本刊記者

首爾正從以車為本向以人為本轉變，從以開發(fā)為導向向以環(huán)保為導向轉變。變化的核心就是：不斷擴充交通基礎設施、銜接尖端IT技術管理交通、制定環(huán)保型交通政策等。

人口1000萬以上的特大城市首爾由于汽車量劇增，出現(xiàn)了嚴重的交通堵塞問題，給市民生活帶來了極大不便。為了解決這些問題，首爾市政府于2004年7月實施了大眾交通體系改革。首爾市在構建快速便捷的大眾交通體系之后，為成為清潔而富有魅力的國際都市而再次謀求變化。變化的核心就是：不斷擴充交通基礎設施、銜接尖端IT技術管理交通、制定環(huán)保型交通政策等。

低碳型大眾交通

首爾市政府首先致力于重建公交運營體系，將公交系統(tǒng)的路線依賴型收入結構，轉變?yōu)榛谶\營業(yè)績的收入結構。通過引入路線公共管理、主要線路招標制、評價運行及服務質量等新機制，達到防止過度競爭、提供穩(wěn)定服務的目的。同時，改善公交公司的經(jīng)營，提高公交運力，降低公交車相關事故，提高乘客的滿意度。

首爾市公交路線體系分為4類：干線公交車連接郊區(qū)、市中心、市區(qū)的主干線；支線公交車連接公交與地鐵以及整個交通圈；廣域公交車連接首都圈以及首爾的市中心與市區(qū)；循環(huán)公交車在市中心和市區(qū)發(fā)揮支線公交車的功能。

為使公交運行快速準時，首爾建立了中央公交專用車道。以早上開往市中心方向的公交車為例，中央公交專用車道開通后，各大線路公交乘客數(shù)量均有大幅增加，其中，道封彌阿路的增幅達到81.8％。公交車速度也有明顯改善，江南大路的公交車速增幅為37.6％。

作為大眾交通工具間的換乘樞紐，首爾正在建設大眾交通換乘車站，以盡可能縮短公交和地鐵之間的換乘距離，為市民提供便利。大眾交通換乘車站將整合分散的車站，按目的地來分配運營站點。

首爾地鐵8條線路總長286.9公里，共設265個站點，車輛3005輛，每天搭乘人數(shù)平均6284519名(以2008年12月為準)。地鐵9號線總長38公里，目前正在建設中。在不適合建地鐵的地區(qū)，首爾鋪設輕型列車軌道，以完善以大眾交通為中心的交通體系。

安全方面，到2009年底，首爾已經(jīng)在所有地鐵站設置了透明隔門，以最大程度減少安全事故，同時，構筑了災難管理系統(tǒng)。為提供舒適的城市地鐵，首爾引進高壓灑水車，通過改善換氣設備來改善地下空間的空氣質量，并增設自動扶梯和電梯為行動不便者提供便利，還構筑了可使用無線網(wǎng)絡(WiBro)、地上波DMB的泛網(wǎng)絡環(huán)境。為了給城市地鐵注入文化氣息，首爾運營地鐵站內(nèi)美術館，為市民提供更多文化空間。

首爾的“呼叫出租車”在5000輛以上，這些出租車安裝了GPS裝置，可隨時追蹤車輛位置。為了向深夜回家的女性提供安全保障，2008年，首爾又推出了“安心回家服務”，乘客在呼叫出租車時申請安心回家服務，系統(tǒng)就會免費向家人發(fā)送搭乘時間、位置、車牌號等顧客搭乘信息手機短信。

為便于出租車交費，首爾允許乘客使用交通卡和信用卡結算。目前，可刷卡結算的出租車約有4.7萬輛，結算率達到23％。今后，首爾計劃吸引個人出租車加入呼叫出租車行列，開發(fā)、普及刷卡機、計程器一體型產(chǎn)品，提高刷卡結算率。

