大國”“軍事大國”和“經(jīng)濟大國”,它已經(jīng)三居其二,國家工作重心面臨著向建設(shè)“經(jīng)濟大國”的轉(zhuǎn)移。

何況多年來的“先軍政治”和核武戰(zhàn)略已使諸多社會矛盾積累發(fā)展,當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢也要求必須進行這種轉(zhuǎn)移。如果想實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移,就必須有一些新的思路、新的理論、新的戰(zhàn)略和新的做法,甚至要有新的組織保證。對朝鮮來說,這無疑是一種歷史性任務(wù)和歷史性挑戰(zhàn)。對這一系列“亟待解決”的重大問題,估計將會在這次非常會議上做出某些決定。

而且,朝鮮現(xiàn)今最高領(lǐng)導(dǎo)層中大多已是耄耋老人,讓新銳走上前臺已是必須。今年以來,朝鮮核心領(lǐng)導(dǎo)層中已出現(xiàn)數(shù)起重大人事變動,通過這次大會把這種人事調(diào)整深入下去并在組織上鞏固之,進行一些人事的罷免和補選,亦是必然。特別是,30年前黨的“六大”確立組織架構(gòu)中,許多人已經(jīng)辭世或離開政治舞臺,當(dāng)年的政治局5名常委中已有4位逝世,政治局19位委員已有近3/4的人消失。這次“黨代表者會議”重新組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),亦是情理之中的事。

朝中社在發(fā)布9月會議消息時強調(diào),其任務(wù)是選舉黨的“最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”“提高黨的機能和戰(zhàn)斗作用”?！?/p>

(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)