張建軍，周 霖，潘華松，張 榮

（國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠，四川 漢源 625304）

國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠的安全管理

張建軍，周 霖，潘華松，張 榮

（國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠，四川 漢源 625304）

針對水電廠電力生產(chǎn)與基建施工同時進行中安全管理面臨的難題從水電生產(chǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)、制度執(zhí)行、人員培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等多個方面進行了探討，為確保新投運電廠的安全生產(chǎn)提供了一些管理思路。

安全管理；強化意識；關(guān)注細(xì)節(jié)；細(xì)化措施

1 工程簡述

國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠（以下簡稱“瀑電總廠”）成立于2008年6月，隸屬于中國國電集團大渡河流域水電開發(fā)有限公司，下轄瀑布溝、深溪溝兩座水電站，總裝機容量為4 260 MW。其中瀑布溝水電站最大總裝機容量為6×600 MW的混流式水輪發(fā)電機組，是一座以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙等綜合利用效益的大型水電工程，水庫正常蓄水位850.00 m，總庫容53.37億m3，調(diào)節(jié)庫容38.94億m3，為季調(diào)節(jié)水庫。2009年12月13日首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2010年全部投產(chǎn)發(fā)電。

深溪溝水電站位于瀑布溝水電站下游14 km，是瀑布溝水庫的反調(diào)節(jié)電站。裝機容量為4×165 MW，安裝4臺軸流轉(zhuǎn)漿式機組，水庫總庫容0.32億m3,年設(shè)計發(fā)電量32.4億 kW·h。2010年6月28日實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，2011年全部投產(chǎn)發(fā)電。

2 組織機構(gòu)和人力資源簡述

瀑電總廠下設(shè)廠長辦公室、黨群辦公室、財務(wù)管理處、生產(chǎn)技術(shù)處、安全監(jiān)察處和運行維護處6個二級部門，現(xiàn)有人員145人。其中，具有工作實踐經(jīng)驗人員65人，新進大學(xué)生80人。

按照“運維合一，大倒班”生產(chǎn)管理模式，在運行維護處設(shè)置了6個運行維護值和一個綜合維護值。初期生產(chǎn)方式采用6值3運1維方式，即3個值進行“三班倒”，1個值進行維護值班，另外兩個值在學(xué)班或休假。后期將采用大倒班方式。綜合維護值不參與運行值班，平時作為維護值的補充，參與設(shè)備維護消缺工作。

3 安全管理存在問題

（1）人員結(jié)構(gòu)年輕，過半人員工作經(jīng)驗欠缺，技能水平急需提高，安全意識有待培養(yǎng)。瀑電總廠接機發(fā)電前分別在2007-2009年引進了三批大學(xué)生，前兩批分別在龔嘴電廠參加過仿真培訓(xùn)和運行實習(xí)，后一批進廠后間隔不久就參與了電力生產(chǎn)，電力生產(chǎn)實際經(jīng)驗缺乏。他們工作學(xué)習(xí)熱情高、吸收能力強、動手欲望強，敢說敢干。

（2）施工現(xiàn)場安全設(shè)施不完善。籌備期間由于設(shè)備安裝調(diào)試跟蹤和學(xué)習(xí)的需要，瀑電總廠人員大規(guī)模進入安裝現(xiàn)場，現(xiàn)場防護的坑洞、照明不足及裸露的鋼筋和接地扁鐵易造成人身傷害。

（3）設(shè)備新、種類多、人員少及對人員的綜合素質(zhì)要求高。除主設(shè)備相對集中外，輔助設(shè)備采用了多個廠家的設(shè)備，運維合一的管理模式要求生產(chǎn)人員必須盡快掌握多個專業(yè)的知識，新設(shè)備性能還有待于運行中熟悉，接機后設(shè)備缺陷日益增多與人員對設(shè)備性能的了解存在差距，稍有不慎，極易在缺陷處理過程中造成事故。

