摘要:我國(guó)金融監(jiān)管的歷史與現(xiàn)狀表明,中國(guó)的金融監(jiān)管體制尚存在諸多問(wèn)題,難以適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)快速發(fā)展的要求。為此,必須對(duì)我國(guó)的金融監(jiān)管體制開展工作改革,加快中國(guó)金融業(yè)監(jiān)管進(jìn)程,從而適應(yīng)全球金融服務(wù)的潮流。本文概述了金融監(jiān)管的基本內(nèi)容,分析了中國(guó)金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管中存在的問(wèn)題,提出了推進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管改革的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:金融監(jiān)管;現(xiàn)狀;改革
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步提高,金融業(yè)的界限變得模糊起來(lái),混業(yè)經(jīng)營(yíng)體制已成為國(guó)際金融業(yè)的大勢(shì)所趨。改革開放30多年來(lái),特別是人民銀行獨(dú)立行使中央銀行的職能以來(lái),我國(guó)的金融監(jiān)管工作取得了很好的進(jìn)展,較好地發(fā)揮了金融監(jiān)管的作用,維護(hù)了現(xiàn)行金融體系的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。當(dāng)然,我們也要看到,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融一體化的發(fā)展,我國(guó)的金融業(yè)將面II缶更大的挑戰(zhàn),金融監(jiān)管的任務(wù)也必將更加艱巨。如何用國(guó)際監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的金融監(jiān)管工作,推進(jìn)我國(guó)的科學(xué)化、法制化與規(guī)范化進(jìn)程。
一、金融監(jiān)管的基本內(nèi)容
金融監(jiān)管一般可分為市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、金融業(yè)務(wù)監(jiān)管與市場(chǎng)退出監(jiān)管等四方面。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。主要是指對(duì)金融機(jī)構(gòu)籌建、設(shè)立與經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管關(guān)系到金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。金融監(jiān)管當(dāng)局一定要把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入的軟件與硬件條件,得出明確的審批結(jié)論,在源頭上消除危害金融體系健康發(fā)展的因素。二是金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。隨著金融機(jī)構(gòu)的變化與金融工具的創(chuàng)新,逐漸出現(xiàn)了新的金融風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系更為緊密與復(fù)雜,因而產(chǎn)生了監(jiān)管金融風(fēng)險(xiǎn)。三是金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。主要是對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)品種與合規(guī)性等進(jìn)行的監(jiān)管。四是市場(chǎng)退出監(jiān)管。主要是指金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融機(jī)構(gòu)退出、破產(chǎn)倒閉、合(兼)并等所實(shí)施的監(jiān)督管理。
二、中國(guó)金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀
從新中國(guó)成立后到1978年改革開放政策前,我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,因而幾乎沒有金融市場(chǎng)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,我國(guó)只有一家兼營(yíng)信貸業(yè)務(wù)與金融監(jiān)管職能的中國(guó)人民銀行,實(shí)行的是集中統(tǒng)一的金融監(jiān)管體制。進(jìn)入20世紀(jì)80年,我國(guó)金融體系發(fā)生了巨變,成立了中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行。1983年起,中國(guó)人民銀行正式成為獨(dú)立的中央銀行。在90年代之后,我國(guó)金融體系發(fā)生了新的變化,以上海證券交易所與深證券交易所的成立為界限,多層次的資本市場(chǎng)發(fā)展了起來(lái)。同時(shí),股份制商業(yè)銀行相繼建立,外資銀行開始進(jìn)入我國(guó),保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也十分迅速。有鑒于此,我國(guó)成立了中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu),分別對(duì)證券、保險(xiǎn)、銀行業(yè)金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,中國(guó)人民銀行則負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行貨幣政策,對(duì)貨幣與外匯市場(chǎng)開展監(jiān)管。由此而形成人行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)牽頭的分業(yè)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管的新格局??梢哉f(shuō),目前我國(guó)的金融監(jiān)管體制基本能適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)發(fā)展的需要。
三、我國(guó)現(xiàn)行金融監(jiān)管中存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)的金融監(jiān)管從無(wú)到有,取得了很好的成績(jī),但是,一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是金融監(jiān)管的理念、體系等尚未形成合理框架,主要存在以下問(wèn)題:
1.監(jiān)管手段不夠規(guī)范系統(tǒng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種典型的法制經(jīng)濟(jì),因此要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展。我國(guó)金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以法律手段為主體,以經(jīng)濟(jì)手段與行政手段為輔助。但是,現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為法制建設(shè)滯后、行政干預(yù)過(guò)多。在監(jiān)管操作當(dāng)中存在著有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,導(dǎo)致金融監(jiān)管部門的權(quán)威性受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前,我國(guó)金融監(jiān)管主要采取的是金融當(dāng)局進(jìn)行行政監(jiān)管,在具體運(yùn)作當(dāng)中一般都是孤立的,缺乏早期預(yù)警與控制,常常忙著在事后救火,非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管未能與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,信息的披露也不完善,金融監(jiān)管信息未能得到全面利用。
2.存在監(jiān)管主體不到位的現(xiàn)象
如今,金融當(dāng)局的行政監(jiān)管并沒有和金融機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)管、社會(huì)外部監(jiān)管相互結(jié)合起來(lái)。我國(guó)除了金融當(dāng)局的行政監(jiān)管之外,自治監(jiān)管機(jī)制與社會(huì)外部監(jiān)管機(jī)制均較為薄弱,不但缺少行業(yè)自律組織,而且監(jiān)管主體的素質(zhì)也跟不上要求,主要表現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量較差、支付困難等。與此同時(shí),從監(jiān)管的客體來(lái)看,金融企業(yè)的非規(guī)范性行為對(duì)于金融監(jiān)管也存在一些負(fù)面影響,最重要的是金融企業(yè)對(duì)于金融監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致監(jiān)管工作變得復(fù)雜化。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度又不健全,造成管理失控,金融企業(yè)的資本不夠充足,承擔(dān)著政策性負(fù)擔(dān),同時(shí)又盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)及人員的增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)難以適應(yīng),金融機(jī)構(gòu)的改革又較為滯后,違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.缺少高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制
從我國(guó)的金融監(jiān)管形勢(shì)來(lái)看,分業(yè)監(jiān)管適應(yīng)于分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局,從而能夠更加有利于貫徹分業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則,讓監(jiān)管部門能夠集中精力對(duì)各自負(fù)責(zé)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施監(jiān)管。但是,由于分業(yè)監(jiān)管造成監(jiān)管部門自成體系,缺乏一套成熟的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,金融監(jiān)管的支持系統(tǒng)較為薄弱,造成被監(jiān)管對(duì)象存在可乘之機(jī),產(chǎn)生分業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾,容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉之中的監(jiān)管真空與體制弊端。違規(guī)行為理應(yīng)得到嚴(yán)肅的查處,但是在分業(yè)監(jiān)管的體制之下,我國(guó)的銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)自成體系、條塊分割,這樣的監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機(jī)制沒有完整的制度性框架,因而難以成為長(zhǎng)效機(jī)制。
四、推進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管改革的對(duì)策
1.增強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)管部門的獨(dú)立性與協(xié)調(diào)性
在目前實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的狀況下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)之間的密切和高效配合,通過(guò)強(qiáng)化溝通與交流,防止監(jiān)管真空與監(jiān)管沖突。一是要盡快建立起政策協(xié)調(diào)與信息共享機(jī)制,從而避免產(chǎn)生監(jiān)管真空。應(yīng)考慮在銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)之上,成立一個(gè)由財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的中國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì),由該委員會(huì)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)與跨行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)目前出現(xiàn)的業(yè)務(wù)交叉情況,眼監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)與保監(jiān)會(huì)這三個(gè)部門之間要保持通力合作。當(dāng)前,可由三家監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建協(xié)調(diào)溝通平臺(tái),以加強(qiáng)相互之間的合怍,增強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局的政策協(xié)調(diào)性。二是建立健全金融監(jiān)管信息共享制度。