主講人：陳 民

（主講人單位：中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司）

一 總說明

1.普查目的與意義

地下水取水井專項普查是第一次全國水利普查的專項普查之一，主要是查清全國地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量等信息，為強化地下水取水井的監(jiān)督與管理，合理開發(fā)、有效利用、積極保護地下水資源，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。

2.普查特點

與其他水利工程普查相比，地下水取水井普查具有以下三個特點：一是普查對象類型單一且隸屬關(guān)系簡單，有利于普查；二是普查對象面廣、分散、量大，普查工作量較大；三是多數(shù)普查對象未安裝水量計量設(shè)施，取水量普查難度較大。

3.普查對象

普查對象為中華人民共和國境內(nèi)（未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┑乃偷叵滤吹兀渲兴譃闄C電供水井、民用井、礦泉水井和地?zé)崴念悺?/p>

機電供水井是指以動力機械（含柴油機、汽油機、電動機或其他動力機械，下同）帶動水泵抽取地下水灌溉農(nóng)田、林果、牧草地以及為魚塘補水或通過公共供水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水或滿足企事業(yè)單位自身生產(chǎn)生活用水的水井，包括已配套的和待配套的機電供水井。

民用井是指以人（畜）力提取地下水的水井或以動力機械帶動水泵抽取地下水且未通過公共供水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村人畜供水的水井。

礦泉水井是指以商業(yè)為目的（飲用及醫(yī)療等）而取用地下礦泉水的水井，包括已配套的和待配套的礦泉水井。

地?zé)崴侵溉∮玫叵聼崴乃?，包括已配套的和待配套的地?zé)崴?/p>

地下水水源地是指以工業(yè)和生活為供水對象的地下水集中開采區(qū)。

4.普查范圍

水井的普查范圍為未報廢的水井。

地下水水源地的普查范圍為未廢棄的且日取水量在1萬m3及以上的地下水集中式供水水源地。對于日取水量在1萬m3以下的地下水水源地，各省級普查機構(gòu)可根據(jù)具體情況確定是否將其列入本省（自治區(qū)、直轄市）的普查范圍，全國不作統(tǒng)一要求。

5.普查方式

機電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹匦柚鹁▊€）詳細(xì)普查，填報清查表、臺賬表和普查表。

民用井以村級行政區(qū)為單元進行簡單普查，填報清查表和普查表。村級行政區(qū)包括村、居民委員會轄區(qū)和具有村級行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場等。

6.工作流程

普查工作分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報、匯總發(fā)布共四個階段。

在前期準(zhǔn)備階段，除做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)工作外，還應(yīng)做好調(diào)查員的選拔、培訓(xùn)工作。調(diào)查員一般為填表單位的干部，或者從事過會計、統(tǒng)計工作的人員，或者文化水平較高的其他人員。

二 清查登記

1.普查對象清查

（1）清查目的

確定普查對象的數(shù)量、分布及普查表的填表單位和需上報至哪一級普查機構(gòu)，保證普查工作順利開展。

（2）清查內(nèi)容

對機電供水井、礦泉水井和地?zé)崴榍迕總€村級行政區(qū)內(nèi)水井的數(shù)量，每眼井的具體位置，每眼井管理單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及隸屬關(guān)系。

對民用井，查清每個村級行政區(qū)是否有民用井，每個村級行政區(qū)的聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

對地下水水源地，查清每個縣級行政區(qū)地下水水源地的數(shù)量，每個水源地的名稱、位置、日取水量，每個水源地管理單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及隸屬關(guān)系。

（3）清查步驟

第一步，編制清查基礎(chǔ)名錄?？h級普查機構(gòu)根據(jù)區(qū)域統(tǒng)計年鑒、水利統(tǒng)計年鑒、城市統(tǒng)計年鑒、農(nóng)村統(tǒng)計年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒、縣志、地下水水源地儲量（或勘探）報告、取水許可證發(fā)放記錄等已有資料，結(jié)合電話詢問等方式，編制轄區(qū)內(nèi)水井和地下水水源地的清查基礎(chǔ)名錄，初步確定普查對象的數(shù)量和分布。各類普查對象清查基礎(chǔ)名錄編制方法見表1。

