劉炎迅

放眼整個上海市,社保案之后一系列官員新的違紀問題越來越引起各界的關(guān)注。“近兩年,我們紀委立案查處的局級干部17人,處級干部100多人,有些案件是惡劣的,也是驚人的?！敝泄采虾Ｊ惺形瘯浻嵴曉?009年底主動約見媒體時,如此說道

上海市普陀區(qū)區(qū)長蔡志強在他的第46個新年前出事了,消息來得有些忽然,讓周圍的人始料未及。

此前2009年12月13日,上海市紀委宣布,上海市普陀區(qū)原區(qū)長蔡志強因涉嫌受賄犯罪,已被移交司法機關(guān)依法查處。

蔡志強每個新年都有個習(xí)慣,那就是去拜玉佛寺的菩薩,站在菩薩跟前給每一位上司打電話送去祈福。

而這一次,祈福沒有了,流傳于民間的卻是種種關(guān)于蔡落馬的傳聞。

1986年本科畢業(yè)后,蔡志強進入上海市人事局。此后的二十年,這個嘉定年輕人從科員到處長、局長再到區(qū)長,他的權(quán)力范圍隨著身后這個城市的擴張而不斷擴張,直至被逮捕前,身為區(qū)長的蔡志強,主管著普陀區(qū)54.83平方公里的人事、財政和土地規(guī)劃。

就在蔡剛剛落馬后,12月31日,上海地鐵11號線正式貫通,時速100公里的列車讓普陀區(qū)和上海的主城區(qū)聯(lián)系更加緊密起來,從普陀到市區(qū)人民廣場僅需十分鐘。

如此高速的城市軌道交通在全國僅此一家,當?shù)孛襟w難掩興奮地說,100公里的時速,是普陀的速度。普陀速度,這個全新的發(fā)展名詞和這些年當?shù)貥O速飆升的房價交相呼應(yīng)。

而其背后是一批被查處的官員。

不只是蔡志強一人。在蔡志強之前,普陀區(qū)政府辦公室主任殷坤能、副區(qū)長張克明、長征鎮(zhèn)原書記王妙興等官員先后落馬,都與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)。

而放眼整個上海市,社保案之后一系列官員新的違紀問題越來越引起各界的關(guān)注?！敖鼉赡?我們紀委立案查處的局級干部17人,處級干部100多人,有些案件是惡劣的,也是驚人的?！敝泄采虾Ｊ惺形瘯浻嵴曉?009年底主動約見媒體時,如此說道。

各種跡象表明,一場“俞式反腐”正在悄然拉開。

酷似宋思明

蔡志強成了光頭。最新被公開的照片里,他套著監(jiān)獄的橙色馬甲,低頭看一份審訊筆記,手銬連著雙手。

臉上的褶皺被閃光燈打出的陰影,讓這張臉從45度的側(cè)面看去“酷似宋思明”。上海人坊間最近都這么傳著。宋思明是熱播電視劇《蝸居》里的主角,一個因貪污受賄包養(yǎng)情婦落馬的貪官。

這樣的傳言從蔡志強被雙規(guī)那天起就沒斷過,兩人長得像,故事情節(jié)好似一個模子出來的。而且都是“睿智但不失幽默,做事謹慎、低調(diào)不張揚”。

“長得好,有樣子,有能力。”蔡志強曾就讀的復(fù)旦大學(xué)政治系主任曹沛霖對《中國新聞周刊》這么評價他。

宋思明活在江州,一個虛擬的城市,但凡看過此劇的人,都會認為這是在寫上海,城市地標,居民生活的集體特征,語言風(fēng)貌無不有暗示。當蔡志強落馬時,很多人甚至一度以為,宋的原型就是蔡志強,并感嘆編劇有未卜先知的本領(lǐng)。盡管之前大家還在說宋的原型是社保窩案中的另一官員。

