□ 那一兵

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)桃山水庫事業(yè)又好又快發(fā)展

□ 那一兵

黨的十七大明確指出，要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。水利工作要牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提，以節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以防洪安全和水資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。作為桃山水庫管理處這一基層水利管理部門，當(dāng)前要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利建設(shè)步伐，引入現(xiàn)代化的管理手段，為一市三縣（七臺(tái)河市、勃利縣、樺南縣、依蘭縣）的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活水平提高，以及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)水利工作的自覺性和堅(jiān)定性

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨著眼于國內(nèi)外形勢(shì)，著眼于中國發(fā)展的新實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略思想，為我們開拓現(xiàn)代水利事業(yè)新局面提供了強(qiáng)大的思想武器。因此，我們要掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮，認(rèn)真部署，把握精髓，確保實(shí)效。要把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一思想、凝聚力量的思想武器，成為指導(dǎo)水利發(fā)展的世界觀和方法論，成為推動(dòng)水利各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，成為水庫干部職工的自覺行動(dòng)。要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃水利建設(shè)，促進(jìn)水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱并重，開源節(jié)流并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。

二、扎實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)人水和諧的桃山水庫

（一） 加快水庫二期工程建設(shè)。水庫二期工程是改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本舉措。工程建成后，可解決七臺(tái)河市工程性缺水問題，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)境用水。工程采取“主體工程一步到位，淹沒補(bǔ)償分期實(shí)施”的建設(shè)方案，于2006年10月30日開工建設(shè)?？値烊?.82億立方米，遠(yuǎn)景每年城市供水8 504萬立方米；近景規(guī)模總庫容5.18億立方米，每年城市供水4 906萬立方米，是目前一期工程城市供水能力的2.13倍。要牢固樹立大局意識(shí)，形成特事特辦的機(jī)制，克服困難，排除干擾，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金等棘手問題，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，使水庫二期工程如期建成，盡早受益于七臺(tái)河市人民。

（二）科學(xué)調(diào)度，確保防洪和城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)堅(jiān)持為七臺(tái)河市工礦生產(chǎn)服務(wù)，為七臺(tái)河市居民供水服務(wù)，為一市三縣農(nóng)業(yè)供水和防洪減災(zāi)服務(wù)的“三服務(wù)”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)防大汛抗大旱的緊迫感、責(zé)任感和使命感，做好水情、雨情的監(jiān)測(cè)，正確處理好防洪與供水的矛盾,科學(xué)調(diào)度，興利除害，實(shí)現(xiàn)水利工程效益的最大化。同時(shí)，要不斷推進(jìn)治水理念、水利工程設(shè)施和水利管理的現(xiàn)代化，逐步建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和先進(jìn)的水管理體系，滿足地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)水利工作的新需求。

（三）盡快解決桃山水庫管理體制問題。管理體制是桃山水庫發(fā)展的瓶頸。要全面落實(shí)省政府2006年第二十六次省長辦公會(huì)議精神，在桃山水庫各提水站供水管線上全部安裝計(jì)量和控制設(shè)施；撤銷“七煤（集團(tuán)）公司桃山水庫管理處”，實(shí)現(xiàn)一龍治水；各取水用戶按計(jì)量和核準(zhǔn)的水價(jià)足額繳納水費(fèi)，使桃山水庫徹底擺脫體制制約，盡快步入依法、規(guī)范、科學(xué)的管理軌道。

（四） 進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。樹立人水和諧的治水理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。首先，配合環(huán)保部門抓好集水區(qū)域的環(huán)境治理，確保入庫水源為“清泉活水”。加強(qiáng)庫區(qū)管理，退耕還林，禁止挖沙取土、濫砍濫伐，栽植環(huán)庫林帶，防治水土流失。敦促政府及相關(guān)部門，及時(shí)清除庫區(qū)周邊灰渣等污染源；完善城市污水管網(wǎng)；盡快建立污水處理廠，對(duì)廢污水進(jìn)行深度處理，盡量減少廢、污水進(jìn)入水源地。密切監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化情況，確保飲水安全。

（五）促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是加強(qiáng)節(jié)水宣傳，使“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”深入人心，成為用水戶的自覺行動(dòng)。二是全面安裝計(jì)量和控制設(shè)備。徹底摒棄“定額水費(fèi)”、“人頭水費(fèi)”等粗放型管理手段，無論是用水大戶還是終端用水居民都要實(shí)行“一戶一表，一戶一管”。三是科學(xué)調(diào)整水價(jià)。扭轉(zhuǎn)七臺(tái)河市源水水價(jià)過低的現(xiàn)狀（市匯津水務(wù)有限公司和七煤（集團(tuán)）公司實(shí)繳水價(jià)之戰(zhàn)物價(jià)部門核準(zhǔn)水價(jià)的10%左右），盡快實(shí)現(xiàn)水的價(jià)格與價(jià)值相統(tǒng)一；水庫二期工程建成后實(shí)行新水新價(jià)。并逐步調(diào)整實(shí)行定額控制，定額內(nèi)用水政府補(bǔ)貼，超定額用水累進(jìn)加價(jià)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的合理配置和進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力。四是實(shí)現(xiàn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。建立制度，允許用水戶將節(jié)余水量進(jìn)行水權(quán)交易，促使水資源高效流動(dòng)。五是調(diào)整和優(yōu)化七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。敦促政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目；已建高耗水項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決關(guān)、停；積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)中水回用，促進(jìn)水資源的循環(huán)使用。并加強(qiáng)督查，保證節(jié)水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六） 立即著手規(guī)劃、建設(shè)城市第二水源地。七臺(tái)河市只有一個(gè)水源地，即桃山水庫。建設(shè)第二水源地，是七臺(tái)河市確保社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要措施。必須敦促政府列入重要議事日程認(rèn)真研究，以備桃山水庫缺水或水質(zhì)污染的不時(shí)之需。

三、努力建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和發(fā)展型干部隊(duì)伍

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，處理好“兩個(gè)關(guān)系”，提高民主決策水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)把十七大報(bào)告中胡錦濤總書記提出的三個(gè)“更加注重”的要求落到實(shí)處，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的為政之風(fēng)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞囊?，從選人入手，努力形成一套培養(yǎng)、選拔、考核干部新機(jī)制。創(chuàng)造條件加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，搭建一個(gè)公平、公正、公開、擇優(yōu)選拔干部的平臺(tái)。同時(shí)，疏通出口，使干部能上能下，努力鍛造一支積極踐行“三個(gè)代表”重要思想、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出的干部隊(duì)伍。

四、堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)為職工群眾服務(wù)

在充分發(fā)揮水庫職能，實(shí)現(xiàn)工程效益和社會(huì)效益最大化的同時(shí)，堅(jiān)持把改善職工群眾生活作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，切實(shí)保障水庫職工的權(quán)益，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，使水庫發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善職工群眾生活上，促進(jìn)社會(huì)和諧。

黨的十七大明確了新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們要結(jié)合桃山水庫實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把水庫職工的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)桃山水庫的又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、現(xiàn)代、人水和諧的桃山水庫。

黑龍江省桃山水庫管理處 154600）