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        重在引導(dǎo) 貴在落實

        2010-04-29 00:00:00軍中馬
        廉政瞭望 2010年4期

        春節(jié)前夕,重慶市委常委、組織部長陳存根代表市委、市政府到永川、合川兩地慰問困難黨員和群眾,并和一戶結(jié)成親戚。這是多好的事呀,也被人說成是一場干部的政治走秀??磥?,這樣的好事還是做得太少了,如果能普及化、制度化、常態(tài)化,還能說成是走秀嗎?一個官員是不是作秀,有時是很難區(qū)別的。這年頭,誰要是弄出點動靜來,只要是公眾人物,往往會被扣上作秀的帽子。而且,對官員作秀,哪些是可以持寬容態(tài)度的,哪些是必須堅決整治的,應(yīng)區(qū)別開來。總的說,屬于弄虛作假、虛報浮夸,搞形式主義、裝樣子騙人的,要堅決整治。

        完善績效評估體系

        官員作秀,多是為了仕途升遷。搞年齡秀、學(xué)歷秀,被發(fā)現(xiàn)后多為同行所不齒;搞才藝秀,人們意見分歧大,弄不好對升遷有害無益;只有搞政績秀,人們難辨真假,一般情況下領(lǐng)導(dǎo)賞識,群眾大多認可,同行大多肯定,因而搞政績秀的特別多。2009年,中央出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制的意見,中央組織部出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的3個實施辦法。一個意見、3個辦法,對改變GDP崇拜,樹立正確政績觀,強化部門和干部政治意識、責(zé)任意識,確立了新的導(dǎo)向。關(guān)鍵是要把它落實在對干部的評價考核上。

        北京大學(xué)政府績效評估中心主任周志忍指出,前幾年,績效評估結(jié)果使用上存在兩個極端,一個極端是評估結(jié)果與官員考核毫不相干,有些官員績效評估結(jié)果很差,但官員照樣升遷得很快;另一個極端是過于急功近利,不顧實際情況,“一票否決”、“末位淘汰”,處罰相當嚴厲。高壓之下,一些部門和官員只能搞杜撰數(shù)據(jù)、弄虛作假來應(yīng)付考評。某省曾經(jīng)有幾個緝毒警察為擺脫末位排名,竟然設(shè)套陷害老百姓,致使3名普通群眾被扣上了“毒梟”的罪名。

        領(lǐng)導(dǎo)干部的任用提拔是最重要的導(dǎo)向。說一千,道一萬,干部的培養(yǎng)、成長就圍繞這個導(dǎo)向轉(zhuǎn)。全國優(yōu)秀組工干部王彥生將自己用人導(dǎo)向和做法,總結(jié)歸納為干部工作的“四對”原則:“對千里馬型干部不虧待,讓開拓者無憂;對老黃牛型干部不忽視,讓實干者無悔;對包青天型干部不挑剔,讓公正者無畏;對智囊型干部不嫉妒,讓諫言者無慮?!边@話說得多好啊!讓黨委和組織部門多一些王彥生這樣管干部提拔任用的官員,這樣,就能堅決制止“跑出來的官”(跑官),“混出來的官”(混日子、不擔責(zé)任的官),“巴上去的官”(只圖上級歡心、拼命巴結(jié)而上去的官),“熬出頭的官”(不肯多干事、以年齡優(yōu)勢熬上去的官),“秀出來的官”(靠作秀上去的官);就能營造一個好的用人環(huán)境,不讓那些撲下身子、腳踏實地、埋頭苦干的干部流汗又流淚,傷心又寒心,不讓那些作秀的官員舞臺越來越大,越“演”越來勁,一年一個新臺階,都不知道自己到底是官員還是“明星”。

        讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督硬起來

        網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督比起傳統(tǒng)的媒體監(jiān)督來,反應(yīng)更快,覆蓋更廣,影響更大,互動更強,成本更低。一項調(diào)查顯示,參與的網(wǎng)民中,87.9%“非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”,93.3%表示“會通過網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會不公”。有媒體評論說,網(wǎng)絡(luò)民意的反復(fù)勝利,已初步建立起某種示范,迫使官場逐漸形成和接受新的規(guī)則,改變官員的行為方式。

        中央政治局常委、中央紀委書記賀國強明確要求:“切實加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作,努力拓展人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道。”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,無疑為解決官場政治秀提供了一條新的途徑、一種有效的方法。今年1月22日,中國“首善”陳光標從127名企業(yè)家和個人那里募捐到了4316萬元,帶到新疆、西藏、云南、貴州、四川等地去慰問那里的特困家庭,卻引來“作秀”的質(zhì)疑聲。然而,質(zhì)疑的僅有5%,95%是支持陳光標的。這說明,是不是作秀,網(wǎng)絡(luò)輿情是能夠辨別清楚的。

        盡管網(wǎng)上信息存在魚龍混雜、真?zhèn)尾⒋娴膯栴},但只要通過完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法規(guī),營造良好的網(wǎng)上文化環(huán)境,引導(dǎo)網(wǎng)民進行理性表達,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是能有效開展的,我們應(yīng)該珍惜它,鼓勵它,扶植它。重慶合川區(qū)委書記王作安提出,凡是針對合川的罵帖,一律不準刪除,只要合理的都要整改。這是對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正確的積極的態(tài)度。

        用制度防“秀”

        官員作秀問題,反映的是官員的從政倫理和作風(fēng)問題。在這個問題上,1月18日頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》中第八條有明確規(guī)定。比如,不準搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”,不準虛報工作業(yè)績,不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益。這些禁止行為,都是在官員作秀中常見的表現(xiàn)。

        《廉政準則》是官員的從政倫理,屬于黑格爾所稱的法與道德的統(tǒng)一;不光要求官員以身作則,還要求黨內(nèi)一系列監(jiān)督制度保證實施,是自律與他律的統(tǒng)一;《廉政準則》的實施和執(zhí)行情況列入了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù),是權(quán)力運行與廉潔責(zé)任的統(tǒng)一。因此,應(yīng)把干部作秀問題納入《廉政準則》一同檢查、考核、處理,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。

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