閉良干

中外專(zhuān)家密切合作制定的1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃確定了建國(guó)初期中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的正確方向、目標(biāo)和基本政策，對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)集中力量發(fā)展科學(xué)技術(shù)起到了重要的作用。

制定1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，是新中國(guó)成立初期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的最重要的舉措之一，是在中央和國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，成功地引進(jìn)國(guó)外智力，充分發(fā)揮中外專(zhuān)家作用的—項(xiàng)重要成果。

蘇聯(lián)專(zhuān)家建議中國(guó)制定科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃

1955年，我國(guó)“一五”規(guī)劃的建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)正醞釀“二五”和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。國(guó)家建設(shè)的迅速發(fā)展，迫切需要科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和保障，而國(guó)家面臨著世界科技迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也需要及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。

在這個(gè)背景下，應(yīng)我國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)顧問(wèn)、蘇聯(lián)專(zhuān)家柯夫達(dá)，于1955年1月，向院長(zhǎng)郭沫若提交了題為《關(guān)于規(guī)劃和組織中華人民共和國(guó)全國(guó)性的科學(xué)研究工作的一些辦法》的長(zhǎng)篇報(bào)告。

桐夫達(dá)是蘇聯(lián)科學(xué)院通訊院士，1951年和1953年兩次獲得蘇聯(lián)國(guó)家獎(jiǎng)，對(duì)規(guī)劃與組織科學(xué)工作有豐富的經(jīng)驗(yàn)。他于1954年10月13日來(lái)華后，相繼考察科學(xué)院京區(qū)、華東、華南各研究所和閱讀了大量有關(guān)資料，還到黃河流域做了考察。他對(duì)中國(guó)十分友好，一再表示，他來(lái)中國(guó)前得到蘇聯(lián)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及其他方面領(lǐng)導(dǎo)的指示，中國(guó)可以從蘇方得到任何援助，蘇聯(lián)可以把從理論到工藝方法的科技成果都傳授給中國(guó)。

為了堅(jiān)持在中國(guó)的工作，他沒(méi)有陪同其心臟病已經(jīng)嚴(yán)重惡化了的夫人返蘇治療，直至夫人于1955年6月病逝，他才倉(cāng)促趕回莫斯科。他的報(bào)告在肯定新中國(guó)成立后科學(xué)事業(yè)所取得的成就的同時(shí)，也指出中國(guó)與世界水平的明顯差距以及比較落后和薄弱的門(mén)類(lèi)和學(xué)科，“如果中國(guó)科學(xué)的發(fā)展速度，不能適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的任務(wù)，將招致嚴(yán)重的麻煩和困難?！彼榻B了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，特別強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)目前的條件下'著手進(jìn)行全國(guó)性的科學(xué)研究規(guī)劃，以便集中中國(guó)科學(xué)院、各高等學(xué)校和各部的科學(xué)家們解決發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的‘五年規(guī)劃和‘十年規(guī)劃中所提出來(lái)的最重要的問(wèn)題，是十分重要的?！彼€進(jìn)而就中國(guó)科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、研究方向和實(shí)施步驟等方面，提出了具體建議。

從新中國(guó)成立開(kāi)始，我國(guó)就逐步建立了一套重視和采納蘇聯(lián)專(zhuān)家建議的有效機(jī)制，專(zhuān)家的重大建議要直接向中央報(bào)告。

中科院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)柯夫達(dá)的建議進(jìn)行了深入研究，一致認(rèn)為其“建議是完全正確的，對(duì)于全面規(guī)劃和組織我國(guó)科學(xué)研究工作，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展具有極重要的意義；”制定我國(guó)科學(xué)研究工作的遠(yuǎn)景規(guī)劃“已是目前非常迫切的工作任務(wù)，必須采取有效措施，立即著手進(jìn)行?！睘榇?，郭沫若在2月7日專(zhuān)門(mén)致信柯夫達(dá)表示感謝，發(fā)給他“感謝狀”和“中蘇友誼章”，并于4月21日將柯夫達(dá)的建議呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)向國(guó)務(wù)院提出了貫徹該建議的意見(jiàn)。

