靳文聰

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

加強安全文明環(huán)保型施工管理是新時期水利工程建設(shè)的新要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高工程建設(shè)水平的重要內(nèi)容，是一項十分重要而且復(fù)雜具體的系統(tǒng)性工作。泔河水庫除險加固工程注重從一點一滴做起，環(huán)環(huán)緊扣狠抓安全文明環(huán)保型施工管理，圓滿實現(xiàn)了預(yù)期目標。

1 泔河工程概況

泔河水庫地處禮泉縣城北3.5km泔河與小河匯流處，是一座渠庫結(jié)合，以灌溉為主，兼有防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀光等綜合效益的中型水庫。由于原設(shè)計防洪標準較低，運行多年設(shè)施老化損壞，水庫淤積，壩肩滲漏嚴重，壩后排水不暢等，被陜西省水利廳評定為病險水庫，列入國家病險水庫除險加固項目進行改造加固。除險加固主要建設(shè)內(nèi)容包括：大壩培厚加固，溢洪道改建，溢流堰加閘，壩肩防滲處理，壩頂渠道襯砌，進水渠新建，放水塔及輸水洞改建，自動化監(jiān)測系統(tǒng)及管理設(shè)施改造等九部分。主體工程概算總投資6852.61萬元，2002年12月開工，2008年11月10日竣工。

2 安全保證措施

2.1 健全安全生產(chǎn)組織體系

工程建設(shè)項目部成立了工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，各職能科室負責(zé)人、項目總監(jiān)、施工企業(yè)經(jīng)理為成員，分工協(xié)作負責(zé)施工現(xiàn)場安全管理，在抓生產(chǎn)的同時嚴抓安全工作。各施工隊設(shè)專職安全員，從上到下逐級逐人簽訂安全責(zé)任書、安全保證書，做到安全生產(chǎn)事事處處有人抓，責(zé)任落實到人。項目部堅決貫徹“五同時”原則，建立健全安全檢查組織和制度，安全管理做到經(jīng)?；?、制度化。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)標準化，重點檢查勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為，發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施果斷清除，杜絕了事故的發(fā)生。

2.2 加強安全生產(chǎn)教育

工程項目部、施工企業(yè)利用各種宣傳工具，采取多種形式，在全體施工人員中開展安全思想教育，做到常抓不懈，警鐘長鳴，努力提高全員安全生產(chǎn)意識。結(jié)合施工實際不定期組織員工認真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法令及操作規(guī)程，落實安全管理技術(shù)措施，強化全員施工安全警戒意識。對新工人進行“三級教育”，特種作業(yè)人員必須進行專門培訓(xùn)，考試合格后發(fā)證，嚴禁無證上崗。

2.3 制定落實安全工作制度

施工期間，項目部督促施工企業(yè)建立健全安全施工管理制度、各類設(shè)備與機械操作、檢查、保養(yǎng)及維修制度，非持證人員嚴禁進行各種操作，建立工序作業(yè)前安全交底制度。機械設(shè)備實行定期檢查保養(yǎng)，嚴禁帶病作業(yè)，嚴禁各類機械設(shè)備在施工區(qū)內(nèi)亂停亂放，嚴禁私接亂拉電線，防止機械或電力事故發(fā)生。施工及管理人員進入工地必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。做好工地用電管理，電器開關(guān)必須設(shè)防雨棚，配觸電保護器。同時嚴把設(shè)備使用的檢驗關(guān)，不使存在危險隱患的設(shè)備投入運行，防止了施工傷害事故發(fā)生。

2.4 嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程

項目部結(jié)合工地實際制定安全生產(chǎn)實施細則，督促施工企業(yè)配備足夠的勞動防護用品。加強勞動保護，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時清除或避免事故隱患。在施工場地設(shè)立安全警示牌，各施工區(qū)入口處設(shè)立禁行標志或欄柵，做好安全防護工作，保障施工順利進行，圓滿完成了安全生產(chǎn)和施工任務(wù)。

2.5 積極開展安全生產(chǎn)勞動競賽

根據(jù)實際先后組織開展“百日安全無事故”、“安全生產(chǎn)月”等活動8次。堅持周一安全警示、班前安全警示、周末安全檢查制度。設(shè)立安全監(jiān)督崗，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施處理。堅持安全生產(chǎn)獎懲并舉，結(jié)合施工現(xiàn)場表彰安全生產(chǎn)先進集體8個、先進個人25人（次），以先進帶后進，抓典型樹樣板，促進了工程建設(shè)整體安全目標實現(xiàn)。

3 文明管理措施

3.1 成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)組織

制定文明衛(wèi)生施工細則，落實文明衛(wèi)生達標管理責(zé)任。搞好施工現(xiàn)場及生活區(qū)域的封閉式管理，聘請當?shù)匚渚俦鵀榻叹殻M織全體管理人員開展了為期1個月的軍訓(xùn)活動，教育員工遵守作業(yè)秩序和現(xiàn)場管理紀律。搞好員工文明宿舍評比活動，做到整潔、明亮、通風(fēng)，樹立文明管理工作形象。