當然,這毫無疑問被證偽,“因為貪官的故事總是相似的”。

蔡志強一向低調(diào),落馬后卻成為八卦和揶揄的對象,蔡家人為此有些煩惱,輿論風(fēng)聲甚至影響了他們請律師。

他們曾打算找陶武平律師,希望這位曾經(jīng)在社保窩案中為凌寶亨、孫路一辯護的高手能化解蔡家的麻煩。

不料,雙方這邊一接觸,那邊就有消息靈通的記者曝了光,這讓大家都感到不爽?？剞q雙方猶如作戰(zhàn),誰也不愿提前暴露自己。陶武平開始不斷否認,他對《中國新聞周刊》記者說:“我沒有代理蔡的案子,都是媒體的誤傳?！倍碳乙矝]再找過陶。

而后,蔡家再找律師,這回是翟建,曾經(jīng)代理楊佳案二審而成名的律師。蔡家人變得謹慎起來,并未直接露面,而是托了一個中間人,給翟建打了個電話,問他是否愿意接手,翟建沒有多想,當即應(yīng)允。

但奇怪的是,之后就沒了聲音,翟建也有些納悶?！拜浾撎珔柡?莫非心灰意冷?”

管人事的蔡處長

30年前,蔡志強只是個孩子,隨父母住在嘉定鄉(xiāng)下,1982年,他考上復(fù)旦大學(xué)政治系。

彼時,中國的大學(xué)教育百廢待興,政治系也在曹沛霖等人的主持下恢復(fù)招生,曹沛霖告訴《中國新聞周刊》,當時大學(xué)生還是很稀罕的,一個農(nóng)村孩子考進來,是要付出加倍的努力,都是很優(yōu)秀的。

這是蔡志強人生軌跡的第一個拐點。

離開鄉(xiāng)村后,蔡志強并不能立即適應(yīng)城市和大學(xué)的生活,他有些沉默寡言。“不太起眼,很老實,人際交往一般。4年里,連一次班干部都不是。”同班同學(xué)郭定平接受《中國新聞周刊》采訪時回憶說。

那時,蔡志強寫得一手好鋼筆字,課堂筆記一絲不茍,在男生中,這是很罕有的,每逢考試,人人都來借他的筆記去看,蔡幾乎不拒絕,也不急著討回,脾氣好。郭定平笑著說,他當時也借了一本,至今還沒有還。

蔡志強當時成績中游,但腦子好使,每次宿舍里打牌,他贏多負少。此外,蔡志強的另一個愛好就是窩在宿舍里看書,“他不怎么參加社團活動,也不串宿舍?！?/p>

班上42個人,畢業(yè)前夕被分成幾個小組,分派到各處實習(xí),蔡志強去的本是寧波市人事局,而最后正式分配時,他卻和另一名叫錢明濤的學(xué)生被分進了上海市人事局。

這個結(jié)果當時令不少人意外。

2009年12月30日的下午,正在辦公室上班的錢明濤接受《中國新聞周刊》采訪時說,當時有8個人最初在上海市人事局實習(xí),最后只留下他一個,卻把蔡調(diào)進來。“當年畢業(yè)生能進機關(guān)的鳳毛麟角,主要是根據(jù)各方面的表現(xiàn),綜合德才表現(xiàn)”,“也可能是單位看中了他的低調(diào)和踏實。”

1986年7月,蔡、錢二人一起進了人事局,同在政策法規(guī)處做科員,也就是最基層的辦事員,日常瑣碎,事無巨細。

錢明濤說,兩人的辦公桌面對面,一坐就是6年,當時都年輕,都住在市委機關(guān)宿舍里。

如今,錢明濤還在上海市人保局,已經(jīng)做到了編制處處長。而蔡志強升得快,從處長到局長再到區(qū)長,經(jīng)歷了極速的官階爬升之后,最終卻淪為了階下囚。

彼時的蔡志強沒有如今這么發(fā)福,1米7的個子顯得很精干,做事認真,也勤奮,不無事生非,也不引人注意。

1997年,他成了人事局辦公室主任,4年后,他調(diào)入人才規(guī)劃處,大家叫他蔡處長。

又兩年,即2003年,蔡志強升任上海市人事局副局長。

而那幾年,上海市房地產(chǎn)市場進入新一輪發(fā)展的機遇,普陀區(qū)這時也在充分利用“365”舊區(qū)改造政策和以蘇州河為主的水資源優(yōu)勢,全面推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、銷售量均達到歷史最高水平。2000年以來,商品房預(yù)售面積558.05萬平方米,商品房銷售面積490.62萬平方米。房產(chǎn)業(yè)稅收逐年遞增,2002年達到7.2億元。