（4）電力生產(chǎn)與基建生產(chǎn)同時進行，交叉面多，管理協(xié)調(diào)難度大，設(shè)備管理安全壓力大。

4 安全生產(chǎn)管理上采取的措施

針對以上問題，瀑電總廠在本著“一切事故是可以預(yù)防”的原則，發(fā)動全體員工群策群力，對怎樣搞好施工與電力生產(chǎn)同步進行期間的安全管理，作了一些有益的探索。

（1）以強化意識為基礎(chǔ)，大力加強安全文化建設(shè)。“意識決定行為，行為決定結(jié)果，結(jié)果體現(xiàn)文化”，安全工作是否做到位了，評判的標(biāo)準(zhǔn)就是否發(fā)生了事故和不安全行為，要取得好的結(jié)果就必須規(guī)范員工的行為，強化員工的意識，體現(xiàn)企業(yè)的安全文化。而一個發(fā)電廠要搞好安全生產(chǎn)，也必須以安全意識為基礎(chǔ)。結(jié)合瀑電總廠安全生產(chǎn)實際，提出了“以人為本，防控結(jié)合”安全文化理念，大力推進安全文化建設(shè)。一是營造了一個人人重視安全生產(chǎn)的良好氛圍，近年來，瀑電總廠從新進員工開始，發(fā)的第一本書就是《員工行為手冊》，上的第一堂課就是安全培訓(xùn)教育課，從廠領(lǐng)導(dǎo)到一般員工，開會必講安全，逢會必講安全，每月定期召開安全網(wǎng)絡(luò)例會，班組每月開展兩次以上的安全教育活動，在活動中認(rèn)真學(xué)習(xí)了大量的電力企業(yè)安全事故通報、安全警示教育片、兄弟單位近幾年的不安全現(xiàn)象匯編材料等。條件許可，還請在瀑電總廠上班的當(dāng)事人親自講解事情發(fā)生時的設(shè)備運行情況、人員安排情況、事情調(diào)查處理的結(jié)果和當(dāng)事人的切實感受，通過當(dāng)事人的現(xiàn)身說法，起到了較好的警示作用，提高了員工對違章的辨別能力；組織開展了豐富多彩的安全活動：“安康杯”競賽、“安全知識搶答賽”、“接機發(fā)電安全隱患我來說”、“安全警示語”征集、“安全論文”競賽等。營造了一種人人講安全，人人重視安全的文化氛圍，讓員工都認(rèn)識到，安全生產(chǎn)工作是我自身的需要，安全是員工的最大福利。員工安全了，廠就安全了。

（2）以事前預(yù)防為根本，強化制度的嚴(yán)格執(zhí)行，讓遵章守紀(jì)成為每位員工的行為習(xí)慣。俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，要搞好發(fā)電廠的安全生產(chǎn)，需要有一整套行之有效的規(guī)章制度作保證，且管理者要以身作則帶頭執(zhí)行，否則，制度就會形同虛設(shè)。我廠建立了三級安全監(jiān)督網(wǎng)、三級勞動保護監(jiān)督網(wǎng)，制定了《國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠安全考核實施辦法》等多項安全管理規(guī)章制度。安全文化建設(shè)得再好，管理工作再嚴(yán)格，員工技能水平再高，如果沒有強有力的執(zhí)行力，同樣也搞不好安全生產(chǎn)。一個好的制度，必須從發(fā)布、執(zhí)行、檢查、考核、整改，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，真正做到PDCA閉環(huán)管理。瀑電總廠對每一次安全檢查，無論是“安全整頓周活動”還是“春（秋）季安全大檢查”，都按照事前有計劃，事中有檢查，事后整改落實具體時間、具體責(zé)任人的原則進行。在安全檢查中對發(fā)現(xiàn)隱瞞問題不報的，依照制度加重處罰，強調(diào)了制度的剛性，提高了安全管理的執(zhí)行力。即使在運行值與維護值之間，也要執(zhí)行嚴(yán)格的工作票制度，履行交接班手續(xù)，通過這些制度的嚴(yán)格執(zhí)行，職能部門定期不定期的檢查考核，讓全體員工，特別是新進員工，明白了安全違章是要付出代價了，從而促進了大家養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范了員工的安全行為習(xí)慣，提高了員工的安全意識。

