童大煥

李榮融離任,是當(dāng)下一個(gè)熱門話題。在中國(guó)現(xiàn)有的官員里,很少像李榮融那樣難以評(píng)價(jià),其在國(guó)資委主任任上的七年,是60年來(lái)國(guó)資流失最少、國(guó)企業(yè)績(jī)最好、公司治理最有效的七年,央企資產(chǎn)總額和盈利能力從2003年國(guó)資委成立時(shí)起持續(xù)上升。然而,這七年,也是國(guó)企備受指責(zé)、民企空間也被壓縮至最不堪之境地之七年。

央企這幾年的成功,不是李榮融一個(gè)人的功勞,而在于它的壟斷集中度提高了,民間的生活和創(chuàng)業(yè)成本提高了——比如我們電價(jià)是西方的十倍,網(wǎng)費(fèi)是韓國(guó)的120多倍;參與內(nèi)部分配的人數(shù)急劇減少了;同時(shí)在前所未有的通脹經(jīng)濟(jì)下,掌握大量基礎(chǔ)資源的壟斷央企,資源價(jià)格大大提高了。

但是,央企“做大做強(qiáng)”的結(jié)果,在窒息了民間活力的同時(shí),能夠參與分配的人卻越來(lái)越少。國(guó)企“減員增效”后,國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)職工從1997年底的7800萬(wàn)人減少到2004年底的4500萬(wàn)人,減員的幅度高達(dá)42%,內(nèi)部分配的人大大減少;國(guó)家和社會(huì)則一直沒(méi)有參與外部分配即股東權(quán)利分配。從2006年起,中央企業(yè)開(kāi)始上繳國(guó)有資本收益,3年累計(jì)上繳1371億元,與它們的巨額利潤(rùn)相比,微乎其微,而且資金并沒(méi)有直接回饋社會(huì);人們指望它們能夠通過(guò)上市回報(bào)社會(huì),但事與愿違。中石油給內(nèi)地A股股東的分紅,讓股東100年都收不回成本,而對(duì)海外H股股東的分紅,則每年都超過(guò)本金。僅中石油、中石化、中移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通4家公司在海外分紅就超1000億美元,而中國(guó)全部1000多家上市公司,在股市開(kāi)始后的18年里給全體股民的分紅總額剛剛超過(guò)2000億元人民幣,還不夠內(nèi)地股民交的稅!為何如此?國(guó)民們不見(jiàn)片言只語(yǔ)的交代與解釋。名為全民所有,實(shí)際上是少數(shù)人所有。

李榮融離任時(shí)說(shuō):國(guó)企沒(méi)搞好,要挨罵;搞好了,也要挨罵。此話說(shuō)明他心里還是非常明白的,只是有難言之隱罷了。

相比之下,同樣把一個(gè)國(guó)企做得風(fēng)生水起的招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)、人稱企業(yè)界思想家的秦曉,就比李榮融直率得多。他知道,根據(jù)自己的職責(zé),把國(guó)企做好是自己的本職工作,但他同時(shí)對(duì)國(guó)企本身抱有清醒的態(tài)度和認(rèn)知。不久前他在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院2010屆畢業(yè)典禮上發(fā)表演講時(shí)指出:在“發(fā)展主義政府”的指導(dǎo)思想下,政府進(jìn)一步擴(kuò)大和強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)資源特別是國(guó)有企業(yè)的控制,這正是當(dāng)前關(guān)于“收入分配不均”、“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)議的背景。

事實(shí)上,不論計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),政府掌握過(guò)多的資源都不是社會(huì)之福。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,它導(dǎo)致特權(quán)分配;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,它容易導(dǎo)致權(quán)貴資本主義,也就是權(quán)力私有化。(摘自2010年9月3 日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)