[德 ]T.貝克爾

馬元珽 編譯自英刊《水電與大壩》2009年第1期

自2001年以來,德國技術(shù)合作公司(GTZ)一直代表德國聯(lián)邦政府支持阿富汗政府重建國家。技術(shù)合作的優(yōu)先領(lǐng)域之一是基于可再生能源的利用,擴大分布式能源部門,尤其是在農(nóng)村地區(qū)。2008年,將正在進行的各個 GTZ能源項目合并為一項計劃,計劃的目標是強化國有和私營部門的結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村地區(qū)供電。除了提高農(nóng)村人口的生活水平外,還試圖刺激農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。該計劃由 GTZ與德國復(fù)興信貸銀行(KfW)和德國發(fā)展服務(wù)組織(DED)合作實施。

以阿富汗東北部的巴達赫尚省為試點,簡要說明了該計劃的內(nèi)容和正在開展的初步活動。能源是促進阿富汗農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的重要組成部分。重建工作的重要目標是在較短的時間內(nèi)顯著改善農(nóng)村人口的生活條件。為了實現(xiàn)能源可持續(xù)供應(yīng)的長期目標,目前主要由捐助者資助的各項措施必須納入重建該省的長期計劃中。

1 能源供應(yīng)

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長最重要的因素是可靠和安全供電。根據(jù)該計劃,已經(jīng)在 3地安裝了微型水電站,向約 35300人供電。

(1)查塔(法扎巴德區(qū)):1臺112kW機組,向約 400戶家庭(約 3300人)和1所學(xué)校供電,2008年2月投入運行。

(2)桑加社區(qū)(舒海達區(qū)的 9個村莊):1臺125 kW機組,向約 350戶家庭(約2300人)和1所學(xué)校供電,2007年12月投入運行。

(3)區(qū)政府所在地朱爾姆和周邊7個村莊:1臺 480kW機組,向約 3000戶家庭(29700人)和5所學(xué)校,以及公共管理設(shè)施供電。在巴達赫尚省的所有微型水電站中,該電站的發(fā)電容量最大。

在上述 3地,盡量保證至少15%的發(fā)電量用于創(chuàng)收活動(小企業(yè))。

項目所在社區(qū)通過提供勞力或當?shù)亟ㄖ牧蠀⑴c到工程建設(shè)中來。利用當?shù)厥炀毠づc勞力來實施土建工程,既使熟練工具備了資格,又創(chuàng)造了臨時的就業(yè)機會和收入。目前,這些收入部分用于傳統(tǒng)手工藝企業(yè)設(shè)備的小規(guī)模投資,如村鎮(zhèn)的木工車間。在阿富汗國家能源公司(DABS)的合作與監(jiān)管下,正在對一個電站運行模型進行試驗,涉及私營部門與地方當局。雖然水電設(shè)施仍然屬于 DABS所有,預(yù)計將由私人運營者租賃和運行水電站,為此,正在制定和引進調(diào)整后的成本收回電價制度。該計劃也建議 DABS如何從電費收入中節(jié)省資金用于再投資,以保證設(shè)備和電網(wǎng)維護。

2 電力用途

電力的生產(chǎn)性用途包括:

(1)商業(yè)部門,電力可用于木工車間作業(yè)、半寶石加工、通過干燥與研磨加工糧食和草藥、胡桃油加工、焊接、縫紉和編織紡織品。在紡織業(yè),以電力作為機器的動力,還可提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量,增加產(chǎn)品的價值。企業(yè)也可擴大其生產(chǎn)范圍。

(2)教育與健康部門,由于解決了學(xué)校與醫(yī)院照明、保健中心藥物冷藏問題以及開展了電信業(yè)務(wù),情況正在逐漸改善。

(3)私人住宅,電氣化使人們可以利用晚上的時間。同時,電器的使用使家庭生活更加舒適,無線電、電視和其他通信設(shè)施使人們的消息更加靈通。

該計劃的配套措施促進了傳統(tǒng)手工藝和小企業(yè)的生產(chǎn)性用電。在其他德國開發(fā)組織以及雙邊和多邊捐助者的通力合作下,開展了大量工作,以幫助當?shù)厝税l(fā)掘商機、創(chuàng)辦企業(yè)和維持生計。

3 電氣化方案

電氣化方案對于巴達赫尚省政府至關(guān)重要。關(guān)鍵問題是確定向28個區(qū)供電的標準與時間表。將當?shù)氐慕M織機構(gòu)(包括長老會)納入該決策過程,以保證決策透明與可行。在這種情況下,“硬”因素是重要的,如水電站選址的地理適合性和經(jīng)濟潛力,包括當?shù)厥袌鲆?guī)模和購電能力。也考慮了扶持少數(shù)民族、取代毒品種植等“軟”因素。除了上述 3座已建電站外,還規(guī)劃了5座電站。但這些電站并不是孤立的,它們是巴達赫尚省未來供電網(wǎng)的核心,形成省電網(wǎng)的主供電軸線。長期目標是合并省級電網(wǎng),形成橫跨全國的統(tǒng)一電網(wǎng)。

在國家一級,也要求建立促進農(nóng)村電氣化的必要的框架條件。重要任務(wù)包括發(fā)電設(shè)施的標準化與質(zhì)量保障,以保證資金與設(shè)備的可持續(xù)投入。

施工期間的質(zhì)量保障和私營模式保證了電站的長期運行。建立社會接受和經(jīng)濟可行的電價結(jié)構(gòu)同樣重要。受到該計劃支持的各部門對這些任務(wù)作出了響應(yīng),最重要的部門有能源與水利部(MEW)、經(jīng)濟部(MoE)、農(nóng)村重建與開發(fā)部(MRRD)。

該計劃建議這些部門創(chuàng)建必要的框架條件。這包括運用其他國家能源部門的經(jīng)驗。對巴達赫尚省內(nèi)區(qū)級能源方案的評估也表明,政府應(yīng)如何以及在何處建立必要的框架條件。例如,這要求制定社會接受和經(jīng)濟可行的電價。要成功地發(fā)起一項能源方案,在區(qū)、省和國家一級建立適當?shù)耐ㄐ拧f(xié)調(diào)和談判系統(tǒng)同樣重要。

4 信息發(fā)布

可操作的能源方案的一個重要組成部分是向消費者提供關(guān)于電力的基本信息,以及孤立的供電方案,如太陽能家用系統(tǒng)以及太陽能灶和熱水器。為此,已經(jīng)在省會法扎巴德成立了一個可再生能源信息中心。除了關(guān)于可再生能源和能源效率的基本信息外,中心還向感興趣的人提供應(yīng)用實例(光伏系統(tǒng)等)、培訓(xùn)教程(例如太陽能灶的設(shè)計與使用)以及關(guān)于節(jié)能和能源效率的信息,尤其是建造節(jié)能建筑物。