摘要：對于文化多元、心理層次復雜與輔導員水平相對滯后的西藏高校來說，吸收國際教育發(fā)達國家先進做法和成功經(jīng)驗來加快西藏高校政治輔導員隊伍建設，促進西藏高校思想政治教育工作跨越式發(fā)展，無疑十分必要與必須。

中心詞：西藏；政治輔導員；現(xiàn)狀；對策

一、前 言

西藏的政治輔導員制度的歷史萌芽，可以回溯到承襲抗大辦學精神的西藏軍區(qū)干部學校；其正式建立于1956年西藏第一所普通高校(西藏民族學院)成立以后，起步于1987年國務院第二次援藏工作會議后，初步發(fā)展于上世紀90年代中后期，正式成型于新世紀。通過數(shù)十年建設，西藏已初步建成了一支適應地方高校思想政治教育工作的特色政治輔導員隊伍。

二、國際教育發(fā)達國家政治輔導員隊伍建設特點

1.以政府強力領導為首要前提。各國政府普遍牢固地掌控著高校改治輔導員隊伍建設的領導權。法國、韓國、新加坡等實行中央集權、直接調控制管理，特點是統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；英國、德國、澳大利亞、新西蘭、比利時等實行中央宏觀領導、地方具體施行制管理，特點是聯(lián)邦政府在建設目標與思路等大方向上控制、地方政府在方法與方案上具體落實；美國、加拿大、丹麥、瑞典等實行政策參與、體制共建式管理，特點是在建設目標上嚴格控制、在組織保障上強調文件指導與輿論調控。

2.以學生全面發(fā)展為終極目標。國際教育發(fā)達國家高校輔導員制度從產(chǎn)生時就一直承載著明確的社會性責任，即以學生為中心，促使其全面發(fā)展。其高校輔導員隊伍建設工作理念普遍以發(fā)展學生為理論基礎，以學生服務為工作導向，組織結構專門化與管理風格民主化特征突出、水平高。美國高校輔導員制度全力貫徹SLI理論，積極落實“ImpHcaUon for student affairs”(學生事務)管理，明確學生事務工作以學生為本，并強調各種咨詢。指導服務對學生心理與思想成熟的作用；英國在貫徹以學生為中心的辦學理念下，注重實用性道德實踐促進學生全面發(fā)展。

3.以專業(yè)化培養(yǎng)為核心內容。世界教育發(fā)達國家普遍重視專業(yè)化、專門化高校輔導員隊伍的培養(yǎng)與建設。其高校普遍設置高等教育學生行政專業(yè)碩、博士點，并設有“后少年期心理”、“精神衛(wèi)生”、“大學集體活動”、“學生宿舍管理”等系列集理論性和操作性于一體的課程，為其高校培養(yǎng)與輸送大批教育學、心理學、社會學、精神病學等專業(yè)領域的高素質政治輔導員人才，促進了高校心理輔導員、職業(yè)輔導員、學習輔導員與生活輔導員等輔導員內部專業(yè)化的進一步分工與大學生思想政治教育水平的極大提高。

4.以法律、法規(guī)為重要保障。教育發(fā)達國家以法律、法規(guī)來指導和規(guī)范高校政治輔導員工作及其隊伍建設，奉行“機制化管理”，即通過建立各種教育法規(guī)和準則來實現(xiàn)對大學生思想政治教育的有效管理。如美國先后頒布了《學生人事宣言》、《學生事務觀》和《學生手冊》和《學生組織手冊》

等法律法規(guī)來規(guī)范高校政治輔導員隊伍建設及其工作，基本形成了以的制度性管理和少量專業(yè)化人員管理相配合的學生事務管理模式。

三、西藏高校政治輔導員隊伍建設對策

為了培養(yǎng)更多忠誠可靠、德才兼?zhèn)涞奈鞑剡m用性高素質人才，吸收國際教育發(fā)達國家先進做法和成功經(jīng)驗來促進西藏高校政治輔導員隊伍跨越式建設，無疑顯得十分必要與必須。

1.強化政府領導，落實體制保障。中央與西藏自治區(qū)兩級政府在西藏高校政治輔導員隊伍及制度建設上應進一步理順和落實的職能分工和權責范圍，而教育部(委)、廳、辦乃至高校等各級主管部門應在科學規(guī)劃下大力改革與創(chuàng)新管理，從體制上全面提高政府統(tǒng)一領導的系統(tǒng)有序性、專業(yè)性、規(guī)范性與高效性，從而為西藏高校政治輔導員隊伍及制度建設提供良好的政治環(huán)境與組織基礎。

2.加強法律、法規(guī)建設，完善機制保障。在貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》以及《高等學校校園秩序管理的若干規(guī)定》和《關于進一步加強高等學校學生宿舍管理的通知》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等國家性法律、法規(guī)前提下，西藏區(qū)委、政府應加強高校學生管理及其政治輔導員制度方面的立法，區(qū)內教育廳委及高校應逐步完善高校學生工作政策標準，積極健全政治輔導員培養(yǎng)、選拔、錄用、考核、獎懲規(guī)范體系，盡快建立起一套完整、科學、操作性強法律、法規(guī)系統(tǒng)，從而為區(qū)內高校政治輔導員工作及隊伍建設提供堅實政策保障與機制保障。

3.動態(tài)提升輔導員素質、科學優(yōu)化輔導員隊伍結構。西藏高校政治輔導員隊伍建設雖已取得階段性進展，但仍處于“行業(yè)專業(yè)化水平低、從業(yè)人員素質低和工作技能低初級落后階段，滯后并嚴重阻礙了區(qū)內高校教育水平的提升。因此，應加大投入，并積極利用援建省區(qū)和高校等外部力量，著力于區(qū)內培養(yǎng)，著力于已從業(yè)人員的動態(tài)培訓，著力于職業(yè)薪酬、待遇的科學設計與競爭力提升，從根本上促進區(qū)內高校輔導員的穩(wěn)定與動態(tài)提升，從而實現(xiàn)西藏高校輔導員隊伍的可持續(xù)建設。

參考文獻：

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