陳煒華

大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)赴海外集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有利于開闊視野，在比較中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，以利于有中國(guó)特色的高等教育體系建設(shè)和人才培養(yǎng)。

由國(guó)家外國(guó)專家局、教育部共同主辦的中國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)團(tuán)赴澳大利亞經(jīng)過(guò)三周的緊張學(xué)習(xí)，學(xué)員們對(duì)澳大利亞的大學(xué)管理與組織結(jié)構(gòu)、高等教育質(zhì)量評(píng)估的方法和程序、內(nèi)容、對(duì)象和專家組成；高等教育質(zhì)量評(píng)估的研究、試驗(yàn)和實(shí)施；澳大利亞大學(xué)學(xué)分的設(shè)置與管理；教學(xué)計(jì)劃的擬定和審批；高等教育戰(zhàn)略實(shí)施等10多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了全面的了解。學(xué)員們認(rèn)為，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)赴海外較為集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有利于開闊視野，在比較中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，以利于有中國(guó)特色的高等教育體系和人才培養(yǎng)。

高等教育改革發(fā)展的基本做法

邱觀建(武漢理工大學(xué)黨委副書記)：以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，確保高等教育發(fā)展方向。盡管澳大利亞教育是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)影響很大。但是大學(xué)以公立為主，政府出錢辦學(xué)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的高等教育體系和管理體系，通過(guò)政府撥款和實(shí)施一系列法案等經(jīng)濟(jì)和行政管理手段，主導(dǎo)高等教育的改革發(fā)展。以經(jīng)費(fèi)撥款為杠桿，調(diào)控大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。政府雖不過(guò)問(wèn)大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)，但政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段牢牢地控制了全國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、教學(xué)和科研重點(diǎn)及各種需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。以評(píng)估為手段，嚴(yán)格高等教育質(zhì)量管理。自2000年至今，已完成對(duì)聯(lián)邦各大學(xué)的第一輪評(píng)估和審計(jì)。完善法律法規(guī)，確保教育公平。禁止任何教育歧視行為，對(duì)本土學(xué)生、土著學(xué)生、殘障人士給予特別關(guān)懷與幫助，把教育公平作為追求的重要目標(biāo)。

劉麗華(南京航空航天大學(xué)紀(jì)委書記)：以發(fā)揮高校自主權(quán)為核心，確保高等教育發(fā)展活力。多樣化和自治是澳大利亞大學(xué)的主要特征，大學(xué)是經(jīng)法律授權(quán)的自我管理機(jī)構(gòu)。大學(xué)具有充分的自主權(quán)，確保自身的發(fā)展。大學(xué)負(fù)有開發(fā)和實(shí)施學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，管理包括預(yù)算和內(nèi)部資源分配等運(yùn)轉(zhuǎn)工作，確定教職工薪酬和工作條件，制定招生政策，自我認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì)制度，質(zhì)量保障，以及開發(fā)和自我認(rèn)證課程等的職責(zé)。積極倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，尊重學(xué)生個(gè)性。在澳大利亞，大學(xué)始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究的自由性，不僅對(duì)教師在教學(xué)科研等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的活動(dòng)倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，而且支持每個(gè)教師擁有充分自主地處理個(gè)人活動(dòng)的空間。

白鷗(中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)副主任)：以教學(xué)改革與質(zhì)量監(jiān)管為手段，確保高等教育發(fā)展質(zhì)量。澳大利亞高等教育得以迅速發(fā)展還得益于高校不斷推進(jìn)的教學(xué)改革和日益完善的質(zhì)量監(jiān)管。教學(xué)方式靈活多樣。澳大利亞大學(xué)有實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)驗(yàn)和遠(yuǎn)程教學(xué)等許多非常有特色的教學(xué)方式，比如有的課程在教室內(nèi)采用邊講邊實(shí)驗(yàn)邊討論的靈活方式，讓學(xué)生成為課堂上的“主動(dòng)者”。

開展卓有成效的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。通過(guò)多種卓有成效的項(xiàng)目課程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，在學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的作用，這是澳大利亞高等教育的一個(gè)顯著特色。教學(xué)的質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量、員工完成工作職責(zé)的質(zhì)量等都被納入質(zhì)量保證體系中。

