摘要：本文在預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，揭示出預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用，接著對(duì)企業(yè)在預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出如何發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用的措施。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；經(jīng)營(yíng)管理；內(nèi)涵；作用；問(wèn)題；措施

一、預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵

1.預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算包括營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算，各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算，也就是通常所說(shuō)的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵。經(jīng)營(yíng)管理是指在企業(yè)內(nèi)，為使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、勞動(dòng)力、財(cái)務(wù)等各種業(yè)務(wù)，能按經(jīng)營(yíng)目的順利地執(zhí)行、有效地調(diào)整而所進(jìn)行的系列管理、運(yùn)營(yíng)之活動(dòng)。其基本任務(wù)是合理地組織生產(chǎn)力，使供、產(chǎn)、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、物各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少的活勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品。

二、預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用

1.有利于企業(yè)提高資源使用效率。全面預(yù)算管理的整個(gè)計(jì)劃過(guò)程和各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)直接體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)各種資源的需求情況，同時(shí)也反映出各項(xiàng)資源的使用效率，是企業(yè)資源配置的起點(diǎn)。通過(guò)全面預(yù)算的編制和平衡，企業(yè)可以對(duì)有限的資源進(jìn)行最佳的安排使用，避免資源浪費(fèi)和低效使用，達(dá)到節(jié)約成本的目的。全面預(yù)算管理和考核、獎(jiǎng)懲制度共同作用，可以激勵(lì)并約束相關(guān)主題追求盡量高的收入增長(zhǎng)和盡量低的成本費(fèi)用。全面預(yù)算管理過(guò)程中相關(guān)人員要對(duì)企業(yè)環(huán)境變化做出的理性分析，能夠提高企業(yè)的應(yīng)變能力，保證企業(yè)的收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.有利于企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)全面預(yù)算管理加以固化與量化，預(yù)算執(zhí)行的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過(guò)程；對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)控，能確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)預(yù)算監(jiān)控還可以發(fā)現(xiàn)未能與之的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)預(yù)算回報(bào)體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理靈活性。

3.是實(shí)施有效風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。通過(guò)全面預(yù)算可以對(duì)企業(yè)下一年度的經(jīng)營(yíng)情況有一定的預(yù)計(jì)，參照預(yù)算結(jié)果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。全面預(yù)算管理的完善是實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，規(guī)范化的重要途徑。

三、企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)存在的問(wèn)題

1.預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。如果預(yù)算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的支持，與長(zhǎng)期目標(biāo)相比，短期活動(dòng)將被受重視，從而導(dǎo)致在指標(biāo)上，短期預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相背離；在銜接性上，預(yù)算人員所編制的各期的預(yù)算之間的銜接不順，在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，即使各月份、季度，甚至是年度的預(yù)算能夠得到順利推行，但是由于與企業(yè)長(zhǎng)期賬齡目標(biāo)相背離而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得不到保證，使得對(duì)于逾期的預(yù)算效果，預(yù)算管理是難以達(dá)到的。

2.預(yù)算經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。對(duì)于企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境的相容性來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)得不到企業(yè)的重視，而形成被預(yù)算管理所忽視的狀況，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境的相容性甚差，市場(chǎng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)不接納。并且在市場(chǎng)應(yīng)變上預(yù)算指標(biāo)的能力也較差，也就是說(shuō)預(yù)算指標(biāo)缺乏足夠的彈性，從而加大了企業(yè)對(duì)預(yù)算工作推行的難度。

3.預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏必要的客觀性。在大多數(shù)企業(yè)中，企業(yè)通常都是基于歷史指標(biāo)和以往的活動(dòng)來(lái)對(duì)企業(yè)未來(lái)的預(yù)算指標(biāo)值進(jìn)行確定的，所以說(shuō)，企業(yè)的未來(lái)活動(dòng)沒(méi)有得到認(rèn)真的評(píng)估，因而這些預(yù)算指標(biāo)值在客觀性上都比較差，不能有效地對(duì)員工進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

四、如何發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的作用

1.抓好預(yù)算的科學(xué)編制。預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，編制預(yù)算要科學(xué)分析、研究企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化和發(fā)展態(tài)勢(shì)。在確定企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級(jí)編制，逐級(jí)匯總的編制程序，體現(xiàn)分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。預(yù)算內(nèi)容要以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)，成本費(fèi)用預(yù)算是預(yù)算支出的重點(diǎn)，現(xiàn)金流量預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和諧運(yùn)行的保證。

2.明確預(yù)算的編制方法。預(yù)算編制方法的選擇，是全面預(yù)算管理能否實(shí)現(xiàn)成效的基礎(chǔ)。預(yù)算的編制形式是多種多樣的，有零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、概率預(yù)算等。一般而言，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，往往首先采用“零基預(yù)算法”，對(duì)所有預(yù)算支出均以“零”為基數(shù)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種費(fèi)用開(kāi)支的必要性、合理性及數(shù)額大小，再按項(xiàng)目性質(zhì)分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)。之后，再采用“水平法”測(cè)算。當(dāng)預(yù)算達(dá)到一定周期或各項(xiàng)指標(biāo)變動(dòng)較大時(shí)，再按“零基預(yù)算法”重新核定。

3.完善預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。只有保障預(yù)算執(zhí)行的合理、才能達(dá)到全面預(yù)算管理控制的目的。企業(yè)在預(yù)算下達(dá)后，應(yīng)加強(qiáng)管理、監(jiān)控，落實(shí)相關(guān)制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。在全面預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，并建立和完善科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)考核體系，把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營(yíng)者、職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使經(jīng)營(yíng)者、職工與企業(yè)形成責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的責(zé)任共同體。同時(shí)，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。