龍?？瑥埑?，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊 830000)

城市管理部件屬性調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫的探討

龍?？?，張超，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊 830000)

通過對數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查的屬性調(diào)查及建庫工作的分析，制定目標(biāo)，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究解決辦法，真實(shí)、準(zhǔn)確的獲取部件屬性，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

市政設(shè)施；屬性；調(diào)查；數(shù)據(jù)庫；分析

1 引 言

在城市建設(shè)中，傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)需要，信息化建設(shè)的快速發(fā)展，推動城市管理模式的轉(zhuǎn)變，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國推廣城市數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用。烏魯木齊市作為全國第三批試點(diǎn)城市，烏魯木齊市城市勘察測繪院承擔(dān)了系統(tǒng)的市政設(shè)施部件普查及數(shù)據(jù)建庫工作。

1.1 部件普查

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)、GIS與城市管理工作的結(jié)合。在城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將城市空間區(qū)域劃分為萬米單元網(wǎng)格并按一定的規(guī)則進(jìn)行編碼，對城市道路兩側(cè)的市政部件進(jìn)行編碼、普查，通過部件地理坐標(biāo)將所有部件信息錄入到空間地理信息數(shù)據(jù)庫中。在系統(tǒng)運(yùn)行管理時，發(fā)現(xiàn)部件損毀或丟失，由于每個部件都有標(biāo)識碼，在空間數(shù)據(jù)庫中有準(zhǔn)確的地理坐標(biāo)，可以通過部件屬性查看部件的權(quán)屬，及時確定管理部門進(jìn)行部件的維護(hù)。

1.2 部件屬性

部件屬性主要包括類別、規(guī)格、狀態(tài)、權(quán)屬等，其中規(guī)格是指部件的材質(zhì)和大小，狀態(tài)是指部件的使用狀況，權(quán)屬是指部件的管理部門和維護(hù)單位。部件權(quán)屬確認(rèn)是部件屬性普查工作的重點(diǎn)，部件權(quán)屬調(diào)查是否真實(shí)、準(zhǔn)確，涉及部件的管理部門、維護(hù)單位，關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行效果。

城市市政設(shè)施部件權(quán)屬部門、單位眾多，如建委、園林局、市政市容管理局、水務(wù)局、電力公司、通訊公司等管理部門以及水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)夤?、電纜維護(hù)公司、園林綠化隊(duì)、道路養(yǎng)護(hù)公司等維護(hù)單位。準(zhǔn)確調(diào)查部件的權(quán)屬，理順部件的管理單位，建立部件屬性數(shù)據(jù)庫，有利于城市市政設(shè)施的管理和維護(hù)。特別是在系統(tǒng)運(yùn)行管理中發(fā)現(xiàn)部件的丟失、損壞，能及時反饋到管理部門維護(hù)。

2 屬性調(diào)查

2.1 前期準(zhǔn)備

烏魯木齊市數(shù)字化城市管理部件分類，根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市市政設(shè)施分布，可以按照城市管理功能體系，分7大類(包括擴(kuò)展部件):公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他類和擴(kuò)展部件類，99小類。在擴(kuò)展部件類中，根據(jù)烏魯木齊城市市政設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)，拓展增加了道路中心線、危險品、冰雪清除等部件。在方案設(shè)計(jì)中，實(shí)地落實(shí)每一個部件的分布、屬性特征以及其他需要普查的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握普查部件的屬性。

2.2 屬性調(diào)查

根據(jù)部件分布的定位信息，加載屬性信息，完整表達(dá)部件的管理內(nèi)容。依據(jù)“數(shù)字城管”技術(shù)要求，對屬性調(diào)查主要從類別和規(guī)格調(diào)查、狀態(tài)調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查等3個方面開展。

(1)部件類別和規(guī)格調(diào)查

在城市道路及沿街的市政設(shè)施部件，由于建設(shè)年代、管理部門的不同、歷史資料的不完整，造成同一類別部件的形狀、材質(zhì)、顏色、高度都存在差異，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)格，而且分布零亂，沒有規(guī)律，這就要求部件普查實(shí)地調(diào)查、確認(rèn)類別、標(biāo)注位置、量取大小和現(xiàn)場拍照實(shí)景。為避免差錯，普查時結(jié)合部件的分布，現(xiàn)場在工作底圖(線劃地形圖)上標(biāo)注流水號并分別填寫部件的類別和規(guī)格。

(2)部件狀態(tài)調(diào)查

分布在城市道路及兩側(cè)的市政設(shè)施都是城市管理運(yùn)行的“血管”，維護(hù)著城市“機(jī)體”的正常運(yùn)行。部件狀態(tài)的好壞、丟失與否是城市功能正常運(yùn)行的保障。因此，普查中需要實(shí)地查看部件的完好程度，現(xiàn)場記錄。統(tǒng)一編制表格，按流水號現(xiàn)場調(diào)查部件狀態(tài)。

