20世紀(jì)90年代以前,全球海盜攻擊事件很少,每年在幾起或幾十起之內(nèi)。自20世紀(jì)90年代開始,這一數(shù)目開始急劇增加,平均每年都在幾百起左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),1984—2005年,全球共有3787起案例正式向聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織報(bào)案登錄。而1991—2001年這段期間,全球海盜案件呈現(xiàn)出急劇增加的趨勢(shì),而且死傷人數(shù)逐年遞增。以2000年為例,全球海盜案件計(jì)有469件,其中因?yàn)楹1I攻擊而死亡的船員高達(dá)72人,重傷者99人,202人在攻擊事件中成為人質(zhì),51起案件中海盜是持槍搶劫,此外還有8艘商船失蹤。由此可見,伴隨著海盜的永遠(yuǎn)都是人們寶貴生命的消逝和巨額財(cái)產(chǎn)的損失。
海盜犯罪一貫使用暴力行為和脅迫等手段,而且其手法通常都非常殘忍恐怖。雖然目前海盜攻擊所使用的武器仍以刀械為主,但以槍械等武器裝備攻擊的情形正在逐步增加,許多海盜配備了自動(dòng)步槍、火箭彈等先進(jìn)武器,由此造成人身傷亡的可能性也大大增加。此外,海盜攻擊船舶的部位主要是以儲(chǔ)藏間、船長(zhǎng)及船員住艙、貨艙為主,這更容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由此可見,當(dāng)代海盜攻擊事件給海上安全尤其是海上人身生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅要比以前“恐怖”得多。
以前劫船事件大都在近岸海域發(fā)生,海盜乘坐的也只是漁船;而現(xiàn)在,通過使用海盜母船,其活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)展。國(guó)際海事局發(fā)表報(bào)告,2010年第1季度發(fā)生的索馬里海盜襲擊活動(dòng)比去年同期有所下降,但海盜活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大,主要蔓延至亞丁灣和紅海南部海域,阿曼附近的阿拉伯海域,肯尼亞、坦桑尼亞、塞舌爾以及馬達(dá)加斯加周邊的印度洋海域。
當(dāng)代海盜已不再是打著“骷髏旗”、明火執(zhí)仗的草莽之流。海盜船上不但有機(jī)槍,還有電腦和衛(wèi)星天線,可通過互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件與世界各地犯罪集團(tuán)聯(lián)系,并隨時(shí)攫取海運(yùn)信息。有的海盜作案已形成集團(tuán)化和國(guó)際化,下設(shè)分支機(jī)構(gòu),成員來自不同國(guó)家。據(jù)報(bào)道,東南亞的海盜活動(dòng)基本上控制在五大海盜集團(tuán)手中。同時(shí),一些海盜集團(tuán)已與恐怖分子相勾結(jié),共同從事犯罪活動(dòng),這無疑給海上安全帶來了更嚴(yán)重的威脅。