談佳隆

金融危機(jī)烏云尚未散去,歐洲債務(wù)危機(jī)還在發(fā)酵,英國倫敦正經(jīng)歷著一場艱巨的考驗(yàn):兩年之后的7月27日,2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)將開幕,英國政府不得不為了這一目標(biāo)“勒緊褲腰帶”。

英國體育大臣休·羅伯遜表示:“即使是籌辦2012年奧運(yùn)會(huì),也必須遵循新政府?dāng)M定的各種厲行節(jié)儉的措施。當(dāng)全國上下都在過緊日子時(shí),舉辦奧運(yùn)也應(yīng)該量力而為?！?/p>

英國首相卡梅倫的“艱苦樸素”政策能否讓倫敦奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)收支平衡?倫敦發(fā)展署業(yè)務(wù)支持及推廣部總監(jiān)羅貝德坦言:“從政治角度來看,我相信倫敦奧運(yùn)會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡,但不可否認(rèn)的是,政府將會(huì)為奧運(yùn)會(huì)背債。這究竟值不值,需要用5年、10年、20年甚至50年去衡量?！?/p>

有可能縮減預(yù)算

“人們對(duì)于歡慶勝利總是在行的,但對(duì)于巨大工程的精打細(xì)算和將它們按時(shí)完工,就是另外一回事了。”參與倫敦奧運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目的大倫敦集團(tuán)主管東尼·特拉維斯對(duì)倫敦奧運(yùn)會(huì)籌備工作做出了這樣的評(píng)價(jià)。

奧運(yùn)會(huì)的燒錢是眾所周知的,而“蒙特利爾陷阱”更是赫赫有名。1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)留給這座加拿大城市10多億美元的巨額虧空,為了還清這筆債務(wù),蒙特利爾花了20多年。

“倫敦不希望成為蒙特利爾那樣”,倫敦發(fā)展署設(shè)計(jì)、開發(fā)與環(huán)境部總監(jiān)兼副首席執(zhí)行官畢書德說:“由于英國財(cái)政赤字的原因,倫敦奧運(yùn)會(huì)只有縮減預(yù)算的可能,而不太可能超過原有預(yù)算,這將避免希臘雅典深陷后奧運(yùn)財(cái)政困局之苦?！?004年雅典奧運(yùn)會(huì)耗資105億美元,超過預(yù)算兩倍。

“為錢發(fā)愁”的英國文化部負(fù)責(zé)奧運(yùn)事務(wù)的國務(wù)大臣特莎·喬韋爾甚至表示:“如果當(dāng)初政府知道經(jīng)濟(jì)即將陷入衰退,英國就不會(huì)申辦2012年奧運(yùn)會(huì)了?！?/p>

無論是奧運(yùn)會(huì)還是世界杯,主辦地?zé)o一例外需要大興土木,耗費(fèi)甚巨。剛剛結(jié)束的南非世界杯便是歷屆世界杯中花費(fèi)最多的一屆,高達(dá)43億美元。南非貿(mào)易和工業(yè)部部長羅布·戴維斯表示:“現(xiàn)在來評(píng)價(jià)南非世界杯是否盈利還為時(shí)尚早,但從‘長期的效益來看,能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡?！?/p>

然而與其他國家相比,英國的處境可以說更為艱難,不僅是負(fù)債經(jīng)營,而是債滾債的嚴(yán)重赤字經(jīng)營。

嚴(yán)重赤字下的巨額投入

據(jù)新華社報(bào)道,截至今年3月的上一財(cái)政年度,英國政府的財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1454億英鎊,成為英國自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的財(cái)政赤字,這樣的財(cái)政赤字水平已經(jīng)相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%,遠(yuǎn)超歐盟國家規(guī)定的3%上限。

申辦成功后,英國計(jì)劃將為2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)投入93億英鎊,而在2005年倫敦獲得奧運(yùn)承辦權(quán)時(shí),其提交的預(yù)算不過是34億英鎊。按照英國政府的計(jì)劃,這93億英鎊中的20億需要從私營企業(yè)中籌集,18.35億將通過英國國家彩票的方式籌集,其余的都需要通過財(cái)政支出或政府借貸來完成。93億的預(yù)算中,有27.47億為應(yīng)急預(yù)算,如今只剩下了12億英鎊。