當時蔡還是人事局副局長,而普陀區(qū)已經(jīng)進入房地產(chǎn)建設(shè)的高潮中,很快他也將卷入這片炙手的土地。

城市提速

2005年,蔡志強又升了一級,成為普陀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長?！霸谶@個年紀坐上這個位置,是很不容易的,官場晉升,局一級是非常難的?！辈芘媪貙Α吨袊侣勚芸氛f。

這一年,復(fù)旦大學(xué)82級政治系搞聯(lián)誼,蔡志強也去了。

聚會上,每個人都講話,蔡也講了,“談的蠻好,蠻瀟灑,當副區(qū)長,領(lǐng)導(dǎo)一方,有腔調(diào),頭勢蠻清爽,”錢明濤說。

但是,新晉副區(qū)長還是和以往一樣,相當?shù)驼{(diào),當時郭定平忙著四處張羅,也沒有多接觸蔡,“他的到場甚至沒有引起太多人的注意,如同一個普通人”。

上海社科院副院長左學(xué)金曾在工作上與蔡打過交道,他對《中國新聞周刊》說,低調(diào)和會講話,幾乎是蔡的兩個不二標志。

新官上任,蔡副區(qū)長趕上了一個關(guān)鍵的時期。

早在2001年的一份規(guī)劃中,上海市就得到國務(wù)院的批準,計劃到2020年,將形成一個市級中心,四個副中心(徐家匯、江灣?五角場、真如和花木)的城市大結(jié)構(gòu)。

其中的真如,就在普陀區(qū)。

當另外三個中心已經(jīng)發(fā)展的時候,真如顯得慢了一些。上海市委黨校教授羅峰告訴《中國新聞周刊》,上海市的發(fā)展,是波浪式的,區(qū)區(qū)推進,逐步深入。

2007年11月5日,真如城市副中心的規(guī)劃方案獲得市政府批復(fù)。媒體上說,上海市最后一個城市副中心全面起航。

而此前的4月17日,普陀區(qū)專門成立了“上海真如城市副中心開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,區(qū)委副書記、區(qū)長蔡志強任組長。

普陀區(qū)位于中心區(qū)西北面,城郊結(jié)合部,通向長三角的西大門,滬寧高速從普陀通向江蘇等省份,204、312兩條國道從普陀區(qū)內(nèi)起始。

由于上海主城區(qū)開發(fā)漸近完畢,普陀的中環(huán)商務(wù)區(qū)、真如商務(wù)區(qū)、長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)等都是當前上海地產(chǎn)板塊發(fā)展較為迅速的區(qū)域之一,也是上海市第二輪開發(fā)的核心區(qū)域。

蔡在擔任區(qū)長期間,還擔任普陀區(qū)土地使用權(quán)招標拍賣掛牌領(lǐng)導(dǎo)小組組長。坊間頗多猜測,蔡志強是否在此期間有不當之舉。

“不是一件事,好多封舉報信,之前媒體說是情婦實名舉報,這都是添油加醋,具體案情我也不知道,還在偵查中,封閉式的?！泵鎸Α吨袊侣勚芸返那笞C,上海市檢察院第二分院新聞科科長曹小航如是說。

有專家評論,上海是個強勢政府,在經(jīng)濟開發(fā)中很多官員卷入其中,此類非法行為是一個階段性的現(xiàn)象?！霸犇沁叺娜酥v過,普陀搞開發(fā),膽子比較大,項目比較多”,如果對官員的權(quán)力監(jiān)管不到位不及時,難免就會出問題。

在上海市官方的通報中,蔡志強涉嫌受賄犯罪,其受賄等行為從擔任上海市人事局人才開發(fā)處處長期間就開始了。

近年來,針對層出不窮的腐敗案件,上海市的反腐動作也不斷出新。浦東區(qū)在2009年底將實行處級以上干部住房、財產(chǎn)、配偶子女經(jīng)商、出國等重大事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上管理;而正式醞釀出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》也將以防止官員離職后的“期權(quán)腐敗”為主要目標。

