時(shí)寒冰

對(duì)“舊城改造”這四個(gè)字，人們?cè)缫讯炷茉敗?/p>

所謂舊城改造，就是原來的規(guī)劃不合理了，原有的建筑陳舊了，把原來的建筑拆掉，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。舊城改造一直被當(dāng)做推動(dòng)GDP增長的重要力量，人們卻忽略了其對(duì)財(cái)富的巨大消耗和浪費(fèi)。

直到走出國門，我才知道，舊城改造是中國特有的，在西方世界很少有這種說法。這個(gè)問題討論起來很復(fù)雜，那么，就不妨從下水道說起吧。

即使沒有出過國，也常能在西方的電影中看到這樣的鏡頭：幾個(gè)人并排走在下水道里，不管是為了逃命，還是為了追兇——人家的下水道寬敞得令人瞠目。如果再深究一下，那些下水道是100多年前甚至200多年前修建的。一次性投入，讓子孫后代受益，世代發(fā)揮著美化城市環(huán)境的功能。

再看看我們的下水道，莫說走人，一頭豬如果不幸跑到了下水道，結(jié)局恐怕也會(huì)很悲慘。我們的下水道不僅狹小，施工質(zhì)量也難有保障。于是，三天兩頭挖開修，疏通堵塞。下水道每修一次，GDP就增長一次，而財(cái)富卻在悄無聲息中被損耗了。當(dāng)然，城市的運(yùn)行效率也大大降低。西方國家修建下水道，一勞永逸，此后雖然再也不能在拉動(dòng)GDP增長方面做貢獻(xiàn)，卻在悄無聲息中節(jié)約著巨額財(cái)富，提升著城市的運(yùn)行效率，提升著人們的生活質(zhì)量。

這樣看來，中國與世界之間其實(shí)隔著一條下水道。

一條下水道，不僅體現(xiàn)著規(guī)劃著眼點(diǎn)的遠(yuǎn)近差異，也體現(xiàn)著對(duì)GDP和財(cái)富的態(tài)度差異。

走在西方古老的街道上，有時(shí)候感覺宛如行在夢境中。舊城也是特色，豐富的文化積淀和精神內(nèi)涵，讓舊城有著令人肅然起敬的威嚴(yán)和美麗。那樣的舊城需要的不是改造，甚至也不是保護(hù)，而是聽任它順其自然地存在，猶如對(duì)待陽光和空氣的態(tài)度。

這一點(diǎn)，恰是中國缺乏的。

長期以來，我們重GDP增長而輕財(cái)富的積累，重短期的效益而忽略長久的規(guī)劃。雖然舊城不斷被新城取代，但人們的歸宿感卻在降低，因?yàn)榘殡S著舊城的消失，原有的文化積淀不復(fù)存在，原來辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富也灰飛煙滅。

我們?yōu)槭裁床荒芤园倌甑难酃鈦硪?guī)劃我們的城市呢？

筆者不久前去的一個(gè)城市，曾經(jīng)有過兩次大的規(guī)劃。第一任領(lǐng)導(dǎo)做出了開發(fā)西區(qū)的宏大規(guī)劃，西區(qū)建設(shè)過半，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走了。新來的領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，制定了一個(gè)開發(fā)東區(qū)的更宏大的規(guī)劃。于是，西區(qū)被廢棄，原有的投資成了泡影。

越是每天忙著拆了建、建了拆的地方，GDP增長越快，干部的政績?cè)酵怀?，?dāng)然，干部的個(gè)人財(cái)富增長也越快——一舉多得。但這樣的地方，百姓的幸福指數(shù)往往很低。

在西方，規(guī)劃一旦制定，就具有法律效力，不是誰想修改就修改得了的。

看來，我們也應(yīng)該在規(guī)劃方面，多汲取研究機(jī)構(gòu)和公眾的意見、建議，做出一些真正具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的規(guī)劃。規(guī)劃一旦通過，即賦予其法律效力，任何人都必須按照規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)。那樣的話，要不了多久，中國的下水道里恐怕也能并排走幾個(gè)人了，中國也能夠靜靜地積累財(cái)富，并安享城市柔和的陽光了。

（汪新才摘自《上海證券報(bào)》2010年1月29日）