吳德鴻 李德新

目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn)而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法,通過(guò)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑工程施工項(xiàng)目成本貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,基于目標(biāo)管理的思想對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制與管理,對(duì)于提高項(xiàng)目成本管理和項(xiàng)目控制能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等,都有重大的意義。

1 建筑施工項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀

1.1 缺乏成本控制的意識(shí)

在我國(guó)建筑工程推行項(xiàng)目法施工,一方面,由于各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤(rùn)中心而不是成本中心,無(wú)法對(duì)工程成本施加影響。另一方面,一些項(xiàng)目經(jīng)理部由于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量和安全,增加工程質(zhì)量和安全成本,使經(jīng)濟(jì)效益不甚理想。由于對(duì)成本與質(zhì)量、工期的辯證關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí),造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 成本控制手段落后

目前部分施工企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平仍然較低,成本管理手段落后,不能有效利用計(jì)算機(jī)對(duì)成本進(jìn)行事前、事中、事后控制和管理,適時(shí)反饋成本信息。

1.3 施工人員管理不規(guī)范

項(xiàng)目部在施工過(guò)程中采用以包代管的方式,在將用工多的工程施工分包或轉(zhuǎn)包出去后,缺乏對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和工期的控制管理;項(xiàng)目部也大多憑經(jīng)驗(yàn)管理,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本管理時(shí),缺乏一些科學(xué)管理手段和科學(xué)依據(jù),致使部分工序不能完整提供真實(shí)的成本資料[1]。

2 目標(biāo)管理基本理論

2.1 目標(biāo)管理的提出

目標(biāo)管理的概念是美國(guó)管理專家彼得?德魯克(Peter Drucker)1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的,他認(rèn)為,并不是有了工作才有目標(biāo),而是相反,有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作,如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo),這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法,是指在企業(yè)個(gè)體職工的積極參與下,自上而下地確定工作目標(biāo),并在工作中實(shí)行“自我控制”,自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理辦法。

2.2 目標(biāo)管理的原則

1)工程實(shí)體是基礎(chǔ)。一般而言,建筑施工目標(biāo)成本管理的制定與實(shí)施的最終落實(shí)點(diǎn)是工程實(shí)體,對(duì)成本的控制與目標(biāo)成本的要求,也取決于項(xiàng)目管理班子的管理素質(zhì)與管理水平。目標(biāo)成本控制的核心思想是在完成一個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中,對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等科學(xué)的管理工作,它是以降低成本為宗旨的一項(xiàng)綜合性管理工作。2)目標(biāo)制定是前提。目標(biāo)的制定是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作,首先必須充分全面的搜集、調(diào)查、了解、掌握本企業(yè)的條件和外部環(huán)境的信息資料。主要有國(guó)家政府的有關(guān)法令和質(zhì)量體系要求,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況,建設(shè)單位資金與對(duì)工程的合同要求,技術(shù)情報(bào)等。使目標(biāo)制定制度化、程序化、規(guī)范化,使企業(yè)職工的質(zhì)量目標(biāo)意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。

2.3 目標(biāo)管理的作用

1)有利于質(zhì)量保證體系的建立與完善[2]。2)有利于施工項(xiàng)目各種制度的制定。3)有利于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理與控制

3.1 項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的概念

目標(biāo)成本管理的過(guò)程是圍繞建筑施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的設(shè)置、分解、實(shí)施、分析和考核,充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和積極性,把建筑施工企業(yè)的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)直到全體職工組成協(xié)調(diào)保證體系,為完成項(xiàng)目成本目標(biāo)而溝通的過(guò)程。

3.2 項(xiàng)目成本的構(gòu)成

就目前來(lái)講,施工項(xiàng)目成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成(如圖1所示)。通常我們以工程直接費(fèi)和措施費(fèi)之和作為基數(shù)來(lái)考慮的。

