上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院 姜 鳴

目前，我國已成為自行車制造與出口大國，產(chǎn)量居世界首位。根據(jù)中國自行車協(xié)會秘書處的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2008年，我國自行車產(chǎn)量高達8700多萬輛。與此同時，我國也是自行車消費大國，自行車擁有量居世界首位。以上海為例，截至到2007年年底，自行車擁有量為800萬輛左右，數(shù)目相當(dāng)可觀。隨著國家倡導(dǎo)“環(huán)保、節(jié)能、健康”生活理念的深入人心，加之產(chǎn)業(yè)政策對環(huán)保型交通工具的大力扶植和推廣，必將促使自行車的擁有量和普及率呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，進而推動自行車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

然而，在這令人鼓舞的發(fā)展前景背后，自行車的質(zhì)量問題卻日漸成為困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

1.自行車的質(zhì)量問題已成為長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頑疾

長期以來，自行車的質(zhì)量問題一直都在困擾著自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上海為例，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2008年抽查了14家自行車生產(chǎn)企業(yè)和10家經(jīng)銷商的24批次的自行車產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，7批次合格，17批次不合格，抽查合格率僅為29.2%，結(jié)果不容樂觀。2009年跟蹤抽查了21家自行車生產(chǎn)企業(yè)和13家經(jīng)銷商的34批次自行車產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，22批次合格，12批次不合格，合格率為64.7%。相比兩次抽查結(jié)果，后者雖有進步，但仍差強人意。按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB 3565-2005《自行車安全要求》以及備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量明示擔(dān)保的技術(shù)要求，兩次抽查檢驗的不合格情況如表1和表2所示。

從表1和表2可見，自行車的主要質(zhì)量問題是強度和疲勞壽命試驗達不到國標(biāo)GB 3565-2005的要求。當(dāng)一輛質(zhì)量不達標(biāo)的自行車行駛在馬路上時，隨時隨地都有可能出現(xiàn)突發(fā)性的事故，從而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，其危險性不言而喻。

表1 2008年上海市自行車產(chǎn)品抽查檢驗不合格情況

表2 2009年第二季度上海市自行車產(chǎn)品抽查檢驗不合格情況

2.自行車的質(zhì)量問題產(chǎn)生的影響

2010年上海世博會為世界各國人民進行國際交流提供了一個契機和平臺，屆時預(yù)計會有7000萬人次參觀上海世博會，并游覽美麗的上海。為此，對自行車的質(zhì)量檢測和計量問題就必須提高到充分重視的高度，該問題不僅僅關(guān)系到我國居民的民生問題，更關(guān)系到世界各國來訪游客的使用便利和安全問題。同時，自行車的國際標(biāo)準(zhǔn)不斷提高將成為影響我國同類產(chǎn)品出口的攔路虎。

現(xiàn)在，歐盟、日本等發(fā)達國家對自行車產(chǎn)品質(zhì)量和使用性能安全越發(fā)重視，強制性控制項目和要求越來越多，對產(chǎn)品的檢測技術(shù)也提出了日益嚴(yán)格的規(guī)定，并正在成為一種發(fā)展趨勢。例如，英國在2009年1月22日發(fā)布了G/TBT/N/GBR/19號通報，擬批準(zhǔn)和生效“2009年的自行車（安全）法規(guī)”。該法規(guī)規(guī)定了自行車在銷售時必須符合的要求，包括裝配鈴鐺和反射鏡、所有可適用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識、裝配說明書和裝配時需要的工具，以及需要符合當(dāng)前配置慣例的手閘桿等。

隨著這些新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)出臺，世界各國將會加大對自行車市場的抽查力度，不符合上述法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不再允許進入到上述地區(qū)內(nèi)進行銷售。

二、自行車檢測與計量技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1.部分自行車檢測操作規(guī)范需協(xié)調(diào)

我們的自行車檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)緊跟國際步伐，并獲得國際認(rèn)可，但在操作上仍存在差異性。

由全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化中心牽頭，在各地自行車檢測中心的共同努力下，我國積極制修訂自行車標(biāo)準(zhǔn)，在自行車標(biāo)準(zhǔn)化方面已與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。與此同時，全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化中心還及時宣貫最新發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，各地自行車檢測機構(gòu)基本上能夠貫徹標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一測試方法。目前我國現(xiàn)有自行車整車標(biāo)準(zhǔn)70項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)8項，輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)57項，商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項，冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項。表3列出了我國自行車整車檢測國家標(biāo)準(zhǔn)。

表3 我國自行車整車檢測國家標(biāo)準(zhǔn)