為減少信息的不對(duì)稱現(xiàn)象和確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效協(xié)調(diào),一定要規(guī)范監(jiān)管信息的收集、整理與傳遞,建立健全信息共享制度。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在提高信息供給的充分性、準(zhǔn)確性與規(guī)范性等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立起統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,從而確保信息的準(zhǔn)確性。要逐步健全信息披露制度,提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)透明度,確保監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并防患于未然。要定期向公眾公開貨幣政策與金融監(jiān)管信息,向公眾證明中央銀行與金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融運(yùn)作的看法。要通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,以防止金融市場(chǎng)對(duì)金融政策預(yù)期出現(xiàn)震動(dòng),以保持金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的有序開展。要加強(qiáng)中央銀行和各監(jiān)管部門之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),讓中央銀行能夠更好地制定與執(zhí)行貨幣政策。同時(shí),應(yīng)建立起金融監(jiān)管信息系統(tǒng),并逐步完善信息共享制度。在條件成熟之后,還可建立金融信息中心,統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管信息的采集、整理、分析與公布等工作,從而形成集中、統(tǒng)一的金融信息資源,及時(shí)準(zhǔn)確地反映出金融機(jī)構(gòu)活動(dòng)信息,不斷提高金融監(jiān)管的效率。
2.不斷革新監(jiān)管方式
一是逐步完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)。要依據(jù)審慎性監(jiān)管要求,建立起完整的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系,主要包括科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)、規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)等。并運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管信息的收集、歸類、分析與判斷。二是不斷加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)化建設(shè)。要對(duì)所轄地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)及附屬公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,并明確應(yīng)當(dāng)報(bào)送的報(bào)表與項(xiàng)目、數(shù)據(jù)填報(bào)的口徑,尤其是對(duì)一些報(bào)表和項(xiàng)目的合并,更應(yīng)當(dāng)有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)。建議建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的金融監(jiān)管信息系統(tǒng),根據(jù)統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)、統(tǒng)一信息編碼與格式、統(tǒng)一開展軟件開發(fā)、實(shí)現(xiàn)信息共享等基本原則,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享,并實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu),即法人與非法人機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警,并逐步提高人民銀行對(duì)于各類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。三是形成分析報(bào)告制度。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類指標(biāo)與相關(guān)行為信號(hào)作出綜合分析,并提出近期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)察的指標(biāo),并就有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)開展定期與不定期的討論,由監(jiān)管人員作出進(jìn)一步分析與核實(shí),并定期就本區(qū)域內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況提交完整的金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。四是建立金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度。中央銀行可從資本的充足程度、資產(chǎn)的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理狀況、盈利水平及資產(chǎn)流動(dòng)性等方面開展考察,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況開展定期測(cè)算與評(píng)級(jí),并定期公布,從而強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)程度的管理,并增強(qiáng)自我約束力。五是建立金融監(jiān)管信息的傳導(dǎo)機(jī)制。要通過(guò)金融系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管質(zhì)詢制度等,全面通報(bào)監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài),并發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管信息,這就要求金融機(jī)構(gòu)就監(jiān)管過(guò)程中對(duì)提出的一些質(zhì)疑作出合理的解答,以此促進(jìn)信息資源的合理配置與充分利用。
3.不斷完善自律監(jiān)管體系
