游宇明

最高檢原反瀆職侵權(quán)廳廳長(zhǎng)陳連福出任反貪污賄賂總局局長(zhǎng)后,媒體上一片歡呼雀躍,有的媒體用的標(biāo)題就是《最高檢反貪總局新帥上任,整肅貪腐各界寄予厚望》。報(bào)道一開(kāi)頭就引用檢察系統(tǒng)一位官員的話,來(lái)論證自己的標(biāo)題所言不虛:“陳連福以前在地方檢察院工作時(shí),曾經(jīng)一直抓反貪污賄賂工作,經(jīng)驗(yàn)豐富,口碑也好。在最高檢工作期間,成績(jī)也受到肯定,對(duì)于他出任這一職位,內(nèi)部此前已有了一致認(rèn)識(shí),應(yīng)該說(shuō)是眾望所歸。”文章接著列舉了陳連福的幾件政績(jī):1998年吉林省國(guó)際貿(mào)易開(kāi)發(fā)公司原副總經(jīng)理喬本平特大貪污、受賄、挪用公款案,身為吉林省檢察院副檢察長(zhǎng)的陳連福親自坐鎮(zhèn)指揮;2007年湖南鳳凰橋垮塌事故發(fā)生后,時(shí)任最高檢反瀆職侵權(quán)廳廳長(zhǎng)的陳連福親臨一線查處事故背后的瀆職。

我不否認(rèn)陳連福先生確實(shí)有魄力、有能力,也不否認(rèn)他在自己的工作崗位上干出了驕人的成績(jī),否則,最高檢的領(lǐng)導(dǎo)層也不會(huì)如此欣賞、重用他。但把一個(gè)人的履新看得如此之重似乎并不恰當(dāng)。

國(guó)人的好官圖騰絕不只是體現(xiàn)在筆者舉出的這一件事上。每當(dāng)選舉縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、省長(zhǎng)的時(shí)候,我們某些媒體立馬熱鬧起來(lái),紛紛對(duì)候選人進(jìn)行自以為是的解讀。比如,某縣長(zhǎng)候選人執(zhí)政某地時(shí)對(duì)招商引資頗有一手,那里的經(jīng)濟(jì)因此有了重大的發(fā)展;某市長(zhǎng)候選人在別的城市當(dāng)副市長(zhǎng)時(shí)非常重視民生,對(duì)困擾老百姓的教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的改革;某省長(zhǎng)本科讀的是經(jīng)濟(jì),研究生階段學(xué)的是法律,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境方面一定會(huì)狠下功夫……一句話,一些國(guó)人總喜歡把社會(huì)變革的希望寄托在某個(gè)關(guān)鍵人物是好官這一點(diǎn)上,他們覺(jué)得只要這個(gè)關(guān)鍵人物在位,一個(gè)行政區(qū)域、一個(gè)系統(tǒng)立即會(huì)河清海晏,老百姓的生活會(huì)天天都像過(guò)大年。

這種好官圖騰頗有點(diǎn)自作多情的味道。好官當(dāng)然強(qiáng)于壞官,最起碼好官執(zhí)政的地方社會(huì)會(huì)相對(duì)安定,經(jīng)濟(jì)會(huì)比較活躍,老百姓的合法權(quán)益會(huì)得到較好的維護(hù),貪污腐敗會(huì)受到較嚴(yán)厲的遏制。但好官又是很不可靠的,某個(gè)人在一個(gè)地方是好官,在另一個(gè)地方未必是好官;在過(guò)去是好官,在未來(lái)不一定是好官;在熟悉的領(lǐng)域是好官,在陌生的領(lǐng)域不能保證是好官;在頻頻被提拔時(shí)是好官,在官位止步時(shí)不見(jiàn)得是好官。將太多的期望加諸于他們,對(duì)于好官本人,是不能承受之重;對(duì)于公眾,則是一件危險(xiǎn)至極的事情。

好官圖騰首先與某些在位者的威望破產(chǎn)有關(guān)。我們某些官員抓經(jīng)濟(jì)喜歡搞政績(jī)工程,而不關(guān)注經(jīng)濟(jì)本身的質(zhì)量,不在乎民眾到底從中獲得了多少好處;抓民生熱衷于以文件落實(shí)文件,聽(tīng)任醫(yī)療、教育、住房三座大山把老百姓壓得氣喘吁吁;反腐敗只知道發(fā)廉政短信、用老婆監(jiān)督丈夫,而不肯建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度,老百姓被折騰煩了,自然希望下一任官員是好官。

在一個(gè)法律至上、權(quán)力受到嚴(yán)格管制的環(huán)境中,官員只敢一心一意為公眾服務(wù),而不敢有做“壞官”的念頭。他們知道,自己一旦做“壞官”,體制的力量會(huì)引導(dǎo)公眾將他拉下臺(tái),并為此付出慘重的代價(jià)。即使他們內(nèi)心并不真的那么好,在民眾面前也只能表現(xiàn)出自己好的一面。而在“人治”環(huán)境中,官員的權(quán)力不能受到有效制約,想干什么基本上就可以干什么,這個(gè)時(shí)候官員個(gè)人的操守和能力才會(huì)變得特別重要,我們才會(huì)加倍地渴望好官。從本質(zhì)上說(shuō),好官圖騰永遠(yuǎn)是與民眾的權(quán)利貧困緊緊結(jié)合在一起的。

任何社會(huì)都需要好官,但好官絕對(duì)不是民眾和媒體表?yè)P(yáng)出來(lái)的,而是輿論監(jiān)督出來(lái)的,體制約束出來(lái)的。我們與其對(duì)某個(gè)我們心目中的好官“寄予厚望”,倒不如對(duì)一個(gè)良性的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制寄予厚望。

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