□ 文/中國石油天然氣集團公司黨組成員、副總經(jīng)理 喻寶才

工程建設(shè)業(yè)務(wù)作為集團公司主營業(yè)務(wù)的重要組成部分 ，肩負著服務(wù)和保障油氣核心業(yè)務(wù)發(fā)展的重要職責(zé)和光榮使命 。工程建設(shè)業(yè)務(wù)要發(fā)揮好服務(wù)保障作用 ，促進油氣核心業(yè)務(wù)高效快速發(fā)展 ，必須提高自身的發(fā)展質(zhì)量和速度 ，增強市場競爭力 。

金添/供圖

2009年，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和影響，面對外部經(jīng)營環(huán)境惡化造成的嚴(yán)峻形勢，中國石油集團公司黨組科學(xué)決策、積極應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，采取各種有力措施，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)有序運行，創(chuàng)造了好于預(yù)期的經(jīng)營業(yè)績。工程建設(shè)系統(tǒng)干部員工堅決貫徹落實集團公司的要求和部署，堅定信念，團結(jié)一心，開拓進取，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，有力發(fā)揮了服務(wù)保障作用。今年是集團公司繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、深入推進綜合性國際能源公司建設(shè)的關(guān)鍵之年，工程建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。

進一步認清形勢、明確任務(wù)，增強危機感緊迫感，堅定發(fā)展信心

今年，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固，但經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。從石油石化市場看，國際石油供需關(guān)系基本平衡，我國確定今年經(jīng)濟增長8%左右的目標(biāo)也將促使石油石化產(chǎn)品需求保持相應(yīng)的增長，我們?nèi)杂休^為廣闊的發(fā)展空間。同時也要看到，國際大宗商品價格可能加劇波動、貿(mào)易保護主義明顯抬頭、資源國政策變化等情況將會進一步增加我們走出去獲取資源的難度；國家應(yīng)對氣候變化等環(huán)境問題的要求越來越高、國內(nèi)石油石化市場競爭日益激烈等形勢也會增大我們搞好生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。特別是我國石油對外依存度越來越高，天然氣對外依存度也在快速提高，中國石油作為重要國有骨干企業(yè)和國內(nèi)最大的油氣生產(chǎn)供應(yīng)商，保障國家能源安全、保證國內(nèi)油氣市場穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任和壓力也越來越大。

從集團公司層面來看，我們既要認清發(fā)展中存在的盈利能力不強、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不夠合理、國際化程度較低、科技創(chuàng)新不足等問題，也要充分認識到擁有的明顯優(yōu)勢。首先是政治優(yōu)勢。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了黨對國有企業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，這始終是我們沿著正確方向前進的根本保證，是我們最大的政治優(yōu)勢。石油行業(yè)涉及國家能源安全，從行業(yè)發(fā)展歷程來看，國家的支持始終是我們發(fā)展壯大的堅強后盾。正是由于各行各業(yè)的鼎力支持，才形成了石油工業(yè)今天的良好發(fā)展局面；正是有了國家在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各個方面創(chuàng)造的有利條件，我們才能夠加快發(fā)展、具備強大的綜合實力，才能夠走出國門參與國際石油市場競爭。第二是市場優(yōu)勢。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸制約就是資源和環(huán)境問題。這就是說，要獲取更多的資源，并且更多地獲取油氣資源，盡快改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。對于中國石油來說，首要的責(zé)任是充分利用兩種資源、兩個市場獲取油氣資源，其次是以更低的價格拿到資源。中國巨大的市場潛力，使我們獲取的資源能夠充分實現(xiàn)價值，使我們在國際石油市場的價格競爭上擁有明顯優(yōu)勢。第三是整體優(yōu)勢。目前我們既有油氣核心業(yè)務(wù)，又有工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造等業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)門類齊全，專業(yè)集成配套，具有與過去完整石油工業(yè)體系相當(dāng)?shù)奶攸c，這種體系形成的綜合一體化功能在國際大石油公司中具有獨特優(yōu)勢。任何單一的石油公司或技術(shù)服務(wù)公司同中國石油競爭，就相當(dāng)于同中國完整的石油工業(yè)體系競爭。我們在伊拉克的兩輪中標(biāo)，就是這種整體優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。第四是文化優(yōu)勢。中國石油在多年的發(fā)展中逐步形成的大慶精神、鐵人精神，已經(jīng)成為我們最寶貴的財富，成為百萬石油員工的思想道德基礎(chǔ)，成為石油人價值觀的根本體現(xiàn)。偉大的事業(yè)能夠激發(fā)偉大的力量。在大慶精神、鐵人精神的鼓舞下，石油人為選擇了石油事業(yè)而感到光榮，為自己從事的工作與國家、民族偉大復(fù)興緊密相連而感到自豪，主動承擔(dān)責(zé)任和使命，甘愿奮斗和奉獻，再大的艱難險阻也能戰(zhàn)勝。

