■ 文/由然

他山之石，可以攻玉。僅有10多年市場發(fā)展史的中國天然氣，剛剛步入快速發(fā)展期，而世界主要發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入天然氣工業(yè)的成熟期，他們在天然氣快速發(fā)展期所體現(xiàn)的共同規(guī)律，對我國的天然氣發(fā)展具有可資借鑒的啟示。

美國是世界天然氣消費(fèi)的第一大國，20世紀(jì)70年代初期天然氣消費(fèi)量就超過6000億立方米，占世界天然氣消費(fèi)總量的58%。近30多年，除極個(gè)別年份外，天然氣消費(fèi)量均高于5000億立方米。

發(fā)展歷程

美國天然氣市場快速發(fā)展期從20世紀(jì)30年代初至70年代末，以1931年建成的得克薩斯州潘漢德至芝加哥長度超過1600公里的輸氣管道為初始標(biāo)志，共經(jīng)歷了40年時(shí)間。

20世紀(jì)30至40年代，大型氣田的發(fā)現(xiàn)、管輸能力的大幅增加和氣價(jià)便宜等，促進(jìn)了天然氣消費(fèi)。從1930年開始天然氣儲量每年平均增加1920億立方米，天然氣管線總長10余年間由24萬公里增加到31.5萬公里。這期間，政府全面控制氣價(jià)，氣價(jià)不到油價(jià)的15%，天然氣消費(fèi)每年增加53億立方米。

20世紀(jì)60年代，天然氣需求的快速增長和地球物理技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了勘探發(fā)現(xiàn)。期間發(fā)現(xiàn)的儲量在85億立方米以上的大型氣田有103個(gè)，天然氣儲量增加4.05萬億立方米。天然氣管道平均每年增加4.48萬公里，形成了連接48個(gè)州的全國天然氣管網(wǎng)，還建成了一批儲氣庫。這一時(shí)期，天然氣價(jià)僅為油價(jià)的25%，天然氣消費(fèi)每年增加193億立方米。

在快速發(fā)展的后期，美國天然氣市場經(jīng)歷了波動(dòng)階段。政府設(shè)定的價(jià)格低于天然氣實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致需求猛增。生產(chǎn)商利潤微薄，勘探和開采動(dòng)力下降，天然氣儲量以每年2600億立方米的幅度下降，到20世紀(jì)70年代末，儲量降至5.63萬億立方米，每年建設(shè)的管線長度也減少近一半，市場供應(yīng)嚴(yán)重短缺，政府開始限制天然氣的使用。

政策推動(dòng)

新情況新問題的出現(xiàn)，促使政府著手進(jìn)行政策調(diào)整。美國頒布了《天然氣法》，規(guī)范天然氣的勘探開發(fā)與利用等。1978年出臺《天然氣政策法》，宣布逐步解除對天然氣井口價(jià)格的管制，生產(chǎn)者積極性不斷提高，天然氣產(chǎn)量急劇反彈。同時(shí)，在天然氣供應(yīng)方面引入市場競爭機(jī)制，逐步解除對天然氣使用的限制，開放管道運(yùn)輸業(yè)。伴隨這一系列的改革，美國的天然氣市場也進(jìn)入到了成熟發(fā)展期。

天然氣的快速發(fā)展離不開政府的重視。美國政府多次進(jìn)行天然氣政策的變動(dòng)，僅價(jià)格方面，就經(jīng)歷了完全管制、初步放松到完全市場化幾個(gè)階段。

技術(shù)突破

2010年4月6日，美國能源部長朱棣文稱，得益于鉆井技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展，美國的天然氣儲量可能翻番。據(jù)悉，水力壓裂等技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)展已經(jīng)使美國的天然氣儲量提高了至少30%。水力壓裂是指向地下巖層泵入高壓液體致使巖層產(chǎn)生裂縫，以達(dá)到油氣增產(chǎn)目的的一種技術(shù)。天然氣儲量的提高具有重要意義，因?yàn)樘烊粴鈱⒃诿绹_發(fā)可再生能源的過程中充當(dāng)過渡燃料。

美國能源部情報(bào)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年年底，美國已探明的天然氣儲量約為6.9萬億立方米。為了減少對外國石油的依賴并減緩氣候變化的影響，美國正研發(fā)多種將產(chǎn)生重大影響的技術(shù)，例如清潔煤技術(shù)、碳捕捉技術(shù)和小模塊反應(yīng)堆技術(shù)等，美國政府部門已在清潔煤和碳捕捉技術(shù)領(lǐng)域投資40億美元，私營部門的投資則達(dá)到70億美元。

美國希望通過大量利用天然氣資源，減少對進(jìn)口石油的依賴；同時(shí)保持清潔生產(chǎn)、降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

專家點(diǎn)評：

國家發(fā)改委能源研究所研究員劉小麗認(rèn)為，美日等主要國家天然氣市場對我國有6點(diǎn)啟示：國家能源政策取向?qū)μ烊粴馐袌龅呐嘤桶l(fā)展起了很重要的作用，比如：日本制定替代石油戰(zhàn)略等；天然氣市場的快速發(fā)展需要以資源為先導(dǎo)，管網(wǎng)為基礎(chǔ)，價(jià)格為杠桿，推動(dòng)市場快速發(fā)育，尤其是在不同的市場階段制定不同的價(jià)格非常重要；天然氣市場的不同發(fā)展階段，有著不同的天然氣重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域和方向；需要通過政策和法律的手段保障天然氣市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要適當(dāng)培育和引入競爭，經(jīng)營方式適應(yīng)市場變化；建立儲備，保障天然氣供應(yīng)。