葉菲，陳剛，徐輝

(1.南京今邁勘測(cè)監(jiān)理有限公司，江蘇南京 210005； 2.南通市城市管理局，江蘇南通 226000；3.南京市建筑安裝工程質(zhì)量檢測(cè)中心，江蘇南京 210007)

數(shù)字城管部件擴(kuò)展屬性應(yīng)用研究

葉菲1?，陳剛2，徐輝3

(1.南京今邁勘測(cè)監(jiān)理有限公司，江蘇南京 210005； 2.南通市城市管理局，江蘇南通 226000；3.南京市建筑安裝工程質(zhì)量檢測(cè)中心，江蘇南京 210007)

作為數(shù)字城管的基礎(chǔ)，城市部件普查的精準(zhǔn)度和擴(kuò)展屬性規(guī)范化成為管理效能提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筆者結(jié)合參與江蘇省南通市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，就拓展部件擴(kuò)展屬性方法及應(yīng)用作了簡(jiǎn)要探討。

數(shù)字城管；部件普查；擴(kuò)展屬性

1 引 言

城市數(shù)字化管理作為城市管理領(lǐng)域一場(chǎng)新的革命正在全國(guó)各地廣泛開(kāi)展，作為此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)起源地北京東城區(qū)依托信息技術(shù)手段，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的精確定位，為城市精細(xì)化管理奠定了基礎(chǔ)。作為數(shù)字城管的基礎(chǔ)，城市部件普查的精準(zhǔn)度和擴(kuò)展屬性規(guī)范化成為管理效能提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筆者結(jié)合參與江蘇省南通市數(shù)字化城市管理項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，就拓展部件擴(kuò)展屬性及應(yīng)用作如下探討。

2 城市部件屬性管理的現(xiàn)狀

城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施。根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》(CJ/ T214－2007)中規(guī)定的城市部件基本屬性結(jié)構(gòu)如表1所示。

城市部件基本屬性結(jié)構(gòu)表 表1

9 所在單元網(wǎng)格 部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合CJ/T 213的規(guī)定 必選10 狀態(tài) 普查時(shí)部件的狀態(tài)，包括:完好/破損/丟失/占用 普查時(shí)必選11 初始時(shí)間 部件信息調(diào)查的初始時(shí)間(格式為:YYYYMMDD) 必選12 變更時(shí)間 部件信息變更調(diào)查的時(shí)間(格式為:YYYYMMDD) 變更時(shí)必選13 數(shù)據(jù)來(lái)源 普查測(cè)繪數(shù)據(jù)的來(lái)源，包括:實(shí)測(cè)/地形圖/其他 可選14 備注 需要特別說(shuō)明的內(nèi)容，如部件類型的進(jìn)一步說(shuō)明等 可選

從表1可知，分14項(xiàng)規(guī)定了部件屬性，這些屬性基本可以滿足在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)城市部件進(jìn)行準(zhǔn)確定位和識(shí)別的基本要求，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，缺乏相關(guān)的擴(kuò)展屬性使得數(shù)字城管平臺(tái)不能滿足城市管理的深層次需求，從而降低了數(shù)字城管平臺(tái)的管理效能，降低了各相關(guān)部門實(shí)用的積極性。

3 城市部件擴(kuò)展屬性拓展方案及過(guò)程設(shè)計(jì)

南通市城管局結(jié)合南通城市管理實(shí)際，對(duì)相關(guān)城市部件的擴(kuò)展屬性進(jìn)行了拓展，部分樣例如表2所示。

城市部件擴(kuò)展性表 表2

地下通道 名稱 功能(人行、車行、人車混行) 有無(wú)照明(有、無(wú)) 出口個(gè)數(shù) 有無(wú)電梯公共廁所 名稱 廁所編號(hào) 是否收費(fèi) 類別(移動(dòng)、臨時(shí)、固定)建筑占地面積(m2) 開(kāi)放時(shí)間垃圾間(樓) 名稱 建筑占地面積(m2) 類別(壓縮式、平臺(tái)式、垃圾屋)廣告牌匾類型(燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、噴繪外打燈廣告、大型立柱) 廣告商 材質(zhì) 行政許可決定書編號(hào) 表現(xiàn)內(nèi)容 坐落位置(屋頂、墻面、綠地、人行道、隔離帶(欄)、地面、橋身) 是否安檢古樹(shù)名木樹(shù)種樹(shù)齡 胸徑(1.2 m高處)(單位/cm)樹(shù)高 平均冠幅 生長(zhǎng)勢(shì)(茂盛、良好、一般、衰老、差，有萌發(fā)枝、枯枝、斷枝、死枝、爛洞、瘤塊、霉變等) 傳說(shuō)記載綠地類型(分車帶綠地、道路旁綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地) 面積 草種等級(jí) 有無(wú)噴灌(有、無(wú))

拓展城市部件擴(kuò)展屬性在具體操作中可按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行:

首先必須重視擴(kuò)展屬性需求的調(diào)研和篩選。各專業(yè)部門對(duì)于城市部件的管理是有差異性的，甚至可能是極其復(fù)雜的，應(yīng)盡可能全面收集各相關(guān)部門的管理需求信息；對(duì)于收集到的需求信息，不能立即全部轉(zhuǎn)化為部件的擴(kuò)展屬性，必須進(jìn)行科學(xué)的篩選和歸納，否則過(guò)多過(guò)繁的屬性需求將會(huì)成倍加大資料收集的工作量，延長(zhǎng)系統(tǒng)的建設(shè)周期，加大系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性，降低系統(tǒng)的可維護(hù)性和易用性。

