李海林

“中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成后，做為一名普通老百姓，想往東盟投資、做貿(mào)易，如何操作呢?”近期，網(wǎng)絡(luò)論壇上經(jīng)常傳出這樣的聲音。

2010年1月7-8日，在南寧舉辦的中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇上，除了各國代表紛紛對(duì)自貿(mào)區(qū)區(qū)域市場的合作表示十足的信心外，還傳遞這樣一個(gè)信息：中國與東盟間的貨物關(guān)稅已降到很低水平，在此新形勢(shì)下，中國的民間資本可放心“走”東盟。

民間資本如何能“放心”?又是怎樣去“走”東盟呢?中國和東盟簽署的一系列合作協(xié)議已經(jīng)為資本的流動(dòng)提供了保障，而中國政府已經(jīng)為企業(yè)“走出去”做好鋪墊，國家多個(gè)部委已經(jīng)開通了“走”東盟的“綠色通道”。

一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議是“走”東盟的“保護(hù)傘”

2002年11月4日。中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國—東盟自貿(mào)區(qū)，并正式啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果——“早期收獲計(jì)劃”順利實(shí)施。2004年11月，雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開始相互實(shí)施全面降稅。2007年1月，雙方又簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，已于當(dāng)年7月順利實(shí)施。2009年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》，中國—東盟自貿(mào)區(qū)將在2010年全面建成。

有了上述這一系列的協(xié)議，中國民間資本“走”東盟就有了“保護(hù)傘”，一切商務(wù)活動(dòng)都依據(jù)這些協(xié)議。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定，今年1月1日起中國與東盟6個(gè)老成員的90％以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，中國對(duì)東盟的平均關(guān)稅已經(jīng)從9，8％降到了0，1％，東盟6個(gè)老成員對(duì)中國的平均關(guān)稅也從12，8％降到了今天的0，6％。到2015年，中國與東盟四個(gè)新成員之間的貿(mào)易自由化也將達(dá)到同樣的水平。此外。根據(jù)雙方達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，雙方的服務(wù)業(yè)也將進(jìn)一步開放，投資環(huán)境將大大改善，這些都為雙方的企業(yè)提供了便利，并且?guī)砹藷o限的商機(jī)。

區(qū)域貿(mào)易便利化使“走”東盟搭上直通車

區(qū)域貿(mào)易便利化是海關(guān)通關(guān)效率的體現(xiàn)，提高通關(guān)效率使民間資本更熱衷于“走”東盟。在第六屆中國—東盟博覽會(huì)期間，中國海關(guān)總署與廣西壯族自治區(qū)政府成功聯(lián)合舉辦了推動(dòng)貿(mào)易便利化的“海關(guān)與商界合作”的主題論壇，來自中國和東盟國家的海關(guān)和商界代表圍繞貿(mào)易便利化主題進(jìn)行了深入的對(duì)話，達(dá)成了廣泛的共識(shí)，一致通過了《中國—東盟貿(mào)易便利化南寧倡議》。

中國海關(guān)總署副署長李克農(nóng)在發(fā)表演講時(shí)指出，南寧倡議的全面落實(shí)，將進(jìn)一步便利本地區(qū)內(nèi)各國之間的貿(mào)易往來，推動(dòng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平的不斷提升。他認(rèn)為，發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將有利促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，也必將成為自貿(mào)區(qū)合作的熱點(diǎn)。中國與東盟互為合作伙伴，進(jìn)一步加快發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)化中國和東盟之間的貿(mào)易方式，建立便捷高效的貿(mào)易通道，有利于提高貿(mào)易水平，有利于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善為“走”東盟提供高效物流保障

不是有了自貿(mào)區(qū)的政策，有了貿(mào)易的便利化政策，貿(mào)易就能做起來了，還必須要有便捷的物流技術(shù)、物流條件做支撐，才能使自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化政策變成現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易形成。如今。連接中國與東盟的港口、機(jī)場等海關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為“走”東盟提供高效物流保障。

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇上，中國交通運(yùn)輸部規(guī)劃司司長孫國慶介紹，在海運(yùn)領(lǐng)域，中國和東盟雙方已經(jīng)舉行了第五次中國—東盟海事磋商機(jī)制會(huì)議和兩次中國—東盟海運(yùn)會(huì)談，就海運(yùn)正式協(xié)調(diào)，海運(yùn)制定協(xié)定，進(jìn)行了有效的溝通和協(xié)商。

