劉延國

隨著全球化的深入發(fā)展，公共外交的作用日益明顯，公共外交的領域不斷擴大，已經(jīng)成為開展國際合作的重要條件。做好引進國外智力工作，需要樹立公共外交意識，需要提升公共外交能力，需要積極推進公共外交實踐。

最近以來，公共外交正在成為熱議話題。2009年胡錦濤主席在駐外使節(jié)會議上的講話，為加強和改進公共外交工作指明了方向，給公共外交的發(fā)展提供了歷史性機遇。今年兩會期間，全國政協(xié)主席賈慶林兩次在政協(xié)工作報告中提及公共外交。隨著我國綜合國力的不斷提高，我國對外交往中一個公共外交的時代即將來臨。

公共外交，是一國政府為提升本國的國際形象而開展的直接針對他國公眾的公關活動。它是以各種行之有效的方式，促使外國各界人士了解本國，建立理解和信任，從而促進國際關系和諧發(fā)展的外交手段。隨著全球化的深入發(fā)展，公共外交的作用日益明顯，公共外交的領域不斷擴大，已經(jīng)成為開展國際合作的重要條件。

就引進國外智力工作而言，盡快樹立公共外交意識、大力提升公共外交能力、積極進行有特色的公共外交實踐，對做好新時期引智工作具有十分重要的意義。

一、做好引進智力工作，需要樹立公共外交意識

引進國外智力是通過國際交流合作，在互利共贏的基礎上，利用國外人才和智力資源的比較優(yōu)勢，服務國內(nèi)發(fā)展需要。從本質(zhì)上說，引進國外智力是在人才和智力領域的對外交流合作。正是在這種意義上，可以說引進國外智力是外交工作的組成部分。由于引進智力工作是政府主導的全方位對外交流與合作，內(nèi)容涉及經(jīng)濟技術、科教文衛(wèi)各專門領域，主要對象是外國專家和專家組織，因此，公共外交在促進引進智力工作中的作用就更加突出。樹立公共外交意識，積極利用各種可能和可行的方式，宣傳我國引進國外智力事業(yè)致力于和平發(fā)展、建立和諧世界、促進國際合作的根本目的和積極意義，有利于引進國外智力工作的不斷深入和質(zhì)量提升。

多年來引進國外智力工作的實踐表明，要實現(xiàn)與其他國家在人才和智力領域的深入合作交流，必須建立良好的互信基礎，必須使中國和平、發(fā)展、合作的外交方針深入人心。

二、做好引進智力工作，需要提升公共外交能力

引智部門的公共外交能力應該是一種促進人才智力合作的感染力、凝聚力和號召力。形成引智合作的感染力，需要引智部門提高跨文化交流水平，把我國實施人才強國戰(zhàn)略和更加開放的人才政策，變成通俗易懂和易于接受的語言和方式，充分反映中國政府尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，以人的發(fā)展為出發(fā)點和最終目標的科學理念；充分反映中國政府依靠提高人才素質(zhì)，推動科技進步，從而更好履行國際義務的科學方法；充分反映中華民族學習人類文明成果、包容世界多種文化、致力世界和諧發(fā)展的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代意愿。形成引智合作的凝聚力，需要引智部門想方設法，幫助外國專家和專家組織對中國和中國的發(fā)展理念有不斷深入的了解和認同，幫助他們看到中國主張和平、謀求共贏、永不稱霸的對外方針，幫助他們看到中國發(fā)展對世界經(jīng)濟發(fā)展和文明進步的積極作用，幫助他們看到中國市場的巨大潛力，看到與中國合作的直接和間接的利益。形成引智合作號召力，需要引智部門有計劃、有步驟、有重點地做好外國專家和專家組織的工作，交一批肝膽相照的好朋友，有一批甘愿共克時堅的好伙伴，形成良好的工作基礎，依靠這些好朋友好伙伴拓展引智渠道，促成引智合作，提高引智水平，擴大引智影響。

三、做好引進智力工作，需要積極推進公共外交實踐

一要認真布局籌劃，從引智工作總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把公共外交納入引智工作全局。例如，認真研究目前我國引進人才和智力上對外合作的困難和障礙，制定有針對性的公共外交政策方案，采取相應的方式做好宣傳介紹和解惑釋疑的工作。再如，認真做好“友誼獎”獲獎專家工作，建立制度措施，把這些中外友誼的使者和為中國發(fā)展做出貢獻的功臣緊緊團結(jié)在外國專家工作部門周圍，成為我們加深友誼、拓展工作、提高水平的有生力量。二要把引智公共外交融會在舉辦國際會議、出國培訓、專家引進等對外工作中，在內(nèi)容和形式上作出相應安排，讓這些對外活動成為既有談判合作，又有文化交流和感情共鳴的最佳平臺。例如，中美工程技術研討會安排的美方專家實地考察，不僅為中國企業(yè)提供了技術支持，還使美方專家更深入地感受了真實的中國，不少專家對中國地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和保護環(huán)境的努力感觸至深。三要創(chuàng)新引智公共外交，充分利用新聞發(fā)布、網(wǎng)絡宣傳、駐外機構(gòu)、新聞媒體、成果展示、工作訪問和出國培訓等多種方式，做好中國國情、中國發(fā)展、引智合作等方面的正面宣傳和解惑釋疑的工作。此外，還要特別提高對外交流的品位和質(zhì)量。開展引智公共外交活動要準備充分、方式適當、氣氛寬松、語言生動、互動活躍。說教式、八股式的宣傳不僅不能達到目的，甚至會適得其反。所有這些“功夫”都需要引智干部不斷學習和自覺積累。

當然，開展引智公共外交活動還是一個新概念，需要開展深入研究，更需要在實踐中積極探索總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高質(zhì)量和水平。