我國自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果突出表現(xiàn)在檢測外包服務(wù)上。以往，自行車出口產(chǎn)品為了獲得國際認(rèn)證，生產(chǎn)商必須要將所有零部件和整車送到國外檢測機構(gòu)進行檢驗，檢測費用高、周期長，加之溝通不方便，許多廠商不僅花費了數(shù)十萬元的費用，還延誤了出貨時間和訂單。國家質(zhì)檢總局重點實驗室江蘇檢驗檢疫自行車檢測中心從2006年開始進行了大量卓有成效的拓展檢測外包服務(wù)工作，于2009年4月與世界著名檢測認(rèn)證機構(gòu)——德國LCA簽訂了檢測服務(wù)外包合作協(xié)議，成為自行車檢測服務(wù)的外包基地，這充分說明我國自行車檢測技術(shù)和檢測標(biāo)準(zhǔn)已逐漸得到國際認(rèn)可。

在自行車的某些檢測項目上，由于不同的檢測機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)的理解上還存在差異，使用的檢測方法也不統(tǒng)一，其結(jié)果是檢測結(jié)論存在差異，甚至是迥然不同。這說明在標(biāo)準(zhǔn)宣貫基礎(chǔ)上，還需要不斷加強對自行車檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和抽查力度，督促其及時規(guī)范檢測作業(yè)流程。例如，自行車依據(jù)鞍座高度的不同分為三大類：435 mm以下為玩具自行車、435 mm～635 mm為兒童自行車和635 mm以上為成人自行車，每類產(chǎn)品依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。在實際檢測中，出口兒童自行車的鞍座高度時有超過635 mm的情況出現(xiàn)，原因是客戶要求產(chǎn)品按照兒童自行車出口，導(dǎo)致產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)無法對應(yīng)，并衍生出一系列問題。

2.計量標(biāo)準(zhǔn)有待及時跟進

①計量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超齡

1989年，原輕工業(yè)部頒布和實施了47個自行車檢定規(guī)程，用來完善和規(guī)范當(dāng)時自行車行業(yè)專用計量器具的法制化管理。至今20年過去了，自行車行業(yè)發(fā)生了巨大的變化，新技術(shù)、新產(chǎn)品和新功能不斷涌現(xiàn)，但是這些檢定規(guī)程既沒有修訂，也沒有新的檢定規(guī)程發(fā)布和實施。由圖1可知，我國現(xiàn)行自行車計量標(biāo)準(zhǔn)的實施年份集中在1992年（23個）、1993年（21個）和1994年（3個），距今均已超過15年了。根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十七條規(guī)定，“復(fù)審周期一般不超過五年”，也就是說一般標(biāo)準(zhǔn)的有效期應(yīng)該為五年。由此可知，自行車現(xiàn)行計量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重超齡了。

②自行車計量標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一

在標(biāo)準(zhǔn)貫徹和執(zhí)行方面，目前能對自行車檢測設(shè)備進行計量的技術(shù)機構(gòu)很多，分別隸屬于商檢、質(zhì)監(jiān)和行業(yè)協(xié)會。這些計量機構(gòu)對國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的解讀并不統(tǒng)一，所采用的計量設(shè)備也都是根據(jù)本單位對標(biāo)準(zhǔn)的理解自行購買或是要求儀器制造商設(shè)計和制造的。因此各機構(gòu)的計量技術(shù)、方法和手段并不統(tǒng)一，導(dǎo)致對自行車同一技術(shù)參數(shù)的檢測數(shù)據(jù)無可比性，使得企業(yè)無所適從。這類問題突出性的表現(xiàn)就是在自行車產(chǎn)品的動態(tài)性能檢測設(shè)備的計量上。現(xiàn)在，國家沒有統(tǒng)一的自行車產(chǎn)品動態(tài)性能計量標(biāo)準(zhǔn)，各級計量機構(gòu)對此或是用靜態(tài)測試代替動態(tài)測試來解決，或是用自行編制的方法進行計量，檢測流程、依據(jù)算法、采用設(shè)備等都千差萬別，計量的結(jié)果缺乏可比性是可想而知的。

在量值溯源方面，對于新產(chǎn)品由于各計量機構(gòu)沒有統(tǒng)一的計量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范，加之計量檢定/校準(zhǔn)設(shè)備種類龐雜，涉及領(lǐng)域較廣，各地的計量機構(gòu)對此類儀器量值傳遞工作大都陷入了停滯狀態(tài)，已多次出現(xiàn)檢定/校準(zhǔn)困難的情況，甚至出現(xiàn)了隨意檢定、測試，不能恢復(fù)原有設(shè)備精度的現(xiàn)象。計量器具的量值溯源要依據(jù)明令頒布的檢定系統(tǒng)框圖。對于沒有計量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的計量器具，例如自行車動態(tài)疲勞性能計量器具，自然也沒有相應(yīng)的檢定系統(tǒng)圖、規(guī)范的量值溯源表和統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)源?，F(xiàn)行采用的量值溯源方法多為對比法，對比的依據(jù)因人而異，甚至不進行溯源。