3.3 目標(biāo)成本控制的原則

1)成本最低化原則。2)全面成本控制原則。3)成本目標(biāo)實(shí)時(shí)管理原則。4)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

3.4 施工項(xiàng)目成本控制的依據(jù)

項(xiàng)目成本控制的依據(jù)主要有:1)項(xiàng)目預(yù)算成本。項(xiàng)目預(yù)算成本也稱費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃,它主要是按照投標(biāo)文件要求,中標(biāo)后所編制的費(fèi)用分解計(jì)劃。主要包含預(yù)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。由于項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格不一,因此費(fèi)用計(jì)算也不盡相同。2)項(xiàng)目計(jì)劃成本。項(xiàng)目計(jì)劃成本也稱考核成本或目標(biāo)成本,就是項(xiàng)目中標(biāo)后,按照所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)測(cè)算后,所要求項(xiàng)目所要達(dá)到的成本。3)項(xiàng)目合同及項(xiàng)目技術(shù)資料。這是項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ),由于投標(biāo)書(shū)、合同等是與業(yè)主發(fā)生關(guān)系的主要憑據(jù),因此合同、投標(biāo)資料、施工圖紙等是制定成本控制的主要依據(jù)。4)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)是組織管理層與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的明確項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全與環(huán)境等管理目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任,是作為項(xiàng)目完成后考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。項(xiàng)目管理目標(biāo)制定要能滿足管理目標(biāo)和合同的要求,考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),具體并要有可操作性,便于考核。5)項(xiàng)目成本管理策劃。這是在施工前,由項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員在公司的指導(dǎo)下,編制的項(xiàng)目策劃之一。

4 施工項(xiàng)目成本管理與控制的主要措施

1)分階段全過(guò)程實(shí)施成本控制。項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面,在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中,成本管理是與進(jìn)度、質(zhì)量并重的三個(gè)方面[3]。成本控制的關(guān)鍵是要及時(shí)分析和預(yù)測(cè)成本的偏差,以便在失控之前能及時(shí)采取糾正措施[4]。分階段全過(guò)程實(shí)施成本控制即在不同階段對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行分析與預(yù)測(cè),采取事前、事中和事后等不同控制方法,進(jìn)行全過(guò)程成本控制,確保實(shí)際成本與目標(biāo)成本不發(fā)生偏離。

2)以目標(biāo)成本控制成本支出。所謂施工責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制主要是變事后算賬為事前預(yù)控,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控的項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目施工的成本控制中,項(xiàng)目經(jīng)理部可制定各部門(mén)的目標(biāo)成本并據(jù)此控制相關(guān)成本支出,實(shí)行“以收定支”“量入為出”。

3)完善項(xiàng)目成本控制體系。施工項(xiàng)目成本控制涉及到項(xiàng)目中各個(gè)部門(mén)、單位、班組及每個(gè)職工,圍繞施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的人工成本、材料成本、機(jī)械使用成本和其他成本進(jìn)行全員、全方位、全要素的動(dòng)態(tài)成本控制,貫穿于工程投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用及保修等各個(gè)階段,才能使成本得到全面的控制。

5 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目成本控制作為工程項(xiàng)目管理的三大控制之一,越來(lái)越成為眾多學(xué)者研究的對(duì)象,針對(duì)當(dāng)前建筑施工項(xiàng)目成本管理與控制的現(xiàn)狀,從目標(biāo)管理的角度,提出項(xiàng)目成本管理與控制的有效措施,以期能走出施工項(xiàng)目成本管理的困境。

[1] 劉紅宇.施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2009(12):131.

[2] 李貴友.談目標(biāo)管理在建筑施工管理中的運(yùn)用[J].硅谷,2008(9):151.

[3] 吳 濤,叢培經(jīng).建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范實(shí)施手冊(cè)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.

[5] 趙永圖.淺談施工項(xiàng)目中的成本控制[J].山西建筑,2009,35(4):269-270.