(3)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)部件性質(zhì)整理涉及的市政設(shè)施管理部門，由于建設(shè)投資渠道的不同，城市主干道、次干道、支路的市政設(shè)施一般都有市級單位管理維護(hù)；而城市背街小巷都有轄區(qū)的建設(shè)局管理維護(hù)。根據(jù)部件的特征、所在區(qū)域，編制管理部門業(yè)務(wù)需求和部件權(quán)屬調(diào)研表，提供各市政設(shè)施部件管理部門進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)部件管理部門和維護(hù)單位。為保證部件權(quán)屬的調(diào)查的準(zhǔn)確，通過業(yè)主單位召集所有部件管理單位開會，確定部件管理單位和維護(hù)單位的聯(lián)系人，以方便部件權(quán)屬的調(diào)查順利開展。在調(diào)查中，針對一些數(shù)量少、管理特殊的部件，可依據(jù)部件的性質(zhì)，現(xiàn)場確認(rèn)部件權(quán)屬單位。

3 屬性數(shù)據(jù)整理及建庫

在部件屬性調(diào)查外業(yè)工作開展的同時，內(nèi)業(yè)的錄入、整理工作應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行，在完成屬性權(quán)屬調(diào)查后及時確認(rèn)，權(quán)屬數(shù)據(jù)建庫；然后與部件的地理信息鏈接，構(gòu)建屬性數(shù)據(jù)庫。

3.1 屬性錄入

部件屬性錄入依據(jù)屬性調(diào)查表，采用Visual Basic 6.0平臺錄入；對部件的類別、規(guī)格、狀態(tài)、權(quán)屬等調(diào)查資料進(jìn)行人工錄入，準(zhǔn)確表述部件屬性；并且應(yīng)用軟件通過流水號將電子地形圖(.DWG文件)圖上錄入的圖形部件與屬性錄入的部件屬性進(jìn)行一一對比校核、檢查，發(fā)現(xiàn)圖形與屬性不一致的部件及時反饋外業(yè)調(diào)查員，編輯修改，保證圖形與部件屬性記錄的一致。

3.2 屬性整理

通過部件屬性錄入，部件的類別、規(guī)格、狀態(tài)等信息由于都是現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)過與圖形定位的檢查，已基本核實(shí)。因此在屬性整理中的重點(diǎn)是部件的權(quán)屬校核、整理。首先對錄入部件的權(quán)屬部門的調(diào)查表進(jìn)行匯總，檢查部件的管理部門和維護(hù)單位在同一部件中是否有重疊、遺漏。發(fā)現(xiàn)有重疊或無管理部門的，及時與相關(guān)部門溝通，重新確認(rèn)權(quán)屬部門，同時做好有關(guān)溝通記錄，保證部件權(quán)屬的唯一性、準(zhǔn)確性。如在某施工工地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)局與行政執(zhí)法局重疊管理，而區(qū)域內(nèi)的排水井蓋無卻無管理維護(hù)單位，必須與有關(guān)部門再次確認(rèn)部件權(quán)屬，若不行，可通過業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決，客觀、真實(shí)的反映部件管理部門。

3.3 權(quán)屬確認(rèn)

通過校核、整理完善了部件權(quán)屬調(diào)查表，將整理好的部件權(quán)屬調(diào)查表提供給城市各市政設(shè)施管理部門，征詢意見。通過業(yè)主單位要求各市政設(shè)施管理部門對所提供的部件權(quán)屬調(diào)查表進(jìn)行逐一審定，對如實(shí)反映目前管理方式的部件權(quán)屬進(jìn)行蓋章確認(rèn)，保證屬性中權(quán)屬的真實(shí)、可靠。

3.4 權(quán)屬數(shù)據(jù)建庫

經(jīng)過對市政設(shè)施部件單位的調(diào)查以及權(quán)屬調(diào)查表的審定，基本確定了部件的管理和維護(hù)單位。依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各管理部門和維護(hù)單位按照所在區(qū)域、管理責(zé)任進(jìn)行編碼，管理部門編碼由10位數(shù)字組成，依次為:6位縣級及縣級以上行政區(qū)劃代碼，2位局委辦代碼，2位下屬專業(yè)部門代碼如圖1所示。根據(jù)部件類別、代碼、名稱、管理維護(hù)單位等信息，基于Arc-GIS數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，編制部件權(quán)屬代碼，搭建屬性數(shù)據(jù)庫。部件權(quán)屬代碼如表1所示。

