韋鮮麗;劉士翔;王溪嵐

摘要:分析我國設(shè)計階段工程造價管理的現(xiàn)狀,并就如何合理地確定投資估算和設(shè)計概算提出一些見解。

Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.

關(guān)鍵詞:工程造價;投資估算;設(shè)計概算

Key words:project cost;investment estimation;design estimation

中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0153-01

目前,建設(shè)工程造價普遍存在四算(估算、概算、預(yù)算、決算)分離,三超(估算、概算、預(yù)算)現(xiàn)象嚴重,嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,這就要求各相關(guān)單位對工程造價的控制與管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。在設(shè)計階段的工程造價管理的重點體現(xiàn)在可行性研究投資估算和初步設(shè)計階段設(shè)計概算的合理確定上。

1 我國工程造價管理現(xiàn)狀

1.1 注重建設(shè)項目實施階段的造價控制,如承包價、變更造價以及結(jié)算價,而對投資決策階段和初步設(shè)計階段的造價分析和精度沒有給予足夠的重視。一是估算精度不高和“三超”現(xiàn)象較為普遍,從而削弱估算的作用和重要性。二是相關(guān)參與單位錯誤的認為,投資決策階段的投資估算和初步設(shè)計階段設(shè)計概算是虛擬資金、是非現(xiàn)實的,而在建設(shè)項目實施階段所發(fā)生的資金才是真實的。

1.2 在設(shè)計階段,造價人員被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算,沒有主動參與優(yōu)化設(shè)計,不能有效地控制造價。

1.3 工程造價管理的各階段相互脫節(jié)。投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價等六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理,沒有建立前者控制后者,后者影響前者的有效的工程造價管理體系。各階段設(shè)計方案連貫性不強,也造成造價脫節(jié)。如某項目道路綠化工程,立項時按常規(guī)喬木單價估算,施工圖階段業(yè)主要求綠化效果要立桿見影,要求種大規(guī)格喬木,導(dǎo)致造價超了一倍。

1.4 現(xiàn)行的設(shè)計費計算方法,不論是按投資規(guī)模計價,還是按平方米收費,沒有任何經(jīng)濟責(zé)任,不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞,不論投資超不超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項目有沒有實施,設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù),只要出了圖紙,就得給設(shè)計費。這種計費辦法助長了設(shè)計單位只重視技術(shù)性,忽視科學(xué)性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

1.5 工程造價專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。主要依靠定額進行工程預(yù)決算、編制和審核,因此在計價工程中,不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價管理的要求,具體表現(xiàn)為:一是不能獨立果斷處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題,二是不善于協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟法律知識,對處理索賠和反索賠手足無措。

1.6 定額、計價規(guī)范和取費程序更新不及時。

2 重視項目投資決策階段的工程造價合理確定

2.1 積極做好準(zhǔn)備工作。收集基礎(chǔ)資料,保證詳實、準(zhǔn)確。

2.2 運用價值原理對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計。結(jié)合項目的實際情況,在滿足技術(shù)質(zhì)量的前提下,遵循節(jié)省成本的原則,進行多方案比較。

2.3 科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3 如何進行設(shè)計階段的工程造價合理確定

3.1 優(yōu)化設(shè)計方案,滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后,組織有關(guān)的專家進行設(shè)計優(yōu)化,從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計方案,使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。

3.2 推廣限額設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量。限額設(shè)計是以可研批復(fù)的確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計,使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一管理。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。

3.3 加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種價格浮動因素。對有深基坑、樁基等需要第三方檢測的項目,應(yīng)計算第三方檢測費用。加強設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核,確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.4 采用工程設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計索賠和進行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。加強設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計變更管理,減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生,克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負面影響,真正體現(xiàn)事前控制的思想,達到花小錢辦大事的目的。

3.5 改革設(shè)計費的計算和審核辦法,建立激勵機制。試行在現(xiàn)設(shè)計費計費的基礎(chǔ)上,對因設(shè)計而節(jié)約投資,按節(jié)約部分給予提成獎勵,因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法,有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計,加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。但是在確定設(shè)計費時,應(yīng)按照國家規(guī)定的計費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不要人為壓低設(shè)計費。

3.6 全面提高造價人員的綜合素質(zhì)。要加強造價從員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),除了精通工程概預(yù)算的編制辦法和有關(guān)規(guī)定、辦法和工程標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料價格和有關(guān)人材機消耗外,還應(yīng)具備建筑專業(yè)知識、施工組織設(shè)計、機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料、交通運輸?shù)确矫娴闹R以及國家有關(guān)政策、法規(guī)等相關(guān)知識以及合同管理知識。

總之,在重點加強設(shè)計階段的工程造價控制,強化決策層及技術(shù)人員重視投資決策估算及設(shè)計階段造價控制意識;通過推行設(shè)計招標(biāo)、限額設(shè)計,應(yīng)用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中,把工程造價控制工作推向另一個里程碑。

參考文獻:

[1]彭睫.工程項目的投資控制[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報,2004(5).