3.動態(tài)檢測領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定程序已啟動

在標(biāo)準(zhǔn)先進性方面，國內(nèi)主要是針對機械物理量的靜態(tài)檢測，動態(tài)檢測領(lǐng)域則是完全空白。隨著對自行車性能和質(zhì)量要求的提高，動態(tài)性測試計量檢定/校準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)明顯落后于檢測設(shè)備的發(fā)展速度。近年來，上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院計量檢測所在此方面進行了積極的探索工作，目前正承擔(dān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的科研項目《自行車和零部件檢測設(shè)備量值傳遞方法的研究》。

三、以推動標(biāo)準(zhǔn)化來促進自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.注重中高端產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)的國際競爭能力。

在我國，自行車產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地區(qū)集聚化，主要集中在上海、江蘇、浙江、天津和廣東五個省市。以昆山為例，10家整車自行車生產(chǎn)企業(yè)2008年共生產(chǎn)自行車620多萬輛，出口491萬輛，均接近全國的十分之一。

隨著金融海嘯的發(fā)生和歐盟數(shù)年來反傾銷的壓力，國內(nèi)自行車企業(yè)普遍面臨出口量下滑、經(jīng)營利潤下降的處境。低檔次、質(zhì)量差的產(chǎn)品的市場空間越來越??；中高檔、科技含量高、質(zhì)量佳的產(chǎn)品大受歡迎。此時，仔細(xì)研究和解讀國際自行車標(biāo)準(zhǔn)，及時制定國內(nèi)配套的檢測和計量標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和理解，統(tǒng)一作業(yè)流程就顯得尤為重要。

2.發(fā)展、規(guī)范自行車服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)共榮的局面。

2009年國務(wù)院審議并原則通過關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見，要求充分發(fā)揮先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，以服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動先進制造業(yè)的更大發(fā)展。自行車產(chǎn)業(yè)正是符合這一要求的最佳示范，也迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新良機?，F(xiàn)在，上海多個地區(qū)正在推廣自行車租賃服務(wù)，實行“地鐵+自行車”這一綠色出行模式，實現(xiàn)便捷的“短駁”服務(wù)，解決“最后一公里”的交通難題，以緩解本市交通擁堵問題，提高市民出行效率，改善生活質(zhì)量。隨著自行車租賃服務(wù)試點成熟和大范圍展開，必將提高自行車的使用需求量，促進自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.滿足多元化的使用需求，促進產(chǎn)業(yè)能級提升。

自行車作為一種歷史悠久的交通工具，在機動車大規(guī)模使用之際，非但沒有被淘汰，反而展現(xiàn)出了蓬勃的生命力。在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化、石油資源日趨枯竭的大背景下，世界各國都在積極倡導(dǎo)綠色和環(huán)保的交通方式，鼓勵市民盡可能多的使用自行車，減少機動車的使用次數(shù)，這為自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機?，F(xiàn)在，自行車產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，已出現(xiàn)了攀爬車、山地車、硬地車、公路車、全地形車等近三十個品種，滿足人們多方面多層次的使用需求。對于不同使用功能、不同使用場所的自行車，需求的性能指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)不盡相同，用一套統(tǒng)一的檢測和計量標(biāo)準(zhǔn)來測試顯然是不合適的。因此，應(yīng)該針對自行車行業(yè)產(chǎn)品多元化的發(fā)展趨勢，制定相應(yīng)的檢測和計量標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品的制造質(zhì)量，提高使用舒適度和可靠性，保障使用者的使用安全。

四、結(jié)束語

自行車作為一種常用的交通工具，在環(huán)保理念蔚然成風(fēng)的二十一世紀(jì)，又迎來了行業(yè)發(fā)展的新機遇。但是，自行車的質(zhì)量問題已成為困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，阻礙了行業(yè)的發(fā)展勢頭。筆者認(rèn)為目前有三個關(guān)鍵性問題急需解決：一是緊跟國際自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的潮流，梳理并制修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，為我國自行車產(chǎn)品出口奠定基礎(chǔ)；二是抓緊研究自行車動態(tài)性能檢測中的計量標(biāo)準(zhǔn)化問題，出臺相關(guān)的計量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一量值溯源方法，并建立計量器具的型式試驗標(biāo)準(zhǔn)；三是加強自行車質(zhì)量檢測和計量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，落實相關(guān)機構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，形成規(guī)范的檢測流程，使檢測和計量結(jié)果具有對比性。

眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，檢測是手段，量值溯源是保障。只有加快自行車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推進工作，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度和操作執(zhí)行的統(tǒng)一性，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含金量，才能突破行業(yè)發(fā)展的壁壘，迎來嶄新的明天。

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