我們必須全面、正確判斷形勢，要看到問題和壓力，增強憂患意識、責(zé)任意識，更要看到優(yōu)勢和機遇，增強發(fā)展的信心和決心，充分利用有利條件和積極因素，發(fā)揮優(yōu)勢，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，牢牢把握工作的主動權(quán)。

堅持瞄準(zhǔn)高端，促進競爭與合作，提升發(fā)展能力

實施高端戰(zhàn)略是企業(yè)在市場競爭中領(lǐng)先對手的重要途徑。工程建設(shè)業(yè)務(wù)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，必須圍繞高端發(fā)展，形成獨特的競爭優(yōu)勢。

培養(yǎng)高端人才。企業(yè)之間的競爭，根本上是人才的競爭。當(dāng)前，我們的工程建設(shè)隊伍總量很大，但結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)計、采購、項目管理等方面的人才短缺，國際化人才嚴(yán)重不足，高端人才比例與發(fā)展要求相比還有較大差距。只有著眼長遠發(fā)展，加快調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，聚集、培養(yǎng)、使用好高端人才，才能快速推進技術(shù)進步，提升管理水平。要著力建設(shè)一支以高端管理人才、高端專業(yè)技術(shù)人才、高端專業(yè)技能人才為核心的“三高”人才隊伍。以開放的心態(tài)，創(chuàng)新理念和機制，積極引進和選拔設(shè)計、采購、項目管理方面的高端人才，以及熟悉國際商務(wù)運作規(guī)范、有較強知識技能的國際化人才。創(chuàng)造有利于人才成長的良好氛圍，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵，鼓勵員工自覺在專業(yè)領(lǐng)域深入鉆研，壯大專家和骨干人才隊伍，特別是培養(yǎng)一批亟需的項目經(jīng)理。抓住集團公司重大項目建設(shè)和開展國際合作等機會，大膽使用優(yōu)秀人才，為他們提供更多鍛煉機會、尤其是在高效一體化項目執(zhí)行團隊內(nèi)成長的機會，使他們能夠在實踐中不斷提高素質(zhì)和能力。

發(fā)展高端業(yè)務(wù)。這主要有兩方面的涵義，一方面是整個業(yè)務(wù)要向高端發(fā)展，另一方面是每項業(yè)務(wù)的發(fā)展也要抓住高端。要堅持有所為有所不為，做強做大設(shè)計、采購和項目管理等高端業(yè)務(wù)，完善EPC總承包功能，注重向投資咨詢、項目策劃等項目前期延伸，幫助業(yè)主制定發(fā)展規(guī)劃，分析、評估和選擇符合其發(fā)展戰(zhàn)略的項目，通過技術(shù)比較確定項目方案，開展預(yù)可行性研究和概念設(shè)計，甚至有能力幫助業(yè)主融資。在設(shè)計上要提高單項工程、單套裝置的設(shè)計能力，還要加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加強技術(shù)的工藝化、工程化，加深對專利商工藝包的理解，提高項目設(shè)計整體優(yōu)化的能力。在采購上，要依托集團公司物資采購能力，發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，提高采購質(zhì)量，降低采購成本。在項目管理上，要善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，大力推行“業(yè)主+PMC+EPC”管理模式，強化投資咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購和試運行等各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理和服務(wù)，提高大型項目的運營管理能力。

搶占高端市場。國際大石油公司、資源國在運作項目時，重點關(guān)注項目技術(shù)的先進性、建設(shè)質(zhì)量的可靠性、HSE業(yè)績等方面的要求，關(guān)注項目評估、選擇、定義、執(zhí)行、運營等全生命周期的整體運作水平，關(guān)注全生命周期的投資回報而不僅僅是建設(shè)期的投資成本。這樣的高端市場具有較高的門檻，但投資規(guī)?？捎^，盈利空間相對較大，更能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主與承包商之間的共贏。工程建設(shè)企業(yè)要進入高端市場，不僅需要較高的技術(shù)和管理水平，還要具有較強的大型復(fù)雜項目的運作能力。我們要發(fā)揮集團公司的整體優(yōu)勢和工程建設(shè)企業(yè)的特色優(yōu)勢，積極進軍高端市場，獲得更大的發(fā)展空間。通過在國際高端市場的鍛煉和實踐，不斷提高總承包能力和項目管理能力，增強綜合實力，推進工程建設(shè)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展過程中，既要鼓勵競爭也要加強合作。競爭增強危機感和緊迫感，增加發(fā)展的壓力和學(xué)習(xí)的動力；合作縮短學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)習(xí)效率，加速提高自身實力。要鼓勵工程建設(shè)企業(yè)走出集團公司內(nèi)部市場，到系統(tǒng)外、特別是國際市場上去競爭，通過與國際一流的工程公司競爭，加快提升發(fā)展能力和市場競爭力。

