劉 旗,張冬平

(河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心,河南鄭州 450002)

著名經(jīng)濟學家西奧多.W.舒爾茨(Theodore.W.Schultz)認為,發(fā)展中國家的經(jīng)濟成長,有賴于農(nóng)業(yè)的迅速穩(wěn)定增長,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不具備迅速穩(wěn)定增長的能力,出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.舒爾茨認為構成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡狀態(tài)的關鍵條件有 3項:首先是技術狀況的穩(wěn)定;其次是在不變的技術狀況下所形成的穩(wěn)定生產(chǎn)結構,即收入來源不變;第 3是在穩(wěn)定的生產(chǎn)結構條件下所形成的穩(wěn)定的要素投入和要素邊際生產(chǎn)力.在這種狀況下增加對農(nóng)業(yè)的投資,并不能增加農(nóng)業(yè)收入.因此,要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)均衡的基礎,其核心就是改變現(xiàn)有的技術狀況,通過注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,促使農(nóng)業(yè)結構發(fā)生變化,改變農(nóng)業(yè)的收入來源,以此改變生產(chǎn)要素的投入結構,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,刺激外部資金投向農(nóng)業(yè)[1].由于科學技術在不斷進步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價標準必然隨之改變,以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷遞進的結果.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的過程,科技進步和經(jīng)濟增長不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的快慢,還體現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容的不斷更新.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的追蹤過程,科技發(fā)展中各階段的延續(xù)長短,進程快慢和替換速度,決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程速度和進程階段.當科技進步來臨時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程面臨新技術的選擇,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)容隨之發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程將從一個新的起點重新開始,形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的層次遞進,即第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等,不斷向新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程推進[2].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的層次遞進,科技進步僅僅是必要條件,社會經(jīng)濟發(fā)展水平才是充分條件.社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步是個漸進的過程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的層次遞進也是個逐漸演變的過程,第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中蘊含著第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,當?shù)?1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完成之時,第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在進行之中.由此可以推斷:當?shù)?2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程之時,同樣蘊含著更新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容.隨著科學技術的進步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層次的提高,低層次的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容將會被高層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容替代,并逐漸消失.

1 河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程判斷

最近幾年河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得了顯著進步,但是并不是中國第 1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省,河南區(qū)域內(nèi)部由于經(jīng)濟發(fā)展水平和自然資源狀況存在差異,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程和重點也不相同.按照第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標計算[3],2007年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為60.28.其中,最低的直轄市為 57.87,最高為 64.39,黃淮海農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平基本處于全省的平均水平(表1).

全省 18個市的農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為第 1次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好,具體體現(xiàn)在灌溉率較高、糧食單產(chǎn)水平較高、農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率高.但從第 2次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的要素——設施農(nóng)業(yè)比率分析,各市之間存在著較大差距,有的市已經(jīng)發(fā)展到一定程度,有的市還處于發(fā)展的初期,發(fā)展水平差距 100多倍(表 2).這表明第 2次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于第 1次現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求更高的經(jīng)濟發(fā)展水平和建設環(huán)境.

表1 河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平Table1 Modern agricultural development in Henan

表2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素比較Table2 Compare with different element in modern agriculture

從橫向比較和發(fā)展趨勢上分析,河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展時期.由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程理論可知,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平迅速提高,但發(fā)展到一定程度時,第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈遞減發(fā)展,當?shù)?1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程速度轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛隣顟B(tài)時,往往是第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段.圖 1表明,1990—2005年間上海的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程已經(jīng)開始遞減并基本保持一定水平?jīng)]有提高,河南省的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于加速推進階段,河南的第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與上海相比,平均落后 10年.

圖1 上海與河南第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程比較Fig.1 Comparison in agricultural modernization for the first time between Shanghai and Henan

上海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展早于河南,目前第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程已經(jīng)處于減緩階段,但是其第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程正處于加速階段.由于中國目前現(xiàn)有的統(tǒng)計指標還沒有涉及第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,沒有辦法測定第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程狀況,但是可以從第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容中的幾個指標進行判斷.例如,上海種植業(yè)的機耕率在 1994年以前一直是上升趨勢,1994年以后便呈下降趨勢,而且下降幅度迅速,與此相對應的第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容——種植業(yè)的溫室率,在 1995年以后有了較大的發(fā)展,逐年呈遞增發(fā)展勢態(tài)(圖 2),第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進入加速推進階段.

圖2 上海第 1次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與第 2次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展比較Fig.2 Comparison between the first time and second time in agricultural modernization in Shanghai

2 河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程面臨的問題

按照舒爾茨改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采用,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,不同的生產(chǎn)技術對相應的生產(chǎn)部門產(chǎn)生拉動效應,使得該部門生產(chǎn)出現(xiàn)新的增長點;其次由于生產(chǎn)技術進步的差異,人們?yōu)榱俗非笞畲蟮氖找?必然要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)投資結構,由過去低效益的投資結構轉(zhuǎn)向高效益的投資結構;第三,在高效益投資結構的推動下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生相應變化,打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)結構和生產(chǎn)方式,生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方式發(fā)生變化,隨之生產(chǎn)組織以及生產(chǎn)經(jīng)營形式也發(fā)生變化.這一過程就是2007年中央 1號文件提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程,即用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè),形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以現(xiàn)代的組織形式和經(jīng)營理念推進農(nóng)業(yè);最后,由于生產(chǎn)結構的改變、新的產(chǎn)業(yè)體系和相應的經(jīng)營管理體系的形成,土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力均得以提高,這勢必改變農(nóng)民的收入結構,最終達到提高農(nóng)民收入的目的[4].根據(jù)這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程理論,不難看出,河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設普遍面臨以下問題:

1)投入產(chǎn)出水平處于波動下降趨勢.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均資金產(chǎn)出率近 20年來并沒有得到提高,反而出現(xiàn)逐步下降的趨勢(表 3).也就是說多年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有出現(xiàn)突破性的技術進步,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的增加,資源報酬遞減將制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展.