畢書德透露:“除了奧運(yùn)預(yù)算之外,英國全國范圍內(nèi)預(yù)計(jì)還會(huì)有60億英鎊的配套投資?！?/p>

羅貝德說:“目前,由英國新任首相卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府已經(jīng)制訂出了大力削減開支計(jì)劃,其中也包括奧運(yùn)投入。這正如英國體育與奧運(yùn)會(huì)部長羅伯遜所言,奧運(yùn)會(huì)將在英國經(jīng)歷和平時(shí)期最大規(guī)模的預(yù)算赤字時(shí)舉行,所以奧運(yùn)會(huì)也必須為償還國家債務(wù)盡一份力?！?/p>

據(jù)畢書德透露,在新一屆政府的削減開支計(jì)劃中,93億英鎊的預(yù)算縮減了8.39億英鎊。

不過,有人認(rèn)為,即便有了勤儉之心,能夠減下的預(yù)算也不過杯水車薪。

目前,奧運(yùn)會(huì)主要場館、奧運(yùn)會(huì)村以及國際廣播和媒體中心的建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)超前或正與計(jì)劃同步,但由于私人資金枯竭,奧運(yùn)交付管理局還是動(dòng)用了2.70億英鎊的應(yīng)急資金作為總體預(yù)算的一部分。除此之外,耗資10億英鎊打造的擁有2800套公寓的奧運(yùn)村原本希望能夠由社會(huì)資金修建,但目前不得不動(dòng)用3.24億英鎊財(cái)政資金來補(bǔ)足窟窿,并將貸款之手伸向了不少歐洲的銀行。

除了這些預(yù)算之外,通貨膨脹在內(nèi)的各種不可控因素也影響著倫敦奧運(yùn)會(huì)的計(jì)劃支出,現(xiàn)在還沒有官員能夠保證原有預(yù)算是“足夠的”。那么,英國倫敦這樣的大肆舉債辦奧運(yùn)究竟是為了什么呢?

倫敦期望重振“商業(yè)之都”

與北京奧運(yùn)全民高度支持不同,倫敦申報(bào)、籌辦2012年奧運(yùn)會(huì)的整個(gè)過程都充滿著各種“爭論”,甚至許多民眾已經(jīng)開始懷疑,倫敦再次申辦奧運(yùn)會(huì)是不是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤,畢竟倫敦這是第三次舉辦奧運(yùn)會(huì)。民眾將矛頭直指那些“華而不實(shí)”但又“宏偉無比”的體育場館。

對(duì)此,畢書德表示:“倫敦奧運(yùn)會(huì)主體育場能容納8萬人,等奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后,我們將把它變成容納2.5萬人的體育場。我們力求在奧運(yùn)結(jié)束之后所有場館設(shè)施都能夠物盡其用,比如說奧運(yùn)村能夠成為商業(yè)住宅區(qū),媒體中心會(huì)變身為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”

據(jù)英國當(dāng)?shù)孛襟w披露,早在布萊爾時(shí)代,英國政府曾制定過一份倫敦奧運(yùn)戰(zhàn)略文件,針對(duì)英國是否應(yīng)申辦奧運(yùn)會(huì)、世界杯這樣的大型體育賽事提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見。特別對(duì)奧運(yùn)會(huì)可能帶來的預(yù)期——城市改造、體育遺產(chǎn)、旅游、慶典和文化、廣泛的經(jīng)濟(jì)提升五大方面進(jìn)行了評(píng)估,最后得出結(jié)論:申辦2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)對(duì)英國既缺乏社會(huì)價(jià)值,也無經(jīng)濟(jì)利益可言。

不過,針對(duì)倫敦申辦奧運(yùn)會(huì)值不值的問題,羅貝德卻有另外一份認(rèn)識(shí),他說:“倫敦舉辦奧運(yùn)會(huì),一個(gè)很簡單的理由就是:通過奧運(yùn)展現(xiàn)和重振倫敦這一商業(yè)之都、世界金融服務(wù)業(yè)之都的姿態(tài),對(duì)于倫敦整個(gè)城市的未來影響,是不可以用簡單的商業(yè)利益來衡量的。我們?cè)趭W運(yùn)上的投資應(yīng)該著眼于未來,倫敦作為世界商業(yè)之都的地位越鞏固,其可能產(chǎn)生的商機(jī)就將越大?！?(摘自2010年8月10日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)