第二天，即1955年4月22日，中共中央政治局立即討論了中科院的報(bào)告。劉少奇總結(jié)時(shí)認(rèn)為，柯夫達(dá)的建議很重要，值得重視，并責(zé)成國(guó)家計(jì)委、中科院和有關(guān)部門(mén)提出如何實(shí)現(xiàn)這些建議的意見(jiàn)，再提交中央討論解決。1956年1月，周恩來(lái)明確批示，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景計(jì)劃；中共中央向全國(guó)發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上指出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”從此，全國(guó)形成了向科學(xué)進(jìn)軍的熱潮。

中央領(lǐng)導(dǎo)特別是周恩來(lái)親自抓科學(xué)規(guī)劃的制定工作，多次聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)做出重要部署。國(guó)務(wù)院先是成立了由中科院和各部委負(fù)責(zé)人組成的科學(xué)規(guī)劃十人小組，進(jìn)行具體的組織工作。1956年2月24日，中央政治局會(huì)議批準(zhǔn)將該小組改組為國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，決定由陳毅任主任，李富春、郭沫若、薄一波、李四光任副主任，張勁夫任秘書(shū)長(zhǎng)。5月26日，周恩來(lái)設(shè)盛宴，招待參加全國(guó)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃工作的300多名科學(xué)家，勉勵(lì)他們努力工作。6月14日，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、陳云、康生、林伯渠、鄧小平又接見(jiàn)了這些科學(xué)家。12月，中央和國(guó)務(wù)院決定成立科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)黨組，聶榮臻任黨組書(shū)記。科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)成員有中科院、高等院校和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和科技專(zhuān)家，他們集中到北京西郊賓館，其規(guī)模有時(shí)達(dá)到六七百人。

與此同時(shí)，中央和國(guó)務(wù)院與蘇聯(lián)專(zhuān)家總顧問(wèn)及時(shí)溝通，并向蘇聯(lián)政府提出，請(qǐng)求蘇聯(lián)幫助中國(guó)擬制科學(xué)規(guī)劃，取得了蘇方的積極支持和援助。

中外專(zhuān)家緊密而成功的合作

制定科學(xué)規(guī)劃過(guò)程中，中外專(zhuān)家緊密合作，對(duì)國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、前沿和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，充分借鑒了蘇聯(lián)和其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

1956年1月5日，李富春就指出：“我們必須像規(guī)劃工業(yè)建設(shè)中的‘一五六項(xiàng)那樣，與蘇、新國(guó)家合作來(lái)規(guī)劃科學(xué)事業(yè)，首先確定迅速發(fā)展我國(guó)主要科學(xué)和重大專(zhuān)題的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，并組織全國(guó)高級(jí)科學(xué)家、教授和工程技術(shù)人員，通過(guò)有計(jì)劃地出國(guó)學(xué)習(xí)或聘請(qǐng)成批國(guó)外專(zhuān)家來(lái)華教授等辦法，在最短期內(nèi)達(dá)到蘇、新國(guó)家在這方面的最高水平?！彼蟾鞑奎h組“必須對(duì)這個(gè)規(guī)劃工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分與各部蘇聯(lián)專(zhuān)家和我國(guó)專(zhuān)家共同商量。”

中方邀請(qǐng)了近百名蘇聯(lián)專(zhuān)家參加科學(xué)規(guī)劃的實(shí)際工作。當(dāng)時(shí)，在科技、產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作的蘇聯(lián)專(zhuān)家都分別參與了其所在部門(mén)的科學(xué)規(guī)劃制定工作。1956年1～3月，中科院在接替柯夫達(dá)任院長(zhǎng)顧問(wèn)的蘇聯(lián)專(zhuān)家拉扎連科的幫助下，通過(guò)約360名科學(xué)家的努力，擬定了科學(xué)院遠(yuǎn)景規(guī)劃初稿和《中國(guó)科學(xué)院12年內(nèi)需要進(jìn)行的重大科學(xué)研究項(xiàng)目》，為后來(lái)國(guó)家制定的12年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃打下了很好的基礎(chǔ)。

