王永青

隨著我國(guó)企業(yè)及組織國(guó)際化程度越來(lái)越高，承接的國(guó)內(nèi)外公路工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得格外重要。作為工程項(xiàng)目的管理者，要想成功地管理項(xiàng)目，就必須成功地管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，如何做到成功的管理風(fēng)險(xiǎn)，首先管理者應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，有效地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分清輕重緩急，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度，從而使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，使其發(fā)揮最大的投資效益。

1 公路工程項(xiàng)目特點(diǎn)

1)投資額度大，投資周期長(zhǎng)。2)建設(shè)周期長(zhǎng)。3)整體性強(qiáng)。4)關(guān)系復(fù)雜。5)計(jì)劃與目標(biāo)存在偏差。

公路工程項(xiàng)目較其他項(xiàng)目更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，涉及面較廣，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多種多樣的。因此需要依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)分析其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，慎重的決策，找出相對(duì)最為合適的應(yīng)對(duì)方法，將風(fēng)險(xiǎn)給工程項(xiàng)目帶來(lái)的損失降低到最小。

公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生在工程過(guò)程中的各個(gè)方面，包括技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及其政治等，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中必須兼顧各方面，避免以偏概全，因小失大。

2 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是經(jīng)濟(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控的過(guò)程，以最低的風(fēng)險(xiǎn)成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單位的價(jià)值最大化，這里的經(jīng)濟(jì)單位工程包括工程項(xiàng)目業(yè)主(投資商)、承包商、咨詢(監(jiān)理商)、建筑設(shè)計(jì)商以及材料設(shè)備供應(yīng)商等，他們都面臨不可回避的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目管理就是要求參與工程的各方，包括發(fā)包方、承包方、監(jiān)理單位、咨詢公司、材料供應(yīng)商等在工程項(xiàng)目的籌劃、勘查設(shè)計(jì)、施工以及竣工后投入使用各階段采取識(shí)別、估計(jì)、應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法和技巧，控制和處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少損失，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

公路工程項(xiàng)目管理是以建設(shè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和成本核算為基礎(chǔ)，以管理層和作業(yè)層相分離為特征，按照工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制的一種施工管理制度。它是對(duì)整個(gè)工程的決策、計(jì)劃、實(shí)施和完工考評(píng)等過(guò)程的管理，大體可分為四個(gè)階段:決策階段、計(jì)劃階段、施工階段和竣工階段。其中，決策階段又稱立項(xiàng)活定義階段，是整個(gè)項(xiàng)目的最初階段;計(jì)劃階段是為整個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備資源和制定各種計(jì)劃;實(shí)施階段是監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施、完善各種計(jì)劃并最終完成項(xiàng)目的目標(biāo);而竣工階段是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)和各種善后工作。

3 基于全過(guò)程的公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式

3.1 基于全過(guò)程的公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式的涵義

公路工程項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理模式就是針對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，從工程項(xiàng)目的整體和全過(guò)程著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。在整體管理的基礎(chǔ)上，按階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和控制，以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是相對(duì)于傳統(tǒng)的單風(fēng)險(xiǎn)因素或單業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理而言的。其核心理念是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的、全面的、力圖涉及全部風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，以減少項(xiàng)目過(guò)程中的不確定性。

3.2 公路工程項(xiàng)目分階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

1)項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。

決策階段是項(xiàng)目的最初階段，同時(shí)也是項(xiàng)目的定義階段。在項(xiàng)目的決策過(guò)程中，可行性分析是必不可少的，而其中的風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，其結(jié)果將可能對(duì)項(xiàng)目的決策起到?jīng)Q定性作用。這一階段有關(guān)于項(xiàng)目的信息較少，因此不確定因素也最多，該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理最為重要，將是以下階段的基礎(chǔ)。決策階段風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別要盡可能全面，并形成風(fēng)險(xiǎn)因素清單，然后根據(jù)清單制定階段風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)行該階段的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。項(xiàng)目的定義過(guò)程中應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，作為全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各階段執(zhí)行小組的組成、權(quán)力及職責(zé)，還包括各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)及一般程序等。

2)項(xiàng)目計(jì)劃階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。

按照全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，首先由設(shè)計(jì)單位組建該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行小組對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、可行性等方面開(kāi)展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，在這一階段中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別側(cè)重于技術(shù)、設(shè)備以及原材料等方面。然后，對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，據(jù)此制定該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并實(shí)施。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組就合同簽訂、項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃等的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估和控制，并形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)文檔。而在項(xiàng)目的進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃以及總的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其指導(dǎo)作用更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

3)項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。

施工單位在全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的指導(dǎo)下，成立風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行小組對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施從技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，并列出工程項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)清單，據(jù)此制定該階段風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目資源投入最多的。因此該階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作一旦出現(xiàn)失誤，造成的人、財(cái)、物損失也是最大的階段，該階段涉及風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，相應(yīng)的識(shí)別、評(píng)價(jià)以及監(jiān)控、應(yīng)對(duì)等工作也應(yīng)更為具體、細(xì)致，因此，該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理的工作量很大，對(duì)工程項(xiàng)目的成功也很重要。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)盡可能的完備、詳細(xì)，一旦風(fēng)險(xiǎn)形成威脅，應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)該能及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

4)項(xiàng)目竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。

該階段工程項(xiàng)目實(shí)體已完成，主要的工作是文件整理和驗(yàn)收工作，但這一階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作同樣意義重大，這一過(guò)程涉及的單位和組織很多，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、建立單位以及業(yè)主等各方都會(huì)參與到其中。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)管理主體應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組以及工程項(xiàng)目的業(yè)主單位組建的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行小組，這一階段的風(fēng)險(xiǎn)因素可能涉及合同的實(shí)際履行情況、相關(guān)文檔的真實(shí)性以及完整性、驗(yàn)收工作的可靠性。這一階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作除了負(fù)責(zé)本階段的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施外，對(duì)以上各階段的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)也尤為重要，同時(shí)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)文檔進(jìn)行匯總，并形成項(xiàng)目綜合的風(fēng)險(xiǎn)文檔。

參照PMI，IPMA，APM 以及中國(guó)項(xiàng)目管理研究所的劃分，并結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文將公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程分為風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃—風(fēng)險(xiǎn)分析(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))—風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)—風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控—風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)等幾個(gè)步驟。如圖1所示，整個(gè)過(guò)程應(yīng)該是閉環(huán)的系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)是其中重要的一環(huán)，對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)管理的總結(jié)以文檔或經(jīng)驗(yàn)的形式傳遞到下一次或下一階段，從而有助于工程項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在工程項(xiàng)目管理方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也產(chǎn)生了一些行之有效的管理模式，但由于管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)還相當(dāng)?shù)?，?duì)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)缺乏系統(tǒng)化和科學(xué)化，大部分工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析還處于定性階段，缺乏系統(tǒng)性定量的分析方法。近些年，我國(guó)工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理中不可或缺的組成部分，在工程項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施過(guò)程中，在應(yīng)充分利用已有的理論、現(xiàn)代化技術(shù)的同時(shí)，更重要的是要站在全局的角度，以“全過(guò)程”的思想通盤考慮工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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