對于公務用車，首爾規(guī)定，公司職員出差或接待客戶時，不使用單位車而是電話預約出租車時，費用可后付(一般每月結算1次)，以鼓勵使用出租車。

每年約有500萬外國人訪問首爾，約有130萬人利用出租車。為了解決外國游客搭乘出租車時易出現(xiàn)的外語溝通難、司機亂要價、超速蠻橫行駛、拒絕拉客、不熱情等問題，首爾推出“外國人觀光出租車”，向游客提供英語、日語服務，并已于2009年9N開始正式運營。

銜接IT的交通

首爾引進了多套交通管理系統(tǒng)，大大提高了交通管理效率。

交通卡系統(tǒng)(T-money：可供乘客選擇最佳的地鐵、公交車行程線路，最大程度地降低乘客車費，這一方面提高了運營者的收入透明度，另一方面方便乘客作出最佳選擇。交通卡系統(tǒng)安裝有最尖端的IC芯片，可以確保大容量互換性，保證實施換乘優(yōu)惠等多種交通選擇。另外，交通卡系統(tǒng)可以通過每天分析2200萬份的交通數(shù)據(jù)，幫助政府建立高效的交通政策。

公交車運行管理系統(tǒng)(BMs)：通過衛(wèi)星來掌握公交車的即時運行信息，實現(xiàn)準點運行，向市民提供公交車的實時運行信息。

公交車信息介紹系統(tǒng)(BIS)：提供車輛抵達車站和地鐵站的預報信息和末班車信息，為市民構筑智能型車站。

總之，首爾計劃將自身打造成不斷進步的尖端交通城市。快捷：將以整個首爾地區(qū)為對象，通過即時交通管理來實現(xiàn)快捷運行；安全：將構筑能讓老人等行動不便者安全出行的交通體系；便利：將把以汽車為主的交通體系轉變?yōu)橐源蟊娊煌ê筒叫邢嘟Y合的交通體系；高效：將對交通實行科學管理，提高交通管理中心性能；環(huán)保：建造維護人類和環(huán)境的環(huán)保型交通體系。

可持續(xù)型綠色交通

首爾正在大力倡導市民多使用自行車。首先，自行車是可以戰(zhàn)勝高油價的環(huán)保交通工具，自行車的廣泛使用，可以改善首爾的空氣質量，可以緩解首爾的交通堵塞問題，可以解決首爾的停車位不足問題，還可以增進市民的健康。

為使自行車能夠成為日常生活交通工具，首先需要營造安全便利的自行車使用環(huán)境。首爾在大道上設置了自行車專用道，并設置了可以同時存放、修理、租借自行車的綜合服務中心，今后還要增設自行車停車場。

首爾還計劃引進任何人都可隨時隨地使用的公共自行車系統(tǒng)，還將進一步完善自行車使用環(huán)境建設所需的法律制度。對兒童、青少年實施自行車文化教育。

為構建可持續(xù)型綠色交通，首爾正逐步引進兩種新型公交車：易上型和CNG公交車。易上型公交車專為殘疾人、老年人等弱勢群體設計，底盤較低，上車坡度平緩。截至2009年5月共引入867輛，2012年預計達到3601輛。CNG公交車可以使尾氣污染減少70％以上，與柴油車相比可減少20％，降低噪音50％以上，可達到WHO提倡的微塵標準。截至2009年5月，首爾7599輛公交車中有6162輛更換成CNG公交車。到2010年底，市區(qū)公交車將全部更換為CNG公交車。

“轎車星期限行制”是一項兼顧空氣、交通和能源的市民實踐活動。市民自覺在車輛上粘貼電子標簽，并在星期一至星期五中選一天不開車。這項活動的參與對象是10人用以下非商業(yè)轎車、載貨車，不開車時間為7：00--22：00(星期六、星期天、法定公休日除外)。參與這項活動可以獲得諸多獎勵，如：減免5％的汽車稅；南山1、3號隧道減免50％的混雜通行費；國營停車場停車費最多可優(yōu)惠30％；居民可優(yōu)先申請停車車位，某些車券還可獲得加分；交通擁擠責任金最多可減免40％等。

可以說，首爾正從以車為本向以人為本轉變，從以開發(fā)為導向向以環(huán)保為導向轉變。