1956年2月10日，周恩來(lái)致電蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席布爾加寧說(shuō)：“為了使我國(guó)的科學(xué)研究工作能夠滿足社會(huì)主義建設(shè)的要求，并且使某些重要的學(xué)科盡快地接近世界先進(jìn)的科學(xué)水平，我國(guó)科學(xué)家正在積極進(jìn)行擬制發(fā)展中國(guó)科學(xué)事業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃工作。”我國(guó)科學(xué)家“希望蘇聯(lián)科學(xué)家在這個(gè)工作中給予他們直接的幫助。”根據(jù)拉扎連科的建議，我們擬請(qǐng)機(jī)械數(shù)學(xué)、電子學(xué)、半導(dǎo)體物理、自動(dòng)控制與遠(yuǎn)程操縱、無(wú)線電工學(xué)等16門(mén)學(xué)科的科學(xué)家來(lái)中國(guó)“短期講學(xué)，并且?guī)椭覈?guó)科學(xué)家進(jìn)行擬制發(fā)展中國(guó)科學(xué)事業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃的工作，”“這16門(mén)學(xué)科都是中國(guó)科學(xué)界的主要空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)?！碧K聯(lián)政府同意派遣16位各相關(guān)學(xué)科帶頭人來(lái)華。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)科學(xué)院生物學(xué)部主任、全蘇科學(xué)政治普及協(xié)會(huì)主席、世界科協(xié)副主席奧巴林院士正在中國(guó)訪問(wèn)，根據(jù)拉扎連科的建議，我國(guó)請(qǐng)他留下來(lái)。另外我國(guó)又在當(dāng)時(shí)已經(jīng)在華的蘇聯(lián)專(zhuān)家中挑選了7人。這些蘇聯(lián)專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)幫助制定全國(guó)12年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和中方科學(xué)家同他們進(jìn)行了深入的討論。他們積極介紹蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和世界科學(xué)技術(shù)的前沿和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)規(guī)劃搞得好不好、水平高不高，缺什么補(bǔ)什么，對(duì)科學(xué)規(guī)

劃工作提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)。他們的學(xué)術(shù)報(bào)告、演講或情況介紹被印制成《蘇聯(lián)科學(xué)家報(bào)告匯編》。

為了解決科學(xué)規(guī)劃中的疑難問(wèn)題，我國(guó)還向蘇聯(lián)派出了代表團(tuán)，如1956年9月，中科院派人赴蘇聯(lián)考察計(jì)算機(jī)技術(shù)，同年12月嚴(yán)濟(jì)慈率領(lǐng)38位專(zhuān)家赴蘇聯(lián)考察鈦合金、半導(dǎo)體、電子學(xué)、電工學(xué)、機(jī)械和動(dòng)力等重要技術(shù)。就發(fā)展原子能計(jì)劃問(wèn)題也數(shù)度派團(tuán)赴蘇磋商。

