農民專業(yè)合作社是農民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織，其主要任務是為社員提供產前、產中、產后系列化服務，組織社員按照市場需求進行標準化生產、規(guī)?；洜I，實現(xiàn)小生產與大市場需求的有效對接。對提高農民的組織化程度，增強農民共同抵御市場風險的能力，促進農民增收顯得尤為重要。

一、農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近幾年，隨著社會主義新農村建設的穩(wěn)步推進，樺川縣農民專業(yè)合作快速發(fā)展。截止到目前，全縣農民專業(yè)合作社已發(fā)展到125個，擁有成員12，900人，農民成員11，800人，帶動農戶增收650萬元，人均增收500元以上。各類農民專業(yè)合作社帶動能力大、輻射作用強，優(yōu)勢顯著。

1.龍頭帶動型農民專業(yè)合作社。是圍繞樺川主導產業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。以星火水稻專業(yè)合作社為代表，以龍頭企業(yè)為依托，牽動農戶，建立水稻示范帶，實行規(guī)?；洜I，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產經營模式，實現(xiàn)產品“農超對接”，打造了中國特色稻米之鄉(xiāng)品牌。

2.產銷服務型農民專業(yè)合作社。是圍繞樺川特色農業(yè)引進新品種，推廣新技術，提供信息咨詢服務為主建立的專業(yè)合作社。以梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表，實行標準化生產，提高了農產品品質和集約化經營水平。

3.特色種植型農民專業(yè)合作社。是圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社，以巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表，重點培育香谷小米、香瓜、山野萊等特色農產品種植專業(yè)大戶，壯大產、加、銷鏈條，提高農產品附加值，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農產品種植業(yè)。

4.農機作業(yè)型農民專業(yè)合作社。是圍繞樺川建設全省水稻大縣，采用大型農機具、農戶土地承包經營權證人股等方式興辦的專業(yè)合作社。以春生現(xiàn)代農機專業(yè)合作社為代表，采取統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割連片作業(yè)的生產經營模式，實行土地規(guī)?；洜I，提高大型農機具耕作效率，從而帶來更高的經濟效益，讓會員增加了收入。

二、制約農民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

1.農民專業(yè)合作社發(fā)展盲目無序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個別干部對農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認識，沒有把發(fā)展農民專業(yè)合作社納入農村工作日程，投入精力不足、研究不夠、指導不到位，農民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

2.農民專業(yè)合作社管理水平低下。由于合作社的成員代表、監(jiān)事會、理事會成員農民成份居多，他們的專業(yè)知識、管理經驗不足，還遠不能適應合作社的發(fā)展需要，規(guī)范化管理水平低下，做大做強很難。全縣還有20％的合作社章程和相關的管理制度沒有建立或不盡完善，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有開展活動，有30％的合作社雖然制定了章程和管理方法，但形同虛設。有的專業(yè)合作社與社員的利益關系不緊密，影響合作社的發(fā)展壯大，也不利于農民的長遠利益。

3.農民專業(yè)合作社扶持力度不夠。由于農民專業(yè)合作社是農民自發(fā)組建的新興弱勢產業(yè)，迫切需要政府和有關部門給予政策扶持。在資金、項目、信貸等方面，對農民專業(yè)合作社缺少有效的扶持，導致一些專業(yè)合作社想進一步發(fā)展又缺乏資金，融資困難嚴重影響了農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4.農民專業(yè)合作社服務帶動乏力。目前我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，合作組織規(guī)模偏小，基礎條件差，沒有穩(wěn)定的服務收入，維持正常運轉困難，對成員開展服務更難，對當?shù)亟洕l(fā)展的帶動乏力。

三、促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

1.加大宣傳培訓力度，把農民專業(yè)合作社法規(guī)宣傳到位。采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，使《農民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)家喻戶曉，要重點樹立農民專業(yè)合作社的先進典型，讓農民實實在在看到農民專業(yè)合作社的好處，提高加入、牽頭、組建合作社的積極性和主動性。

2.加大業(yè)務指導力度，把農民專業(yè)合作社規(guī)范管理到位。

要重點在三個方面進行規(guī)范：

(1)對不具備農民專業(yè)合作社登記條件的農民專業(yè)協(xié)會，責令其到有關部門申請農民專業(yè)協(xié)會的登記注冊。對具備農民專業(yè)合作社登記條件的，要依據(jù)有關規(guī)定，做好農民專業(yè)協(xié)會向農民專業(yè)合作社的轉軌銜接工作，使其盡快轉為農民專業(yè)合作社；

(2)對新組建的農民專業(yè)臺作社，進行審核，審核認定合格后到工商行政管理部門申請登記。

(3)嚴格按照《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，完善合作社章程、組織機構、民主管理、盈余分配和財務管理制度為重點內容的規(guī)范化建設考核標準。健全經營機制、分配機制和積累與發(fā)展機制，并逐步建立和完善分配盈余機制，確保合作社正常運行和健康發(fā)展。

3.加大整體推進力度，把農村專業(yè)合作社培育完善到位。為全面推進農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展，要從三個方面人手：

(1)創(chuàng)新工作思路。重點圍繞“五個堅持”來發(fā)展農民專業(yè)合作社，即：堅持以家庭承包經營為辦社基礎、堅持以“民辦、民管、民受益”為辦社原則、堅持以優(yōu)勢產業(yè)和特色產品為依托、堅持以提高農民組織化程度為辦社宗旨；堅持示范引導，以點帶面，促進發(fā)展。

(2)抓好試點示范。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要培育興辦具有特色的農民專業(yè)合作社典型，通過示范社的帶動作用，涌現(xiàn)出更多帶動能力強、輻射作用大、運作規(guī)范的先進合作社典型。提升農民專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平。

4.加大政策扶持力度，把農民專業(yè)合作社項目融資到位。為更好地扶持服務農民專業(yè)合作社發(fā)展，我們要做好以下幾方面工作：

(1)按照有關規(guī)定對涉及農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化及其他支農項目重點向農民專業(yè)合作社傾斜。

(2)配合金融部門搞好農民專業(yè)合作社貸款融資工作，做好合作社信用等級評定，對信用等級較高的合作社，應在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等機制，為農民專業(yè)合作社辦理貸款。

(3)協(xié)調好農業(yè)部門做好無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證等項工作。