積極承擔(dān)服務(wù)保障責(zé)任，抓好基礎(chǔ)工作，增強發(fā)展后勁

工程建設(shè)業(yè)務(wù)作為集團公司主營業(yè)務(wù)的重要組成部分，肩負著服務(wù)和保障油氣核心業(yè)務(wù)發(fā)展的重要職責(zé)和光榮使命。工程建設(shè)業(yè)務(wù)要發(fā)揮好服務(wù)保障作用，促進油氣核心業(yè)務(wù)高效快速發(fā)展，必須提高自身的發(fā)展質(zhì)量和速度，增強市場競爭力。集團公司整體優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，油氣核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，也會為工程建設(shè)企業(yè)提供更好的發(fā)展條件、更多的合作機會、更大的市場空間。工程建設(shè)企業(yè)要堅持以集團公司目標(biāo)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)世界先進水平和集團公司重大需求，不斷解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題，促進集團公司核心競爭力的提升，更有效地服務(wù)于集團公司的科學(xué)發(fā)展。

繼續(xù)做好重組整合工作，進一步完善體制機制。要在已經(jīng)進行的業(yè)務(wù)重組的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進內(nèi)部資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)，加快各項業(yè)務(wù)、企業(yè)管理、制度體系和文化理念等方面的融合，充分發(fā)揮重組后各單位的專業(yè)特色優(yōu)勢，盡快形成整體合力和新的競爭能力。要在已經(jīng)建立的“兩級行政、三級業(yè)務(wù)”的總體架構(gòu)下，保持組織結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，進一步理順完善管理體制和運行機制。按照建管分開的原則，明確板塊、專業(yè)公司和地區(qū)公司的職能定位，理清管理界面，理順業(yè)務(wù)流程，強化總部工程建設(shè)管理職能，明確甲乙方責(zé)權(quán)利，規(guī)范甲乙方行為，盡快解決職責(zé)交叉、多頭管理或管理缺位以及由此造成的效率不高、資源浪費等問題。完善市場化經(jīng)營機制，有序開放內(nèi)部市場，鼓勵拓展外部市場，根據(jù)業(yè)務(wù)特點調(diào)整管控模式，理順價格結(jié)算機制，增強工程建設(shè)企業(yè)的活力。推進“三控制一規(guī)范”，適應(yīng)經(jīng)濟增加值考核模式，開展全員績效考核，逐步建立較為完善的薪酬激勵機制和績效考核體系。

加快自主創(chuàng)新是我們提升核心競爭能力的根本途徑。要勇于創(chuàng)新，敢于實踐，加大創(chuàng)新投入，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新行為，激發(fā)創(chuàng)新活力。

實施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，提高管理水平。今年是集團公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程之年。要以此為契機，全面加強包括質(zhì)量、計量和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及流程管理、制度建設(shè)等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理，夯實基礎(chǔ)工作。牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，安全第一，質(zhì)量至上，以人為本”的理念，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，完善質(zhì)量評價、監(jiān)督和考核制度，加強工程質(zhì)量全過程管理，抓好投資、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格審查承包商和分包商質(zhì)量認證資格，確保質(zhì)量受控，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。以創(chuàng)造優(yōu)良的HSE業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，認真落實安全環(huán)保責(zé)任制，優(yōu)化設(shè)計方案，加強源頭控制，確保本質(zhì)安全和環(huán)保；強化施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行反違章禁令，杜絕“三違”現(xiàn)象，避免工程施工對環(huán)境的污染和破壞；建立健全耗能指標(biāo)體系，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，建設(shè)安全工程、綠色工程、節(jié)約工程。健全完善制度體系，梳理規(guī)范現(xiàn)有制度，建立補充缺失制度，依靠有效的規(guī)章制度簡化管理、弱化權(quán)力、強化監(jiān)督。大力加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，修訂完善各類標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，切實推進設(shè)計、技術(shù)、裝備、施工等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，強化各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)銜接，逐步形成系統(tǒng)、可靠、完備、與國際接軌的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進知識、經(jīng)驗的共享、傳播和規(guī)模有效利用，充分發(fā)揮集團公司的規(guī)?；蛯I(yè)化優(yōu)勢，增強管理能力，提高管理水平。