大學(xué)科研的組織管理

葉向東(中國(guó)科技大學(xué)副校長(zhǎng))：具有國(guó)際化辦學(xué)理念和科研的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞研究型大學(xué)一般具有國(guó)際化的研究理念，都力圖在世界上的研究領(lǐng)域中起領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，悉尼大學(xué)的理念是做世界前沿的研究，取得領(lǐng)先的成果，為世界的知識(shí)做出貢獻(xiàn)。臥龍崗大學(xué)的理念是做世界領(lǐng)先的研究。麥考瑞大學(xué)的理念是在一些特色領(lǐng)域做出高質(zhì)量的研究，形成世界領(lǐng)先的成果。昆士蘭大學(xué)要成為21世紀(jì)世界一流的研究型大學(xué)。澳大利亞研究型大學(xué)用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)科研的質(zhì)量，主要用3個(gè)指標(biāo)：在所研究領(lǐng)域中世界排名前幾位的雜志上發(fā)表的文章數(shù)量，該指標(biāo)可以反映出其研究在國(guó)際上的水平和同行的認(rèn)可度；研究的成果形成的專利數(shù)和轉(zhuǎn)讓數(shù)量，由此反映出成果的應(yīng)用價(jià)值和技術(shù)價(jià)值；獲得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)與經(jīng)費(fèi)數(shù)量，反映出成果在國(guó)內(nèi)的認(rèn)可度。博士生的標(biāo)準(zhǔn)也是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)論文發(fā)給世界上此領(lǐng)域的專家評(píng)審，評(píng)審后的意見寄到研究生院來(lái)決定是否通過(guò)。

我們的大學(xué)中只有極少數(shù)大學(xué)采用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)自己的研究成果，博士畢業(yè)論文更沒(méi)有采用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。為了提高我國(guó)博士生的質(zhì)量，一些高水平大學(xué)的博士生評(píng)價(jià)可借鑒澳大利亞研究型大學(xué)的做法。

鄧宗權(quán)(哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng))：注重科研組織的建設(shè)。澳大利亞的研究型大學(xué)具有強(qiáng)烈的國(guó)際化理念，為了形成國(guó)際上認(rèn)可的領(lǐng)先研究成果，他們十分注重科研隊(duì)伍建設(shè)與管理，形成了一些有參考價(jià)值的方法。大學(xué)中具有一支高水平的專職科研人員隊(duì)伍。悉尼大學(xué)目前有4.6萬(wàn)多學(xué)生和3000多名全職教師，從師生比來(lái)看教學(xué)任務(wù)較重。但悉尼大學(xué)還是設(shè)置了860名教師來(lái)做專職科研人員，在各個(gè)實(shí)驗(yàn)室和研究中心開展工作，以保證大學(xué)高水平成果的產(chǎn)生。澳大利亞的研究型大學(xué)中都有專職研究人員，專職研究人員是由教師、合同專職人員和博士后組成，具有一定的規(guī)模。例如，昆士蘭大學(xué)具有2000A的專職研究人員。

我國(guó)已有一些大學(xué)也設(shè)立了專職科研人員隊(duì)伍，但其規(guī)模較小。為了保證大學(xué)高水平成果的產(chǎn)生，讓一些高水平的教師來(lái)做專職科研可能值得我們借鑒。

朱書全(中國(guó)礦業(yè)文學(xué)(北京)副校長(zhǎng))：澳大利亞大學(xué)都有一定數(shù)量的研究所或研究中心，研究中心有很好的靈活性，有些是實(shí)體化的研究中心，有些不是實(shí)體化的研究中心。研究中心的成立是為了有利于一些專項(xiàng)研究和學(xué)科交叉的發(fā)展，實(shí)體化研究中心有固定管理人員，非實(shí)體化的研究中心就是一些教師的集合體，數(shù)年之后研究中心如果發(fā)展不起來(lái)，將會(huì)取消或整合。學(xué)校中的合作研究中心主要形成與工業(yè)界和科學(xué)界合作的基地。大學(xué)的研究所一般是實(shí)體化的，有固定管理人員和專職科研人員，大學(xué)的研究所獨(dú)立于學(xué)院，根據(jù)發(fā)展需要，教師可以流動(dòng)進(jìn)入研究所。

李明(西南大學(xué)副校長(zhǎng))：在大學(xué)中建立了一批優(yōu)秀的科研群體。為了打造和發(fā)展學(xué)校中的世界領(lǐng)先研究領(lǐng)域，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，建立了一批優(yōu)秀的科研群體。麥考瑞大學(xué)建立了“氣候危機(jī)”、生物分子前沿等18個(gè)優(yōu)秀科研集中群體，學(xué)校給這些研究群體特殊的政策和資金支持，形成高水平的研究基地，創(chuàng)建在該領(lǐng)域的國(guó)際知名度，同時(shí)吸引外部資金。一些大學(xué)的研究所都是研究群體。最大的特點(diǎn)是研究目標(biāo)大，交叉學(xué)科多。國(guó)內(nèi)也有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新群體，但面臨幾個(gè)問(wèn)題。其一是學(xué)科較窄，其二是交叉不足，其三是目標(biāo)沒(méi)有針對(duì)解決世界性的大問(wèn)題，其四是有些群體還是偏于形式。