孫國慶說，2010年將舉行中國—東盟交通戰(zhàn)略工作組第一次會(huì)議，中國將會(huì)同有關(guān)部門，優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，并考慮利用總規(guī)模為100億美元的中國—東盟投資合作基金和150億美元的信貸資金，啟動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，中方將積極改善與越南、老撾等國的對(duì)接口岸的交通設(shè)施，為便利交通提供軟硬件條件，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的國際運(yùn)輸經(jīng)營模式，打造多個(gè)跨國物流體系，降低物流成本。

快速領(lǐng)取原產(chǎn)地證書為“走”東盟提供“護(hù)照”

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是根據(jù)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，出口國的出口貨物在進(jìn)口國享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的書面憑證，在國際貿(mào)易中被形象地稱為貨物通關(guān)享受優(yōu)惠關(guān)稅的“護(hù)照”。

2004年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)早期收獲計(jì)劃，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書成為中國簽發(fā)的第一種區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。截至2009年11月，質(zhì)檢總局組織各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書68，2萬份，簽證金額為169，83億美元，使中國—東盟自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅約10，2億美元(折合人民幣69，4億元)。

中國國家質(zhì)檢總局總檢驗(yàn)員項(xiàng)玉章說，目前，中國國家質(zhì)檢總局已經(jīng)建立了一支業(yè)務(wù)精通的簽證隊(duì)伍，啟用了原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了原產(chǎn)地證書電子簽證，一般情況下，經(jīng)審核，只要產(chǎn)品符合相關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)以及管理要求，企業(yè)從申請(qǐng)到領(lǐng)取一份原產(chǎn)地證書僅僅需要一個(gè)工作日。

國家銀行鼎力支持為“走”東盟保駕護(hù)航

建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)離不開金融支持，民間資本“走”東盟更需要金融支持。中國進(jìn)出口銀行是中國政府促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的金融機(jī)構(gòu)，十分重視與東盟的合作。截至去年三季度末，中國進(jìn)出口銀行在東盟地區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款約470億美元，其中大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善各國基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生的項(xiàng)目。

另外，由中國進(jìn)出口銀行發(fā)起成立的中國—東盟投資合作基金，總規(guī)模將達(dá)100億美元，一期規(guī)模為10億美元，主要投資于中國與東盟企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目，投資領(lǐng)域包括交通設(shè)施、公用設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、石油、天然氣、礦產(chǎn)資源等。

據(jù)了解，中國工商銀行、中國銀行等多個(gè)商業(yè)銀行已經(jīng)在東盟多個(gè)國家開設(shè)分行。有銀行的支持，民間資本“走”東盟可以更穩(wěn)操勝券。

國家投資案例為“走”東盟提供“榜樣”

據(jù)中國進(jìn)出口銀行副行長諸鑫強(qiáng)介紹，截至今年12月初，中國國家進(jìn)出口銀行在東盟地區(qū)“兩優(yōu)”貸款本位幣合計(jì)累批貸近500億元，支持重點(diǎn)是那些有助于提高項(xiàng)目所在地發(fā)展能力的資源開發(fā)、能源、交通、通訊、水利、電力、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。如印度尼西亞泗水一馬都拉大橋、緬甸耶涯水電站、馬來西亞巴貢電站、馬來西亞檳城二橋項(xiàng)目等，都取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)悉，中國進(jìn)出口銀行優(yōu)惠買方信貸支持的泗水一馬都拉大橋是印度尼西亞乃至東南亞最大的跨海大橋，將印度尼西亞經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的爪哇島和資源豐富但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的馬都拉島連接起來，有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使當(dāng)?shù)乩习傩罩苯邮芤妗?/p>

另外，緬甸耶涯水電站項(xiàng)目是緬甸目前最大水電的項(xiàng)目，被譽(yù)為緬甸的“三峽工程”，能有效提高緬甸電力供應(yīng)能力，改善緬甸國內(nèi)嚴(yán)重缺點(diǎn)的現(xiàn)狀，受到緬政府及當(dāng)?shù)厝嗣窀叨汝P(guān)注。馬來西亞巴貢水電站是馬來西亞迄今最大的水電項(xiàng)目，水庫設(shè)計(jì)容量高達(dá)440億立方米，超過三峽電站390億立方米的庫容量。電站壩高205米，在同類石壩中列世界第二。電站總裝機(jī)容量240萬千瓦，年發(fā)電量約170億度，所產(chǎn)電能大大滿足了工業(yè)生產(chǎn)及民用所需。

中國民間資本“走”東盟是未來趨勢(shì)，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成的背景下。一股民間資本投資“東盟熱”正在興起。但這些民間資本真正“走”東盟前，仍需要做許多的準(zhǔn)備工作，如掌握大量當(dāng)?shù)卣摺⒎?、商業(yè)習(xí)慣、項(xiàng)目等方面信息，為“走出去”控制風(fēng)險(xiǎn)。