圖1 管理部門代碼結(jié)構(gòu)圖

部件專業(yè)部門名稱和代碼 表1

3.5 鏈接部件，構(gòu)建屬性數(shù)據(jù)庫

為了準(zhǔn)確、合理的反映部件的屬性和地理位置，部件屬性和管理部門代碼屬性賦值是在部件信息普查建立地理信息數(shù)據(jù)庫(ArcGIS系統(tǒng))后進(jìn)行鏈接的，分兩種方式:一是采用在C＃語言環(huán)境下結(jié)合Object ArcGIS模塊開發(fā)的部件權(quán)屬自動匹配賦值模塊，利用已有的《部件專業(yè)部門和代碼表》，結(jié)合部件調(diào)查成果資料，根據(jù)字段判別，自動匹配，將部件相應(yīng)的權(quán)屬信息錄入到相應(yīng)部件權(quán)屬屬性中。例如，在雨水箅子匹配賦權(quán)屬信息時，程序先判斷雨水箅子是否位于主干道上，還是在其他類型道路上，如判斷位于主干道路上，程序直接在主管部門賦烏魯木齊市水務(wù)局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門賦烏魯木齊市水務(wù)集團(tuán)排水處，同時賦相應(yīng)代碼；如若判斷位于河灘快速路或外環(huán)路上，程序直接在部件主管部門賦烏魯木齊市市政市容管理局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門賦烏魯木齊市城市快速路管理中心，同時賦相應(yīng)代碼；判斷既不位于主干道路上，又不位于河灘快速路或外環(huán)路上，程序接著判斷此雨水箅子位于哪個行政區(qū)域，如位于天山區(qū)，則給此部件主管部門賦天山區(qū)建設(shè)局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門賦天山區(qū)建設(shè)局，同時賦相應(yīng)代碼(附部分源代碼)。二是針對某些特殊部件的權(quán)屬賦值，采用ArcGIS中地理分析功能(如疊加)，利用空間連接形式，給相應(yīng)部件匹配權(quán)屬信息。例如熱力井蓋，該部件涉及的維護(hù)部門多達(dá)42個單位，沒有規(guī)律性。只能利用已建立的部件數(shù)據(jù)庫，提取熱力井蓋管轄面狀圖層，在ArcGIS中利用疊加面對點(diǎn)狀部件(熱力井蓋)進(jìn)行部件權(quán)屬賦值。

利用部件普查區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)庫，通過部件屬性和管理部門代碼屬性賦值的鏈接，搭建了部件屬性數(shù)據(jù)庫。

3.6 檢查

根據(jù)部件屬性調(diào)查資料，結(jié)合屬性數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行部件屬性一一對應(yīng)的內(nèi)業(yè)檢查，查看部件的屬性、照片、空間位置是否一致、準(zhǔn)確，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反映調(diào)查單位處理，保證屬性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。特別是部件的權(quán)屬，是部件管理的核心，是市政設(shè)施管理維護(hù)的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)運(yùn)行管理中發(fā)生事件時的維護(hù)單位，必須準(zhǔn)確無誤。通過全面的檢查、核實(shí)，保證了屬性數(shù)據(jù)庫的完整、準(zhǔn)確、可靠。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過在烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查的實(shí)踐，對部件屬性和數(shù)據(jù)建庫進(jìn)行了一些有益的探討。針對部件普查，結(jié)合城市市政部件的建設(shè)情況，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了屬性的調(diào)查內(nèi)容，明確了部件的類別、狀態(tài)、規(guī)格和權(quán)屬等，通過技術(shù)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了部件圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的掛接；利用ArcGIS技術(shù)，合理的構(gòu)建了部件屬性數(shù)據(jù)庫，為“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”的部件普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在工作中通過與市政管理部門的溝通，明確了每一個普查部件的權(quán)屬，做到了每一個沿街的市政部件都有自己的“主人”(管理維護(hù)單位)。而且在部件權(quán)屬賦值中利用研發(fā)的部件權(quán)屬自動匹配賦值模塊，應(yīng)用ArcGIS的地理分析功能，解決了部件權(quán)屬賦值的準(zhǔn)確性問題，保證了屬性數(shù)據(jù)的可靠。

4.2 建議

在烏魯木齊數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查中，部件屬性普查準(zhǔn)確、全面，達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。但是也存在一些不足，建議:

(1)普查前，應(yīng)當(dāng)盡量收集已有的市政部件資料，準(zhǔn)確了解城市市政部件的分布、管理單位、管理需求，以便針對性地開展部件普查。

(2)普查中，屬性檢查工作要細(xì)致，特別是部件權(quán)屬一定要有管理維護(hù)單位的審核，而且屬性數(shù)據(jù)錄入要一一對應(yīng)檢查。

[1]烏魯木齊數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查技術(shù)設(shè)計(jì)書.

[2]CT/T214－2007.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼.

[3]烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案.

Discussion of the Municipal Facilities′Property and Database

Long HaiKui，Zhang Chao，Wu Xin
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，Urumqi 830000，China)

This text turns the city management information system parts census to property and set up the analysis of the database work through the logarithms word，the establishment target，find out the key link，the research solution，true，obtain the parts to belong to sex accurately，set up the database，turn the city management information system to circulate to lay the foundation for the numeral.

Municipal facilities；Property；Investigate；Database；Analyze

1672－8262(2010)03－27－03

P208

B

2009—11—12

龍?？?1966—)，男，高級工程師，從事3S測繪技術(shù)應(yīng)用與管理。