第二步，現(xiàn)場清查?？蛇x用以下兩種方法之一進行現(xiàn)場清查：一是普查員攜帶清查基礎(chǔ)名錄及清查表，按照“在地原則”進行“地毯式”現(xiàn)場清查，全面查清水井和地下水水源地的數(shù)量及分布，按要求填寫清查表；二是縣級普查機構(gòu)將清查表發(fā)至基層，基層先行清查，在此基礎(chǔ)上，普查員按照“在地原則”對基層清查成果進行“地毯式”現(xiàn)場復(fù)查，全面查清水井和地下水水源地的數(shù)量及分布，按要求填寫清查表。各類普查對象現(xiàn)場清查方式見表2。

表1 清查基礎(chǔ)名錄編制方法

表2 現(xiàn)場清查方式

第三步，編制普查對象名錄。一是清查數(shù)據(jù)錄入?？h級普查機構(gòu)對清查表審核完成后，組織人員通過“清查錄入及臺賬管理系統(tǒng)”軟件錄入清查數(shù)據(jù)。采取雙人重復(fù)錄入校核，專人進行錄入審核，并利用軟件進行機審，對發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名等問題要及時核實、剔除、更正。二是確定普查表填表單位?？h級普查機構(gòu)本著“誰管理，誰填表”的原則，確定普查表的填表單位。機電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹仄詹楸淼奶畋韱挝灰话銥樗鶎俚墓芾韱挝?，民用井普查表的填表單位一般為村（居）民委員會。三是確定普查表需上報至哪一級普查機構(gòu)。水井普查表由填表單位報水井所在地的縣級普查機構(gòu)，水源地普查表由填表單位按水源地所屬管理單位的隸屬關(guān)系進行上報，即所屬管理單位隸屬關(guān)系為省級、地級、縣級及以下的，分別報省級、地級、縣級普查機構(gòu)。

2.普查靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取

靜態(tài)數(shù)據(jù)是指除取水量以外的其他普查數(shù)據(jù)。

調(diào)查員按照普查表的填表要求，采用檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場查勘、綜合分析等方式協(xié)助普查員獲取普查表中的靜態(tài)數(shù)據(jù)。

檔案查閱包括查閱勘察設(shè)計報告、取水許可證、地下水埋深等值線圖、以往取水量記錄、水質(zhì)監(jiān)測資料等。實地訪問包括實地了解成井時間、水井機電設(shè)備配套情況、水井水量計量設(shè)施安裝情況等。現(xiàn)場查勘包括現(xiàn)場測量井深及地下水埋深等。綜合分析包括分析水井及地下水水源地的主要取水用途、許可取水量等。

各類普查對象需獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)數(shù)見表3。

表3 需獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)數(shù)量

3.普查動態(tài)數(shù)據(jù)獲取

普查動態(tài)數(shù)據(jù)包括普查表中的2009年取水量、臺賬表中的2010年5月至6月取水量，由調(diào)查員協(xié)助普查員獲取。

（1）基本要求

對機電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹?，通過建立臺賬表確定2010年5月至6月取水量；2009年逐月取水量可參照2010年5月至6月取水量的方法確定，但無需建立臺賬表，將年取水量直接填入普查表中。

對民用井，無需建立2010年5月至6月臺賬表，但需將2009年取水量填入普查表中。

（2）機電供水井、礦泉水井和地?zé)崴詹閯討B(tài)數(shù)據(jù)的獲取

對已安裝水量計量設(shè)施的水井，可根據(jù)水表、流速流量計及堰槽等計量設(shè)施的實際計量水量確定取水量。

對未安裝水量計量設(shè)施的水井，可視具體情況，逐月登記耗電量（或耗油量、開泵時數(shù)），并采用耗電量法（或耗油量法、出水量法）間接推算取水量。對未安裝水量計量設(shè)施的水井，鼓勵各地加裝水量計量設(shè)施，以提高取水量的普查精度。間接推算取水量時所用的單位耗電量的取水量、單位耗油量的取水量、水泵實際出水量等參數(shù)，均與水泵型號、地下水埋深等有關(guān)，縣級普查機構(gòu)需全面了解轄區(qū)內(nèi)常用水泵的型號，并根據(jù)已有成果或典型調(diào)查結(jié)果，給出不同水泵型號、不同地下水埋深（或揚程）的參數(shù)表，供普查時使用。