反腐加碼

12月26日,嚴寒中的上海終于下了一場雪,“鵝毛一般”,但一會兒又止了,空氣更加寒冷。普陀區(qū)政府門前行道樹顯得畏畏縮縮。

這個遠離城市中心的政府大院,此刻尤其顯得蕭瑟。一輛銀灰色的兩座豪華跑車停在大院之外的空地上,引得進出的公務(wù)人員紛紛側(cè)目。隔著一條街的空地上,沒有建好的樓盤裸露著,幾排塔吊高矮參差?！白屍胀痈吒臁钡臋M幅垂掛在半空中,隨著寒風(fēng)一起一伏。

在蔡志強之前,普陀區(qū)政府辦公室主任殷坤能、副區(qū)長張克明、長征鎮(zhèn)原書記王妙興等官員先后落馬,都與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)。

張克明從1990年代開始便是普陀區(qū)副區(qū)長,2003年又被任命為區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)事長,負責區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)改制重組相關(guān)事宜。正是在此期間,先后受賄四次,同時還利用職權(quán)在“古井假日大酒店地塊案”和“新長征集團改制國資流失案”中謀得私利。

作為曾經(jīng)的區(qū)長,蔡志強與以上案件是否存在牽連,被外界不斷地猜測著。上海市檢察院的新聞科曹小航說,案件估計要到1月20日左右,即兩會前會有結(jié)果,目前案情不便透露。

有人將蔡案視為上海又一輪反腐的新標志。

2月3日,被稱為“炒房區(qū)長”的上海市浦東新區(qū)原副區(qū)長康慧軍腐敗案一審宣判。

10月23日,上海市外高橋保稅區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)處原處長陶建國,因受賄罪被判無期徒刑。

中共上海市委書記俞正聲履新上海之時,正是上海社保案收官之際,上海民眾對俞正聲繼續(xù)反腐是有期待的。

從11月下旬至今,市委書記俞正聲、市長韓正、市人大常委會主任劉云耕分別帶領(lǐng)15個檢查組,對上海全市的黨風(fēng)廉政和基層黨建進行專項檢查。

“我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?查處了很多案件,建立了很多制度,但形勢依然很嚴峻。近兩年,我們紀委立案查處的局級干部17人,處級干部100多人,有些案件是惡劣的,也是驚人的。當然現(xiàn)在有些案件還沒有正式移交,但初步查明的有些案件是驚人的。也有的人,在查處過程中曾經(jīng)企圖外逃,因為我們紀委事先早有估計,及時地防止了他的外逃?！庇嵴曊f。

“對腐敗分子不能寬容,要有一件嚴肅處理一件。”以蔡案為例,從2009年10月15日,有消息稱蔡志強被雙規(guī),到12月10日被中止上海市人大代表一職,13日移交司法機關(guān),最終24日上海市檢察院公布其被逮捕,動作非常之快。

俞正聲表示,一年來上海在某些方面的結(jié)構(gòu)性問題更加突出。例如,上海房價、地價上漲過快,均處于歷史高位,潛在風(fēng)險加大。雖然今年上海的財政增長超出了原來的預(yù)期,但收入結(jié)構(gòu)仍不合理,財政收入增長較多地依賴于房地產(chǎn)業(yè);財政收支的矛盾仍較突出。俞正聲說,上海財政持續(xù)較快增長還面臨一定困難。

城市發(fā)展訴求下,房地產(chǎn)開發(fā)日益迅猛,上海的官場也開始發(fā)生變化。

“普陀的發(fā)展到了一個新階段,正處于轉(zhuǎn)型期,又正好碰到宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化,壓力特別大。但我對普陀是充滿感情和充滿信心的”。一年前,區(qū)長蔡志強曾這樣對采訪他的媒體說:“從責任來說,區(qū)長應(yīng)該是永遠的區(qū)長,我對自己的認識,不僅僅是在任五年一屆的區(qū)長,只考慮任內(nèi)的事,更應(yīng)該考慮一任任的發(fā)展,所以從責任來說,應(yīng)該是普陀區(qū)永遠的區(qū)長?！?/p>

而如今,細心人發(fā)現(xiàn),他連五年任期都沒到呢?！?/p>