我們的利益走向哪里，我們的安全邊界就得走向哪里，我們的軍事力量就得走向哪里。經(jīng)濟走向世界，外交、政治也應走向世界，我們不能不考慮保護我們在世界上的利益。

沒有一支強大的海軍，中國就肯定沒有偉大的未來。海軍關(guān)乎中國的海權(quán)，海權(quán)關(guān)乎中國的未來發(fā)展。沒有海權(quán)的大國，其發(fā)展是沒有前途的。中國正在走向世界，我們對海權(quán)的訴求從來沒有像今天這樣強烈。

近代中國吃虧主要來自海上。那時，我國知識分子中出現(xiàn)過海權(quán)思想先驅(qū)，比較有名的是嚴復。嚴復生逢中國衰落的年代，曾到英國學習海軍，回來后任職于北洋水師學堂。但那時不認洋文憑，要晉升就必須得經(jīng)過科舉考試。嚴復三次鄉(xiāng)試均不中，終郁悶不樂，染上鴉片。就這樣，這位中國海權(quán)的先驅(qū)，英雄無用武之地，這是中國的悲哀，也是歷史的諷刺。

與嚴復同時代的美國海權(quán)理論先驅(qū)人物艾爾弗雷德#8226;塞耶#8226;馬漢，生逢美國崛起大好時代。20世紀初，美國國內(nèi)出現(xiàn)危機，促使美國政府將目光投向海外市場，并由此對馬漢的海權(quán)理論及國家海軍建設尤為關(guān)注。就在太平洋西岸的嚴復在李鴻章手下郁悶受氣時，太平洋東岸的馬漢海權(quán)理論受到國家最高層的關(guān)注，以至在馬漢提出退役時，西奧多#8226;羅斯?？偨y(tǒng)在給馬漢寫的一封信里說:“親愛的戰(zhàn)略家，務必不要談論你的活動結(jié)束!我們必須依賴你這位在社會思想方面的第一流教育家，在今后許多年里我必須依賴你?！?/p>

從經(jīng)濟史來說，人類迄今所經(jīng)歷的所有經(jīng)濟形勢可概括為自然經(jīng)濟和市場經(jīng)濟;從軍事史來說，制陸權(quán)和制海權(quán)是造就古今大國興衰的重要杠桿。中世紀國家是依賴地區(qū)性的和封閉條件下的資源配置維持的。在這樣的資源配置中居主導地位的國家，就是地區(qū)性貢獻體系中的中心國家，并由此保持大國的地位;而保持這樣地位的國家的軍事前提就是強大的制陸權(quán)。比如古埃及、中國、巴比倫都曾是這樣的國家。

到了近代，特別是英國工業(yè)革命后，市場和利潤成了生產(chǎn)的主導力量，資本及與此相應的包括市場資源在內(nèi)的資源配置在全球范圍內(nèi)鋪展開來，此時國家興衰取決于其在資本全球化和資源全球性配置中的地位。其間居于主導地位的國家可以獲得較多的市場和資源，從而獲得大國必需的物質(zhì)條件。既然世界資源配置方式已突破中世紀的地域封閉性質(zhì)并轉(zhuǎn)化為世界性的開放性質(zhì)，而海洋又是暢流世界各個角落的最便捷的載體，那么從軍事上控制海上主要戰(zhàn)略通道即掌握制海權(quán)，就成為大國控制世界資源并據(jù)此保持其大國乃至霸權(quán)地位的主要方式。同樣，新興國家也正是通過優(yōu)先發(fā)展海軍并爭取與大國平等分享海權(quán)利益而進入大國行列的。近代歷史表明，率先獲得制海權(quán)的國家，也就在相當程度上獲得了歷史的主動權(quán)。

而當今的中國，我們卻將部分命運托付給了沒有安全保障的世界。我們現(xiàn)在所需的石油已有三分之一靠進口，但我們對海外石油進口線的保護幾乎無能為力，它完全掌握在美國海軍手里，這對當代中國來說是致命性的。在公道的情況下，我們按照世貿(mào)組織的規(guī)則做事，問題不大。但我們遇到不公道的時候怎么辦?一些國家隨便找個借口，就制裁你，控制你的進口怎么辦?借口都是很好找的。如果屆時我們的海軍力量到不了那里，我們只有“遺憾”的份了。但尼克松有句話說得明白:“抗議的聲音遠在幾千里之外，是聽不見的?！?/p>

中國的安全哲學不應只是生存的而應是發(fā)展的哲學:中國的國際政治學也不應是自守家門而應是面向世界、面向未來和面向全球化的學說。

進入全球化進程中的國家安全是“邊界安全”與“安全邊界”的統(tǒng)一:前者是主權(quán)安全或領(lǐng)土安全，后者是利益安全;前者是有限的，后者是無限的。也就是說，安全邊界越遠大，邊界安全就越有保障。安全邊界就是利益邊界。我們的利益走向哪里，我們的安全邊界就得走向哪里，我們的軍事力量就得走向哪里。經(jīng)濟走向世界，外交、政治也應走向世界，我們不能不考慮保護我們在世界上的利益。

過去在自然經(jīng)濟下，邊界安全和安全邊界是合一的。那時候危險的概念是敵人入侵，把敵人入侵定位為安全與否的標尺。但是在全球化時代，國家安全就應當考慮到國家利益安全而非僅僅只考慮國家領(lǐng)土安全。只要威脅到我們的國家利益，而不管利益在哪里，就都是威脅到我們的國家安全。國家利益所在即我們國家安全邊界之所在。而聯(lián)系全球各地區(qū)的最便捷的通道就是海洋，所以我們就必須擁有強大的海軍。沒有強大的海軍便不會有國家的一切。

關(guān)于中國的海權(quán)，至今還有人認為中國不需要發(fā)展強大的海權(quán)，認為“中國始終無法在發(fā)展海上力量上傾注太多的資源(海軍比陸軍昂貴得多)”。但問題是，如果不發(fā)展海權(quán)，中國東部的國民經(jīng)濟命脈如何保護?我們的海上石油等資源運輸線如何保障?

未來50年內(nèi)，中國海權(quán)的發(fā)展目標不應當是美國式的無限海權(quán)，即海軍力量可覆蓋世界任何地方的海權(quán)。中國未來50年的國家發(fā)展目標是鄧小平同志為我們制定的“中等發(fā)達國家”，與此相應，此間中國的海權(quán)還只是有限海權(quán)，其覆蓋主要限于我國臺灣及南沙群島等屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的海域。前面說過，沒有海權(quán)，我們就不能享有與其他世界大國平等地利用國際資源和市場的有保障的權(quán)利，但是中國的海權(quán)并非霸權(quán)。霸權(quán)是什么?它是一種壟斷權(quán)力而非權(quán)利，是“只許州官放火，不許百姓點燈”式的惡霸行為。中國人不想放火，只想為自己點一盞“海權(quán)之燈”?？蛇@對霸權(quán)主義來說就不行，燈只能由它來點。因此中國必須為自己爭取本屬于中國的平等使用海上交通資源的權(quán)利。

張文木 中國海權(quán)問題研究專家，北京航空航天大學戰(zhàn)略問題研究中心教授