中國(guó)的留學(xué)“海歸”人員在制定科學(xué)規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用。參與直接領(lǐng)導(dǎo)和制定工作的人員中，如周恩來(lái)、陳毅、李富春、聶榮臻、郭沫若、李四光等人以及許多專(zhuān)家，都有留學(xué)資歷。在取得全國(guó)勝利的前夕，黨中央就富有遠(yuǎn)見(jiàn)地開(kāi)始做出努力，爭(zhēng)取在國(guó)外的華人專(zhuān)家、學(xué)者、留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)，這是新中國(guó)成立初期我國(guó)引智的另一條重要渠道。至1957年春，已經(jīng)爭(zhēng)取到了3000名左右的“海歸”人員，約占解放前夕在海外學(xué)者、專(zhuān)家、留學(xué)人員的一半以上。周恩來(lái)對(duì)他們說(shuō)：我們反對(duì)資本主義的政治和社會(huì)制度，但對(duì)資本主義國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，則應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)。他們中的許多人，如李四光、錢(qián)學(xué)森等等，直接帶回來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的理念、經(jīng)驗(yàn)和最新的前沿科學(xué)技術(shù)信息，在制定科學(xué)規(guī)劃中，他們發(fā)揮了蘇聯(lián)專(zhuān)家和國(guó)內(nèi)專(zhuān)家所無(wú)法替代的作用。如于1955年10月8日從美國(guó)剛歸來(lái)的著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森，在確定幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目方面，力排眾議，指出中國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)彈而不是航空飛機(jī)，主張發(fā)展無(wú)線通訊技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化技術(shù)、原子能和半導(dǎo)體技術(shù)，并做了充分論證。中國(guó)科學(xué)家們最終商定了《發(fā)展計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無(wú)線電電子學(xué)、自動(dòng)學(xué)和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù)的緊急措施方案》。加上當(dāng)時(shí)未公開(kāi)的原子能和導(dǎo)彈，實(shí)際上是6項(xiàng)緊急措施。方案于1956年5月20日上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，經(jīng)周恩來(lái)親自過(guò)問(wèn)，很快得到批準(zhǔn)。為此，中科院專(zhuān)門(mén)籌建了計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化、電子學(xué)和半導(dǎo)體4個(gè)研究所，把可以集中的力量集中起來(lái)。6項(xiàng)緊急措施的實(shí)施，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“兩彈一層”等重大突破，為國(guó)防和工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)中外專(zhuān)家的共同努力，擬制出《1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要(修正草案)》，確定了13個(gè)主要方面的57項(xiàng)任務(wù)，616個(gè)研究課題，希望有些學(xué)科、門(mén)類(lèi)在12年內(nèi)趕上或接近世界先進(jìn)水平。規(guī)劃中列入了部分國(guó)際合作科技項(xiàng)目，如派留學(xué)生、研究生和研究人員出國(guó)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察，請(qǐng)一些外國(guó)專(zhuān)家來(lái)講學(xué)、提供咨詢意見(jiàn)。草案于1956年12月22日獲得中共中央批準(zhǔn)。

1957年，為了進(jìn)一步完善規(guī)劃草案和商討規(guī)劃的執(zhí)行，中方將規(guī)劃草案送往蘇聯(lián)，征求蘇方意見(jiàn)。同年7月，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議責(zé)成蘇聯(lián)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、蘇聯(lián)科學(xué)院和各部門(mén)研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行研究審議，提出了許多書(shū)面意見(jiàn)和建議。同年11月1日，郭沫若率領(lǐng)120X組成的中國(guó)科學(xué)技術(shù)代表團(tuán)赴蘇，進(jìn)一步就遠(yuǎn)景規(guī)劃及其實(shí)施征求蘇聯(lián)科學(xué)家的意見(jiàn)。蘇方有600多名知名學(xué)者和專(zhuān)家參加了討論。蘇方對(duì)草案的總體評(píng)價(jià)是“基本正確，缺點(diǎn)不少，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃任務(wù)艱巨”。為此，他們提出了具體意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃更趨完善。

實(shí)踐證明，12年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定是十分成功的，它確定了中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的正確方向，目標(biāo)和基本政策，對(duì)中國(guó)集中力量發(fā)展科學(xué)技術(shù)起到了重要的作用。它的實(shí)施使中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)有了一個(gè)很大的發(fā)展，建立發(fā)展了半導(dǎo)體、電子學(xué)、計(jì)算技術(shù)、核物理、火箭技術(shù)等新興學(xué)科門(mén)類(lèi)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白，大大縮小了同世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的差距，為持續(xù)的工業(yè)化建設(shè)奠定了科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)人引以為豪的“兩彈一星”，就是實(shí)施這個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃中的一個(gè)最具代表性的突出成果。