（3）民用井普查動態(tài)數(shù)據(jù)的獲取

民用井具有數(shù)量多、取水量相對有限的特點，可采用定額法或典型調(diào)查法等方法推算2009年取水量。

（4）地下水水源地普查動態(tài)數(shù)據(jù)的獲取

對地下水水源地所屬管理單位實際管理的機電供水井的取水量進行匯總，確定地下水水源地的取水量。

三 普查表填寫

地下水取水井專項普查的普查表包括機電供水井普查表、民用井群普查表（以村級行政區(qū)為單元填報）、礦泉水井普查表、地?zé)崴詹楸砗偷叵滤吹仄詹楸怼?/p>

1.普查內(nèi)容

主要普查水井和地下水水源地的基本情況、取水情況和管理情況，見表4。

2.填表要求

普查表是重要的基礎(chǔ)資料，必須用鋼筆填寫。需要用文字表述的，必須用漢字工整、清晰地填寫；需要填寫數(shù)字的，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。填寫代碼時，每個方格中只填一位代碼數(shù)字。表中所有指標(biāo)的計量單位、指標(biāo)的保留位數(shù)應(yīng)按規(guī)定填寫。

普查表中水井及地下水水源地的編碼由普查機構(gòu)按照第一次全國水利普查規(guī)定的編碼要求填寫，地貌類型區(qū)、地下水類型、所在水資源三級區(qū)名稱及編碼等由普查機構(gòu)統(tǒng)一填寫，其余項目由調(diào)查員填寫。

普查表分別由普查員、普查指導(dǎo)員分級審核、簽字認(rèn)可，普查表填表單位對其填報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)并蓋章。

考慮普查對象名錄編制時間至普查時點之間普查對象的變化等因素，對普查成果進行查遺補漏。

3.數(shù)據(jù)審核關(guān)系

①機電供水井、礦泉水井和地?zé)崴詹楸碇械牡叵滤裆顟?yīng)與井深相協(xié)調(diào)。

②普查表中的地貌類型區(qū)、地下水類型、所在水資源三級區(qū)名稱及編碼等要與實際情況相吻合。

③同一水井 （群）、地下水水源地的同一指標(biāo)在清查表、臺賬表和普查表中應(yīng)一致。

④同一地下水水源地的名稱、編碼在機電供水井普查表和地下水水源地普查表中應(yīng)一致。

⑤根據(jù)機電供水井普查表統(tǒng)計的某一地下水水源地的機電供水井的井?dāng)?shù)、年度實際取水量應(yīng)與該地下水水源地普查表中的井?dāng)?shù)、年度實際取水量保持一致。

四 成果匯總與協(xié)調(diào)

1.匯總內(nèi)容

對水井，主要是在普查表的基礎(chǔ)上，以縣級行政區(qū)套水資源三級區(qū)并分山丘區(qū)、平原區(qū)為單元進行井?dāng)?shù)、供水人口、灌溉面積及2009年取水量等數(shù)據(jù)的匯總、審核與平衡。

對地下水水源地，主要是在普查表的基礎(chǔ)上，以縣級行政區(qū)為單元逐水源地進行井?dāng)?shù)以及多年平均年可開采量、設(shè)計年取水量、年許可取水量、2009年取水量等數(shù)據(jù)的匯總、審核與平衡。

2.普查成果匯總要求

（1）縣級普查成果匯總要求

縣級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)本級普查成果（上報至本縣普查機構(gòu)的普查表）的匯總、審核。將本次普查成果與以往有關(guān)統(tǒng)計成果進行對比，如差別較大，應(yīng)分析原因。

（2）地級及以上普查成果匯總要求

對水井，地級及以上普查機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下一級普查成果的匯總、審核；對地下水水源地，地級及以上普查機構(gòu)負(fù)責(zé)本級及轄區(qū)內(nèi)下一級普查成果的雙重匯總、審核。將本次普查成果與以往有關(guān)統(tǒng)計成果進行對比，如差別較大，應(yīng)分析原因。對有問題的匯總結(jié)果，應(yīng)查明原因，做好記錄，返回下一級普查機構(gòu)核查校正。

表4 主要普查內(nèi)容

3.普查成果協(xié)調(diào)要求

縣、地、省、流域機構(gòu)及全國各級地下水取水井普查中的地下水取水量應(yīng)與同級經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的用水量相協(xié)調(diào)，地下水灌溉面積應(yīng)與同級灌區(qū)專項普查中的灌溉面積相協(xié)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)的地下水取水井?dāng)?shù)量、供水人口應(yīng)與同級農(nóng)村供水工程普查中的供水井?dāng)?shù)量、供水人口相協(xié)調(diào)。