表3 河南省平均投入產(chǎn)出水平Table3 The average level of inputoutput in Henan Province

2)農(nóng)業(yè)內(nèi)部投入產(chǎn)出水平的相對位次沒有發(fā)生變化.多年來,無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)的投入產(chǎn)出水平如何變化,其投入產(chǎn)出的相對水平始終保持不變.即林業(yè)投入產(chǎn)出水平最高,農(nóng)業(yè)次之,牧業(yè)最低.這種現(xiàn)象表明,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展受路徑依賴的限制,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進過程中,并沒有在農(nóng)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)突破性的進展.

3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結構沒有出現(xiàn)根本性變化.由于農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)組織形式?jīng)]有出現(xiàn)實質(zhì)性改變,在理性選擇之下,農(nóng)民的生產(chǎn)方式不可能出現(xiàn)變革,從而導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入結構長期以來沒有出現(xiàn)較大改變,第 1產(chǎn)業(yè)的投入比例在 3次產(chǎn)業(yè)中約占25%左右.此外,在第 1產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,除畜牧業(yè)投資比例隨著經(jīng)濟發(fā)展,人們的消費結構發(fā)生改變略有提高之外,其他部門基本沒有變化,如農(nóng)業(yè)基本保持在16%左右(圖 3).

圖3 河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金支出結構Fig.3 Cash expenditure structure of agricultural production in Henan Province

4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構沒有發(fā)生很大的變化.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進步速度不快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年來一直保持著穩(wěn)定的平衡關系,農(nóng)業(yè)各部門之間的比較利益沒有發(fā)生根本性改變.結構的變化除了受科技進步影響之外,更主要的是受食物消費結構的影響.畜牧業(yè)生產(chǎn)增加值的比例由 1990年的 16.6%,提高到 2007年的 33.2%,農(nóng)業(yè)增加值比例由 77.3%,下降到60.3%.但從 2000年以來,農(nóng)業(yè)結構基本沒有發(fā)生改變(圖 4).

從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構分析,糧食、棉花、油料和其他作物之間的比較利益長期以來變化不大,導致種植結構基本沒有變化,2000年糧食的種植面積比例為66.7%,2007年為 67.2%,油料的比例為 11.3%變化為 10.6%,棉花從 5.9%略降到 5%,比例變化較大的是其他作物.即河南省的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并沒有發(fā)生改變(見圖 5).

5)農(nóng)民收入結構基本不變.近 10多年來,在國家惠農(nóng)政策的扶持下以及農(nóng)業(yè)科技進步的推動下,農(nóng)民收入有了較快的增長.農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的人均純收入由 1990年的 933.34元,增加到 2007年的 1 580.56元,增加了 69.3%.但是,在農(nóng)業(yè)技術沒有突破性進展條件下,農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入結構由于生產(chǎn)結構的不變而未能沒有發(fā)生改變,來自種植業(yè)的收入一直占 80%左右,農(nóng)業(yè)收入增長僅僅依靠投入的增加以及市場價格的提高(圖6).

3 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應注意的幾個問題

綜合上述分析,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應該從河南省的實際出發(fā),重點關注以下幾個方面的問題:

1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主體.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主體應該是農(nóng)民,政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設僅僅起著引導和扶持的作用,不能替代農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設.因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和類型應該由農(nóng)民進行選擇,投資主體和技術采用主體由農(nóng)民完成.

2)規(guī)模經(jīng)營方式的選擇.中國是以聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,與西方發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)方式相比有著十分顯著的特性.在人多地少的資源約束情況下,經(jīng)營主體是一家一戶的農(nóng)民,農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模發(fā)展受到限制,小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會長期保持下去.因此,如何在小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展一大特性,不能生搬硬套西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,過分強調(diào)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,應該著力研究小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路問題.

3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)比較利益提高的基礎之上,同時,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是提高農(nóng)業(yè)比較利益的重要手段.沒有高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就不可能形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的高速投入.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二者相互依賴、相互促進,而二者的核心問題是農(nóng)業(yè)科技的進步.農(nóng)業(yè)新科技的采用可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標志,利用農(nóng)業(yè)科技進步改善農(nóng)業(yè)投資效益,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)結構.農(nóng)業(yè)新科技的創(chuàng)新和推廣主要是政府的職能,地方政府應該大力扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,承擔農(nóng)業(yè)科技推廣任務,以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效益,提高采用農(nóng)業(yè)科技的普遍性,提高農(nóng)民建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性.

4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式.由于一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)缺乏規(guī)模,標準化生產(chǎn)難以實現(xiàn),從而導致市場競爭能力不足.解決農(nóng)民的生產(chǎn)組織問題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件.根據(jù)世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗,農(nóng)民專業(yè)合作社是最有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式.可以說,培育和引導農(nóng)民建立適合自我發(fā)展、自我完善的農(nóng)民專業(yè)合作社是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件.

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