1.海盜的歷史

成形期。最早的海盜記錄出現(xiàn)在公元前1350年。在這期間，腓尼基人和其后的迦太基人都是優(yōu)秀的航海家，他們當中的一些人成了地中海海盜的鼻祖。羅馬人征服迦太基和埃及之后，帝國境內海盜仍很活躍，這在一定程度上是由于羅馬人自己對海盜的縱容，因為他們可以為羅馬人提供源源不絕的奴隸。由于羅馬人不愿意鎮(zhèn)壓海盜，一些地中海的城市開始與海盜結盟，以避免被他們打劫。這些城市實際上成了海盜的中心。

公元1世紀70年代，羅馬陷入內戰(zhàn)。海盜變得更加膽大，終于成為羅馬人的心頭之患。

黃金期。從16世紀開始，隨著新航路的開辟，海盜又開始猖獗起來。由于科技的進步，船只變得更快更好。各國的利益競爭和對殖民地的野心為海盜活動提供了最大的溫床。隨著私掠許可證的出現(xiàn)，海盜活動甚至開始“合法化”。 16世紀開始，北非的海岸又重新成為海盜的中心，他們有的甚至活躍到19世紀。后來各國政府使用這些許可證作為國家工具來加強海軍，可以使本國在不增加預算的情況下，憑空多出一支能夠攻擊敵國商船的海上力量。正是由于以上原因，17世紀到18世紀是海盜的黃金歲月，一批著名的海盜頭子涌現(xiàn)出來，基德船長、“黑胡子”蒂奇、“黑色準男爵”羅伯茨等都成了海盜史上的傳奇經(jīng)典。

沒落期。隨著工業(yè)時代的來臨，各國商船的形體增大，通信技術也得到改進，海軍巡邏更加嚴密，海盜們再也沒有了往日的輝煌，從18世紀末到19世紀初的相當長一段時間里幾乎銷聲匿跡。然而，海盜并未從此絕跡。

死灰復燃。20世紀末亞洲的金融危機導致經(jīng)濟衰退，加之先進武器及通信設施的發(fā)展和國際法的限制等因素，致使海盜勢力壯大，使用暴力和槍械的海盜事件也在增加，尤其是近10年來海盜事件直線上升已發(fā)展到瘋狂的地步。

2.全球海上安全狀況

20世紀末至今，海上海盜搶劫和恐怖主義活動事件大量發(fā)生。從1991年以來全球4591次海盜攻擊的地理分布情況看，東南亞地區(qū)一直是海盜最猖獗的地區(qū)，其次是非洲及紅海區(qū)域、美洲和印度半島區(qū)域。這些區(qū)域海盜攻擊數(shù)占全球總攻擊數(shù)的97%，其中印度尼西亞、孟加拉海域、馬六甲海峽、尼日利亞海域、印度海域、亞丁灣及紅海海域、菲律賓海域、索馬里及吉布提海域、馬來西亞海域、巴西海域是全球海盜攻擊數(shù)排名前10位的地區(qū)，其中僅印度尼西亞海域就有1175次，約占所有海盜攻擊數(shù)的1/4。與我國相關的南中國海海域18年內共有106次海盜攻擊，居第11位，也是海盜頻發(fā)區(qū)。值得一提的是，自2003年以來，以往的海盜頻發(fā)區(qū)如印度尼西亞海域的海盜攻擊數(shù)有所減少，但非洲及紅海地區(qū)卻有了顯著的增長，其中以尼日利亞和索馬里海盜最為猖獗。由于2006年IMO建議船舶繞開索馬里海域航行，2008年該海域海盜攻擊數(shù)明顯下降，但海盜們紛紛轉移到亞丁灣及紅海海域作案，導致亞丁灣區(qū)域成為2008年海盜攻擊數(shù)最多的區(qū)域。

據(jù)設在馬來西亞首都吉隆坡的國際海事局海盜報告中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度海盜襲擊事件與2008年同期相比幾乎翻了一番。2009年一季度報告的海盜襲擊事件明顯增加的背后是索馬里海盜襲擊事件顯著增加。在2009年一季度國際海事局海盜報告中心接到了102起海盜襲擊事件報告，而2008年一季度才53起。國際海事局海盜報告中心在季度報告中稱，2009年一季度海盜襲擊事件與2008年隨后一個季度增加了將近20%。一季度海盜登船34艘，并向29艘船射擊，9艘船被劫持。總共有178名船員被當做人質，9名船員受傷，5名船員被綁架，2名船員被殺害。在絕大多數(shù)海盜襲擊事件中，襲擊者都裝備了槍炮和刀具。此外對船員施暴的行為呈增長趨勢。