其次，對(duì)于選定的部件擴(kuò)展屬性，必須選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩竭M(jìn)行收集。由于部件擴(kuò)展屬性資料分散在不同的權(quán)屬單位和政府部門，所以資料收集是一項(xiàng)需要十分細(xì)致和耐心的工作。收集的方法大致可分為3種:一是專業(yè)的測(cè)繪單位在進(jìn)行部件基本信息采集的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)展屬性的收集；二是全部由各權(quán)屬單位進(jìn)行提供；三是在專業(yè)的測(cè)繪單位完成部件基本信息采集的基礎(chǔ)上，會(huì)同各權(quán)屬單位進(jìn)行資料收集。針對(duì)這3種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，采取第三種方法是最可行的選擇，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:一是擴(kuò)展屬性全面、完整、可靠；二是由測(cè)繪單位采集部件的基本的信息，而權(quán)屬單位結(jié)合這些部件信息提供擴(kuò)展屬性資料，能很好發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì)，極大提高了效率；三是測(cè)繪單位會(huì)同各權(quán)屬單位進(jìn)行資料收集和整理，使得擴(kuò)展屬性與部件關(guān)聯(lián)簡(jiǎn)化，資料入庫(kù)不易出錯(cuò)，當(dāng)然也有缺點(diǎn)，一是測(cè)繪單位和各權(quán)屬單位間的溝通和協(xié)調(diào)需要耗費(fèi)不少時(shí)間和精力，需要得到業(yè)主大力支持；二是資料收集的錯(cuò)誤易產(chǎn)生推諉和相互指責(zé)。所以必須由政府牽頭，經(jīng)過(guò)周密安排和精心組織協(xié)調(diào)，選擇有資質(zhì)的測(cè)繪單位和專業(yè)的監(jiān)理單位進(jìn)行生產(chǎn)，才能取得良好結(jié)果。

4 城市部件擴(kuò)展屬性的應(yīng)用分析

城市部件擴(kuò)展屬性的應(yīng)用和成效主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

第一，快速高效處置城市部件存在的問(wèn)題。城市部件的損壞或丟失，專業(yè)單位往往不能及時(shí)得知，而發(fā)現(xiàn)后還需在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)處理，而在城管系統(tǒng)中健全了城市部件擴(kuò)展屬性后，監(jiān)督中心在接到案情后就可以第一時(shí)間通知維護(hù)單位，使得維護(hù)單位有備而來(lái)，在現(xiàn)場(chǎng)一次性解決問(wèn)題，達(dá)到高效處置城市部件問(wèn)題的目的。

第二，為部件管理部門提供了管理和共享的平臺(tái)。城市部件種類多、數(shù)量大、分屬不同管理部門，各相關(guān)部門為了對(duì)其管轄的部件進(jìn)行有效監(jiān)管，只需在本部門增加處理終端，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以在統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)中查詢和管理本部門的相關(guān)部件。

第三，提高政府維護(hù)城市部件的財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)城市部件損壞和維修的資料進(jìn)行分析，特別是通過(guò)對(duì)易損城市部件的種類、規(guī)格、材質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以對(duì)城市部件需求量或采購(gòu)部件量進(jìn)行預(yù)測(cè)，為政府下年度城市部件維護(hù)相關(guān)財(cái)政預(yù)算提供了依據(jù)，這樣一方面可以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，另一方面也增強(qiáng)了政府采購(gòu)的針對(duì)性，節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。

5 結(jié) 語(yǔ)

拓展城市部件擴(kuò)展屬性，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)和系統(tǒng)研發(fā)中增加的建設(shè)資金不多，但卻可以大大豐富和健全數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，并且在系統(tǒng)運(yùn)行后每年可為各相關(guān)單位節(jié)約可觀的日常管理費(fèi)用。同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)字化城管平臺(tái)，城市管理委員會(huì)統(tǒng)一指揮，減少了管理層級(jí)，可以更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散在城管、市政、公安、國(guó)土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等各個(gè)專業(yè)管理部門的管理資源和執(zhí)法力量，改變了城市管理?xiàng)l塊分割、資源分散，管理滯后于城市發(fā)展的狀況，消除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、職能部門處理問(wèn)題不及時(shí)，互相扯皮、缺乏監(jiān)督等各種問(wèn)題，大大提高了辦事效率，也調(diào)動(dòng)了群眾、媒體、社會(huì)各界的力量共同參與城市管理的積極性，共同履行城市管理、維護(hù)安全等職責(zé)，為市民提供便捷快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

[1]CJ/T214－2007.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求.

Applied Research on the Extended Attributes of Digital Urban Managed Components

Ye Fei1，Chen Gang2，Xu Hui3
(1.Nanjing Geoman Supervision of Surveying，Mapping＆Geotechnical Investigation Co.，Ltd.Nanjing 210005，China；2.The City Administration Bureau of Nantong，Nantong 226000，China；3.Nanjing Construction Testing Center，Nanjing 210007，China)

As the basis of Digital urban management，accuracy of managed Components General Investigation and standardization of extended attributes to enhance is the key link to enhance the effectiveness of the Urban management，the author combines Nantong City，Jiangsu Province to participate in the digital city management projects that the experience of extended attributes on components to expand the application of methods and Discussion summary for your reference.

Digital urban management；managed Components General Investigation；extended attributes of managed components

1672－8262(2010)03－30－02

P208

B

2009—10—12

葉菲(1978—)，男，工程師，從事測(cè)繪工程質(zhì)量檢查、監(jiān)理工作。