從目前來(lái)看,我國(guó)的金融監(jiān)管側(cè)重于監(jiān)管機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管,卻忽視了金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制與銀行業(yè)協(xié)會(huì)同業(yè)互律、審計(jì)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督等。從西方國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部完善的內(nèi)控機(jī)制與金融業(yè)內(nèi)的自律監(jiān)督是實(shí)施有效金融監(jiān)管的重要保證,而有效的金融監(jiān)管則是內(nèi)部約束與外部約束共同起作用的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō),自律監(jiān)管是監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展直接監(jiān)管的有效補(bǔ)充和延伸。如何完善金融機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)管體系,應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手:一是加強(qiáng)金觸機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制。健全的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制有利于充分認(rèn)識(shí)與防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行,并提高經(jīng)營(yíng)的效益。因此,完善的內(nèi)控機(jī)制是金融機(jī)構(gòu)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的首道防線;二是充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。在以自律監(jiān)管為主要形式的國(guó)家,如說(shuō)英國(guó)、瑞士和我國(guó)的香港地區(qū)等,銀行業(yè)協(xié)會(huì)都是十分重要的組織,在金融監(jiān)管中能夠起到極大的作用。我國(guó)的銀行業(yè)協(xié)會(huì)雖然早在2000年5月就已成立,并在2003年修改《商業(yè)銀行法》的過(guò)程中明確了它的地位,但是,實(shí)際上并沒有起到多少實(shí)際效果。由于行業(yè)協(xié)會(huì)更加了解本行業(yè)的具體運(yùn)行情況,行業(yè)約束機(jī)制存在政府監(jiān)管所難以替代的巨大優(yōu)勢(shì),所以,我們應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建出一套具有中國(guó)特色的銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展新模式。當(dāng)然,我們也應(yīng)當(dāng)從制度上促進(jìn)銀行業(yè)協(xié)會(huì)能夠進(jìn)行自律監(jiān)管,并通過(guò)具體的法律法規(guī)以保障發(fā)揮其應(yīng)有的作用,避免金融機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保障各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的共同發(fā)展。
4.加強(qiáng)金融監(jiān)管國(guó)際合作
依據(jù)新資本協(xié)議的要求,監(jiān)管當(dāng)局一定要在強(qiáng)化合規(guī)性監(jiān)管的基礎(chǔ)上重視安全性監(jiān)管,并逐步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的約束。一是要按照新資本協(xié)議的要求,制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,注重對(duì)商業(yè)銀行及金融控股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理與資本金要求。二是應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的合理、準(zhǔn)確與信息披露的可信程度開展監(jiān)督,從而推動(dòng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。三是要針對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的資本充足率偏低問(wèn)題制定出相應(yīng)的政策,使資本充足率能夠盡快地達(dá)到巴塞爾協(xié)議要求。四是要加強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行安全性監(jiān)管的獨(dú)立性及權(quán)威性,讓其具有足夠的處罰自主權(quán)。針對(duì)跨境銀行,母國(guó)的監(jiān)管當(dāng)局要負(fù)責(zé)對(duì)其資本充足性、清償能力進(jìn)行監(jiān)管,而東道國(guó)監(jiān)管當(dāng)局則負(fù)責(zé)對(duì)其所在地分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)情況、內(nèi)部管理與流動(dòng)性開展監(jiān)管,兩國(guó)監(jiān)管當(dāng)局還要就監(jiān)管的相關(guān)進(jìn)行定期協(xié)商與交流。
五、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)的金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn)地制定具體實(shí)施方案,重新整合金融監(jiān)管的職能。根據(jù)以上設(shè)想,建立起統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),不但能夠滿足實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)后金融業(yè)發(fā)展對(duì)監(jiān)管體制的要求,而且也能適應(yīng)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)過(guò)渡對(duì)監(jiān)管提出的要求,因而這一監(jiān)管體制是我國(guó)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)營(yíng)及綜合經(jīng)營(yíng)體制確立之后金融監(jiān)管體制的良好方式。筆者堅(jiān)信,隨著我國(guó)金融監(jiān)管改革的不斷深化和金融創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn),我國(guó)的金融監(jiān)管體制必將發(fā)揮出更大的優(yōu)勢(shì),為我國(guó)金融業(yè)的良性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。