大學(xué)具有明確的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

萬(wàn)力(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng))：各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的特色、強(qiáng)勢(shì)學(xué)科和發(fā)展規(guī)劃，都有自己在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并重點(diǎn)建設(shè)與

投入，力爭(zhēng)具有世界領(lǐng)導(dǎo)地位。悉尼大學(xué)確定了人文與藝術(shù)、健康與醫(yī)學(xué)、自然與社會(huì)科學(xué)、工程等4大領(lǐng)域作為重點(diǎn)研究的領(lǐng)域。昆士蘭大學(xué)把生物工程、納米工程、大腦科學(xué)、癌癥研究、全球變化等6個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)研究的領(lǐng)域。臥龍崗大學(xué)把智能高分子材料等20個(gè)研究領(lǐng)域作為學(xué)校打造和發(fā)展世界領(lǐng)先水平的領(lǐng)域，力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域中其研究在世界范圍內(nèi)起主導(dǎo)作用。

注重交叉學(xué)科的形成，關(guān)注前沿科學(xué)5技術(shù)

張啟祥(北京林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng))：澳大利亞研究型大學(xué)十分注重交叉學(xué)科的形成與建設(shè)。例如悉尼大學(xué)的研究發(fā)展戰(zhàn)略是在世界上交叉學(xué)科的研究中起領(lǐng)導(dǎo)作用，為了更好地形成學(xué)科的融合與交叉，悉尼大學(xué)準(zhǔn)備把目前的16個(gè)學(xué)院設(shè)置修改成5～6個(gè)學(xué)院的設(shè)置，力爭(zhēng)形成深度的學(xué)科交叉體系。例如將現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)院、健康科學(xué)學(xué)院、護(hù)理學(xué)院等合并成一個(gè)學(xué)院，促使更多形成交叉研究領(lǐng)域。麥考瑞大學(xué)的優(yōu)秀研究群體中的氣候危機(jī)研究群體是由氣候?qū)W、水、海岸演變、地形學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、社會(huì)政策、計(jì)劃與危機(jī)分析等跨學(xué)科專家組成，力圖對(duì)氣候形成在經(jīng)濟(jì)、金融、法律風(fēng)險(xiǎn)框架下的科學(xué)評(píng)價(jià)。

何鵬(教育部直屬司)：澳大利亞研究型大學(xué)還十分關(guān)注當(dāng)今前沿學(xué)科的發(fā)展。例如，悉尼大學(xué)把人腦和智力研究、分子生物學(xué)研究確定為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，臥龍崗大學(xué)把智能高分子材料、超導(dǎo)材料、納米技術(shù)確定為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，麥考瑞大學(xué)把氣候危機(jī)、生物分子前沿領(lǐng)域確定為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。昆士蘭大學(xué)重點(diǎn)在能源、水資源、二氧化碳研究；信息一生物一認(rèn)知科學(xué)；傳染病一生物醫(yī)學(xué)；可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)和糧食研究。他們根據(jù)當(dāng)今世界面臨的問(wèn)題，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，形成一些研究中心和基地，沖擊世界領(lǐng)先成果。

這些年來(lái)中國(guó)在大學(xué)也有不少的科研投入，但我們的大學(xué)在面對(duì)世界重大難題方面跟蹤得不夠，沖擊得不夠，具有領(lǐng)導(dǎo)地位的研究領(lǐng)域較少。