推進技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力。加快自主創(chuàng)新是我們提升核心競爭能力的根本途徑。要勇于創(chuàng)新，敢于實踐，加大創(chuàng)新投入，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新行為，激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞提升技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力，開展自主創(chuàng)新，搞好重大科技專項研究，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化上游技術(shù)優(yōu)勢，彌補下游技術(shù)“短板”，形成一批特色技術(shù)，增強產(chǎn)品服務(wù)在技術(shù)性能上的競爭優(yōu)勢，增強同類產(chǎn)品在質(zhì)量保證上的競爭優(yōu)勢，增強同質(zhì)產(chǎn)品在成本效率上的競爭優(yōu)勢。特別是下游業(yè)務(wù)承擔(dān)著提升資源價值的責(zé)任，要著力研究用同種原料生產(chǎn)出性能更好、附加值更高的產(chǎn)品，同種產(chǎn)品采用更廉價的原料和更安全、清潔、高效的工藝技術(shù)。圍繞提升工程化能力，推進自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工程化，對引進技術(shù)通過消化、吸收再創(chuàng)新形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)，對現(xiàn)有成套技術(shù)通過工藝設(shè)備、過程控制、安全環(huán)保節(jié)能以及管理理念、方式上的持續(xù)創(chuàng)新保持領(lǐng)先水平，努力實現(xiàn)科研與工程結(jié)合，充分發(fā)揮科研開發(fā)對生產(chǎn)建設(shè)的支持作用。圍繞提升工程建設(shè)能力，搞好設(shè)計、采購、施工等各方面的技術(shù)優(yōu)化和整體技術(shù)優(yōu)化，高質(zhì)量、高效率、低成本地建設(shè)工程項目，同時使建成的項目能夠高質(zhì)量、高效率、低成本運營。要加快推進ERP系統(tǒng)和項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一信息管理平臺，推廣先進設(shè)計軟件和項目管理軟件，提高工程建設(shè)信息化水平。

提升隊伍整體素質(zhì)，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強有力的政治、組織和人才保障。切實加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展“忠誠事業(yè)、承擔(dān)責(zé)任、艱苦奮斗、清廉奉獻”主題教育活動，落實“三重一大”制度，完善評價考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)“四好”班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重能力建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強自身素質(zhì)修養(yǎng)，工作中以身作則、知人善任、以德服人，切實提升領(lǐng)導(dǎo)管理能力、科學(xué)決策和執(zhí)行能力、駕馭復(fù)雜局面能力，以及統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局能力。要搞好人力資源開發(fā)和員工職業(yè)生涯規(guī)劃，完善人力資源吸引、培養(yǎng)、使用、儲備、評價和激勵管理體系，建立員工培訓(xùn)投入機制，加強全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更有效、更大規(guī)模地加快培養(yǎng)人才，全面提高隊伍整體素質(zhì)。要加強思想政治工作，大力弘揚大慶精神、鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，深入開展“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，使干部員工切實擁有“選擇了中國石油就選擇了光榮與夢想、責(zé)任與使命、奮斗與奉獻”的自豪感和責(zé)任感，以強烈的事業(yè)心、頑強的意志力和吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的精神，積極主動、優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作任務(wù)。

抓好專項治理工作，確保工程建設(shè)市場健康有序。各部門、各單位一定要站在講政治、顧大局的高度，認真落實集團公司有關(guān)要求和部署，找準(zhǔn)工程建設(shè)全過程中存在的問題，全面分析查找深層次、規(guī)律性、本質(zhì)性的原因，制定有效措施，逐步加以整改。要明確任務(wù)，突出重點，緊緊抓住規(guī)劃管理、項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中進行治理，力爭在解決難點問題、查辦違紀(jì)違法案件上取得突破，堅決反對搞形式、走過場。堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，針對薄弱環(huán)節(jié)抓緊制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，從系統(tǒng)上完善相關(guān)體制機制，努力形成規(guī)范工程建設(shè)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的長效機制。同時，要妥善處理好專項治理和正常生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，做到邊建設(shè)、邊治理、邊規(guī)范，確保把各項工程項目建成優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、陽光工程。