江本硯 張 縱

威海市位于山東半島東端,是我國著名港口城市。近十幾年來威海市經(jīng)濟、社會、文化均獲得了較快的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,加之近幾十年來的數(shù)次合理的規(guī)劃引導,使威海市的城市格局變化從實踐中獲得經(jīng)驗,在對外經(jīng)貿(mào)活動與國際化對接中逐步走向合理、完善。結(jié)合靠山面海的自然特征,形成了山海交融的空間風貌;近幾年威海市先后被評為國家級園林城市、國家衛(wèi)生城市、2003年獲得聯(lián)合國“人居獎”、2009年又獲得了國家“森林城市”稱號。

1 威海市城市規(guī)劃溯源

威海市的城市規(guī)劃以建國和改革開放為標志分為三個階段。改革開放前生產(chǎn)力低下,城市規(guī)劃滯后、發(fā)展緩慢。自1987年,威海市升為地級市,城市對外開放,港口優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,建設生態(tài)化的海濱城市作為城市發(fā)展的首要目標,城市的環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

表1 威海市歷次城市格局變化

回顧該市歷次城市格局的變化(見表1),海洋扮演了不可或缺的角色,逐漸形成了城市環(huán)海、帶狀組團的格局;以海洋為依托的藍色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;以港口為中心的出口基地?？梢哉f,威海市發(fā)展的每一個階段均以充分發(fā)揮沿海城市特色、逐漸向有效利用與適地拓展為目標而進行的規(guī)劃。

2 城市規(guī)劃影響下威海市的非線性增長

2.1 規(guī)劃理論指導下的城市增長

如今威海城市建成面積的不斷擴大,城市沿交通軸線和海岸線向西擴展成目前多中心、多組團的帶狀城市空間形態(tài)。城市內(nèi)部空間垂直增長迅速,立體交通快速發(fā)展,于2008年全市初步建成了縱向以威石路、威即路、初張路,橫向以 309國道、俚李線、石澤線,環(huán)海公路為骨架的“三縱三橫一環(huán)”,并以高等級公路為支撐,干支相連、縱橫交錯的公路網(wǎng)絡;在快速路、軌道交通的支持下,威海與周邊城市的聯(lián)系得到了極大加強,與煙臺、青島形成組合城市共同發(fā)展。在此過程中一些重要的城市規(guī)劃理論對城市的茁壯成長起到不可忽視的作用,如“精明增長(Smart Growth)”理論對受山海限制的威海市由粗放擴張轉(zhuǎn)向集約之路影響深遠。在建設集約型、可持續(xù)發(fā)展城市方面功不可沒。而隨著人們對全球變暖問題的關(guān)注,“低炭城市規(guī)劃理論”逐漸成為世界城市新的增長模式,而威海市也必將在此潮流中加快向環(huán)境友好型城市的轉(zhuǎn)型。

2.2 發(fā)展過程中遇到的問題

威海市在發(fā)展規(guī)劃過程中也遇到過問題、犯過錯誤,比如在20世紀90年代初期的房地產(chǎn)熱就反映了只重視局部物質(zhì)建設這一問題,巨大的經(jīng)濟利益吸引了眾多的投資者,而沒有規(guī)劃的城市建設不僅忽視了城市精神內(nèi)涵的發(fā)展而且破壞城市的原有肌理。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的問題在城市建設的早期表現(xiàn)尤為明顯。位于城市中心的地區(qū)因為其高度的可達性而獲得優(yōu)于周邊的快速發(fā)展;而邊緣偏僻地區(qū)則受限于當時的交通條件發(fā)展緩慢。為了縮小城鄉(xiāng)差距,威海市加快了對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設,完成了村村通自來水、村村通公路的基礎(chǔ)工程建設;通過發(fā)展農(nóng)村如灘涂養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)民生活水平。

公眾參與也是威海市城市規(guī)劃中所欠缺的。威海市政府網(wǎng)的市民提問、市長信箱、意見募集等方式反映了公眾參與在該市得到了很大的重視。

3 威海市景觀風貌構(gòu)建

3.1 自然生態(tài)景觀構(gòu)建

靠山面海,四季分明,威海有著創(chuàng)建生態(tài)城市不可多得的天然條件。在景觀生態(tài)學的指導下,2004年威海市的整體規(guī)劃對全市進行了景觀生態(tài)規(guī)劃:生態(tài)高敏感區(qū)、敏感區(qū)、低敏感區(qū)和非敏感區(qū)。威海市近幾年興建了威海公園、幸福公園、悅海公園等大量生態(tài)綠地,積極建設城市森林公園,大大改善了城市面貌。

3.2 人文景觀構(gòu)建

文化是城市的靈魂。威海衛(wèi)以甲午海戰(zhàn)聞名,對甲午海戰(zhàn)時我國北洋水師指揮部所在地劉公島的古跡進行了保護和維修,對外開放了劉公島和北洋水師提督丁汝昌的“丁公府”;實施環(huán)翠樓改造工程,著重塑造環(huán)翠樓——劉公島標志性城市視覺景觀軸,這些打造出了具有威海特色的城市人文景觀。保護歷史遺留、延續(xù)城市文脈為城市注入了新的生命力;興建以“?！蔽幕癁橹嫉那Ю锖０督ㄔO,歷史文化與現(xiàn)代文明的交相輝映使威海具有了獨特的魅力。

3.3 城市整體景觀構(gòu)建

近幾年威海市更是提出了明確的城市發(fā)展目標,在為把威海建設成“城在海中,山在城中,樓在林中,人在綠中”的生態(tài)濱海城市而努力。從整體出發(fā),協(xié)調(diào)建筑高度、色彩,構(gòu)建和諧的景觀天際線。建筑在碧海藍天的映襯下,形成紅瓦綠樹、白云藍天的景觀風貌格局。

4 結(jié)語

當今經(jīng)濟社會一個顯著的特點是由“流動空間”和“地方空間”兩種相互競爭的空間構(gòu)成。威海市成功地運用了流動空間的特征,通過加強國際貿(mào)易合作,極大的發(fā)展了城市經(jīng)濟,促進了城市增長。當然,在良好的城市發(fā)展趨勢下,城市建設可能面臨的危機也應當予以極大重視。世界金融危機之后,歐洲的城市在全球經(jīng)濟衰退之際積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,將可再生能源及其相關(guān)的環(huán)保技術(shù)確定為未來經(jīng)濟增長最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一[4]。因此,威海市亦應居安思危,調(diào)整、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效應的同時,加大對可再生能源及環(huán)保技術(shù)研究的投入,發(fā)展形成異質(zhì)性強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而在建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進程中實現(xiàn)城市的成功轉(zhuǎn)型。

[1] [美]張庭偉.規(guī)劃理論作為一種制度創(chuàng)新——論規(guī)劃理論的多向性和理論發(fā)展軌跡非線性[J].城市規(guī)劃,2006,30(8):9.

[2] [美]張庭偉.為中國規(guī)劃師的西方城市規(guī)劃文獻導讀[J].城市規(guī)劃學刊,2007(4):29.

[3] 李亞斌.淺析生態(tài)城市規(guī)劃[J].山西建筑,2008,34(35):69-70.

[4] Shahid Yusuf,Kaoru Nabeshima.An Industrial Strategy for Shanghai.World Bank Research Report,2009.