注重與工業(yè)界的合作及成果的轉(zhuǎn)化

李成榕(華北電力大學(xué)副校長(zhǎng))：澳大利亞大學(xué)不僅重視基礎(chǔ)研究，而且十分重視科研成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)的實(shí)用化。悉尼大學(xué)近幾年來(lái)利用研究成果平均每年創(chuàng)立起6個(gè)公司，是美國(guó)高校每年創(chuàng)立公司平均值的3倍，2001年以來(lái)悉尼大學(xué)的成果已形成了29個(gè)公司，在申請(qǐng)專利的數(shù)量方面，在美國(guó)和澳大利亞的高校中名列前三位。昆士蘭科技大學(xué)在10年內(nèi)形成了4個(gè)上市公司。昆士蘭大學(xué)和數(shù)百家企業(yè)建立了合作關(guān)系，其中包括國(guó)際大公司Boeing、Dow、NASA等，成果轉(zhuǎn)化在世界大學(xué)中名列前三位，主要是成立了UniQuest公司(25年歷史)，專門進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，擁有1500個(gè)專利，年收A--億澳元，是澳大利亞最大的研究成果轉(zhuǎn)化公司，技術(shù)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品宮頸癌疫苗年銷售額45億澳元，應(yīng)用于123個(gè)國(guó)家。澳大利亞大學(xué)成果轉(zhuǎn)化成功的主要因素可能是遵守法規(guī)、合理分配、發(fā)明技術(shù)的教師不去經(jīng)營(yíng)公司等。我國(guó)大學(xué)多年來(lái)一直從事科技成果轉(zhuǎn)化，成立了不少大學(xué)科技園，已初步形成了產(chǎn)學(xué)研合作體系，取得了一定的成就。但相比較依然是差距明顯，還有很多問(wèn)題需要解決。

高等教育改革發(fā)展的啟示

謝守成(華中師范大學(xué)黨委副書記)：高等教育的改革發(fā)展要處理好政府與高校的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)高校的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)。澳大利亞高等教育發(fā)展與其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略保持了良好的一致性，使得高等教育發(fā)展方向能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。我國(guó)高等教育目前的戰(zhàn)略地位也亟待統(tǒng)一定位，既要體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心價(jià)值的一致性、統(tǒng)一規(guī)劃，也要體現(xiàn)在整體規(guī)劃下的多部門的協(xié)同推進(jìn)、分類指導(dǎo)。要進(jìn)一步明確各高等學(xué)校的發(fā)展定位，根據(jù)教學(xué)、研究領(lǐng)域及發(fā)展方向突出辦學(xué)特色，鼓勵(lì)大學(xué)區(qū)分任務(wù)，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)并確保高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等。

要進(jìn)一步加大學(xué)校的自主權(quán)，尊重學(xué)術(shù)自由，逐步完善我國(guó)高等教育的宏觀管理體系和大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障大學(xué)的自治、學(xué)術(shù)的自由，把自主辦學(xué)與政府管理、突出特色與保證質(zhì)量、自我發(fā)展與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，解決好高校自主權(quán)不落實(shí)和大學(xué)責(zé)任的邊界不清晰的問(wèn)題。注重確立新的教育理念，尊重學(xué)術(shù)自由，從教學(xué)、科研、管理、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等真正形成以鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求卓越為核心的大學(xué)文化價(jià)值導(dǎo)向。

高等教育的改革發(fā)展要處理好公平與效率的關(guān)系。這對(duì)于我國(guó)高等教育的持續(xù)發(fā)展要尤其有借鑒意義，切實(shí)把教育公平作為社會(huì)公平的重要基石。

孫勇(西北大學(xué)黨委書記)：高等教育的改革發(fā)展處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育改革發(fā)展應(yīng)該努力提高教育質(zhì)量，建立健全對(duì)高校的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估體系，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。要深化質(zhì)量意識(shí)，明確責(zé)任。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府職責(zé)，運(yùn)用立法、撥款、評(píng)估等手段進(jìn)行宏觀管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。要強(qiáng)化高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。高校在擴(kuò)大規(guī)模后，要像企業(yè)界那樣增強(qiáng)自主意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，要有明確的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)過(guò)程評(píng)估和監(jiān)控，形成內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

要在確保質(zhì)量的前提下，合理發(fā)展高等教育數(shù)量。高等教育的改革發(fā)展要處理好國(guó)際化與本土化的關(guān)系。澳大利亞高等教育國(guó)際化的快速發(fā)展不僅與其逐漸提升的教育質(zhì)量和國(guó)際聲譽(yù)有關(guān)，更與高等教育系統(tǒng)普遍采取的積極的國(guó)際化政策有關(guān)。高等教育要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提升國(guó)際化程度，通過(guò)與國(guó)外高等學(xué)校的廣泛交流與合作，融入國(guó)際學(xué)術(shù)主流，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而取得平等的話語(yǔ)權(quán)。高校在課程編排和教育內(nèi)容上要國(guó)際化，補(bǔ)充國(guó)外新的科學(xué)知識(shí)與科技成果，吸引外國(guó)專家學(xué)者講學(xué)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的國(guó)際化。

高等教育國(guó)際化的同時(shí)也一定要堅(jiān)持本土化原則。挖掘和利用民族文化資源，突顯中國(guó)元素和國(guó)家特色。