3.2 建立文明施工管理責(zé)任制

由項目經(jīng)理負責(zé)，分別在場容場貌、料具管理、環(huán)境控制、綜合治理等方面確定具體管理責(zé)任人，實行管理績效掛鉤，加強檢查和考核，將文明施工任務(wù)落到實處。建立現(xiàn)場巡查保衛(wèi)及值班交接記錄制度，重要時段由項目經(jīng)理親自帶人檢查抽查，督促任務(wù)責(zé)任落實，防止外部閑雜人員入內(nèi)損壞成品和半成品、盜竊施工材料。

3.3 堅持文明施工規(guī)范管理

在作業(yè)區(qū)域設(shè)立安全警示標志牌15個，刷寫各類安全文明施工標語35條，對工序、工期、質(zhì)量標準實行掛牌標示、規(guī)范管理。施工現(xiàn)場管理人員統(tǒng)一佩戴胸卡，施工、管理人員全部穿工作服上崗。合理布置臨時施工設(shè)施，對各項生產(chǎn)、生活設(shè)施、道路、管理線、電力線路、各類物資放置場地及臨時倉庫實行定期檢查考評。

3.4 協(xié)調(diào)外圍環(huán)境，加強聯(lián)系溝通

禮泉縣政府成立了工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長掛帥，土地、公安、環(huán)保、水利部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員。另外，縣公安局在工地成立了警區(qū)，常駐公安干警4名，及時制止了28起強行承包施工、強賣施工材料、聚眾滋事索要補償?shù)仁录?，為順利施工?chuàng)造必要的條件。

4 環(huán)保施工措施

4.1 自覺遵守水保環(huán)保法規(guī)

積極落實工程項目施工期水保環(huán)保規(guī)定，做好水保環(huán)保組織和宣傳工作。認真做好環(huán)保施工實地勘測調(diào)查，編制工程施工組織設(shè)計，把環(huán)境、水土保護列為其中重要內(nèi)容，明確制定具體方案和措施。貫徹國家水土、環(huán)境保護政策和法令，結(jié)合設(shè)計文件和工程特點，及時向有關(guān)部門申報有關(guān)環(huán)保設(shè)計，切實按批準的文件組織實施。定期組織水保、環(huán)保工作檢查，及時處理違章事宜，主動聯(lián)系水保、環(huán)保機構(gòu)現(xiàn)場檢查，積極做好情況匯報。

4.2 建立環(huán)保清潔責(zé)任制

劃分衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域，指定專人具體負責(zé)清掃。生活臨建區(qū)域采用明溝排放雨水，生活廢水排入集水坑，生活垃圾及時處理；食堂干凈衛(wèi)生，炊事人員定期體檢，持證上崗。對生產(chǎn)、生活及工程污水采用滲進或采取其他措施處理后排放，工地垃圾及時運往指定地點集中深埋。對施工道路配備專職人員管理及時灑水養(yǎng)護，以防止塵土污染。

4.3 嚴格保護施工環(huán)境防止污染

在施工中，嚴格控制噪聲污染，夜間施工采用燈光信號，材料堆放、設(shè)備擺放盡量利用草灘、空閑地，避免占用耕地，保證施工現(xiàn)場平整、清潔，道路暢通。施工期間隨時做好防排水工作，修建有足夠泄水斷面的臨時排水渠道，并與永久性排水設(shè)施相連接，以免引起淤積和沖刷，防止水土流失或造成污染。施工中的棄土處理，嚴格按照設(shè)計要求進行，防止對周圍環(huán)境造成破壞或污染。

4.4 保護增加綠色植被，美化庫區(qū)環(huán)境

加高并砌護了原甜水湖包頭，保留土地近20畝，為后來的水庫旅游開發(fā)預(yù)留了場所。放水塔前清淤采用沖抽淤地新技術(shù)，利用棄土在壩前右岸原取土場淤地，壩后河道利用棄土填坑造田，既節(jié)省了運費，又利用棄土增加耕地，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了一舉多得。抓住泔河水庫的投資機遇，在庫區(qū)新建各類草坪2.58萬m2，栽植風(fēng)景樹木586棵，修建人文景點7處，使庫區(qū)林草更加豐郁，風(fēng)景更加秀麗，建成了禮泉縣境內(nèi)一處靚麗的旅游景觀，為當?shù)厝罕娞峁┝诵蓍e觀光的好去處。

5 結(jié)語

水利工程建設(shè)是一個由各方共同參與、多種因素交互作用、多元目標相互促進的有機整體。泔河水庫除險加固工程堅持以精細、規(guī)范管理為中心，嚴格落實安全文明環(huán)保型施工管理措施，多方并舉，狠抓落實，全面提高工程管理水平和綜合效益，工程質(zhì)量經(jīng)省水利廳組織檢查驗收評定為優(yōu)質(zhì)工程，受到了各級多次表彰，為同類工程建設(shè)樹立了樣板。陜西水利