（3）以強化培訓(xùn)為關(guān)鍵，提高員工的知識、安全技能水平，確保工作安全開展。再好的安全文化，再好的管理制度，沒有員工與生產(chǎn)相適應(yīng)的技能水平來支撐，都是空中樓閣，最后都是安全事故頻發(fā)，為此，瀑電總廠采取了一系列的手段來強化培訓(xùn)，提高員工技能，為安全發(fā)電提高基礎(chǔ)保障。瀑電總廠按照分層次、分類別、有重點培訓(xùn)的原則，把人員素質(zhì)提升作為首要任務(wù)來抓，不斷優(yōu)化培訓(xùn)計劃，堅持細(xì)化到天，責(zé)任到人，有針對性地采取培訓(xùn)措施，著力提升員工技能水平。一是及時明確個人學(xué)習(xí)目標(biāo)。結(jié)合瀑電總廠生產(chǎn)管理的需要，按照13個專業(yè)分類，及時為每一名進廠員工量體裁衣，明確“精兩門、會三門”的專業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)。為加強對全廠設(shè)備的掌握、熟悉程度，確保每一個設(shè)備有大量精通人員，我們成立了設(shè)備管理小組，將每一名進入瀑電總廠員工編入相應(yīng)的設(shè)備小組，確保員工學(xué)習(xí)有目標(biāo)、努力有方向。二是積極拓展培訓(xùn)方式。堅持集體培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，專題研討與小組學(xué)習(xí)相結(jié)合，有層次、分類別地開展培訓(xùn)。三是大力加強實踐培訓(xùn)。2008年以來，先后多批次安排了相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)廠家學(xué)習(xí)或參與開發(fā)、到龔電大學(xué)進行仿真培訓(xùn)，到廣蓄電廠等同類型電廠進行運行培訓(xùn)，到龔嘴電站等相關(guān)電站電氣二次檢修作業(yè)，以及龍灘、白楊溪電站機組啟動調(diào)試，銳達公司瀑布溝電站輔控設(shè)備配線、PLC編程等工作，有力地提高了員工的動手能力，積累了設(shè)備檢修、維護及運行經(jīng)驗。四是有序開展資格取證。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，開展了電力調(diào)度運行值班合格證、電工特種作業(yè)操作證、壓力容器特種作業(yè)操作證、國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證、安全管理人員資格證等培訓(xùn)，滿足生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作的要求。內(nèi)部取證方面，本著“成熟一批，考試一批、核發(fā)一批”的原則，創(chuàng)新的不定期開展了工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人和操作票監(jiān)護權(quán)、操作權(quán)考試及認(rèn)定。通過一系列強有力的培訓(xùn)措施，提高了員工管理設(shè)備和處理缺陷的能力，為安全生產(chǎn)提供了堅實的人才保障。

（4）以關(guān)注細(xì)節(jié)為先導(dǎo)，努力建成本質(zhì)安全型企業(yè)。細(xì)節(jié)決定成敗，安全管理工作猶為如此，經(jīng)驗告訴大家，任何一個小小人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)都可能導(dǎo)致一起嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。因此，從一開始，瀑電總廠就注重細(xì)節(jié)管理，積極推進NOSA管理理念。瀑電總廠利用參與設(shè)備招投標(biāo)的機會，把NOSA中對安全管理的要求、國電集團公司反事故措施和電網(wǎng)公司反措要求寫進招標(biāo)文件，確保設(shè)備的本質(zhì)安全。小到欄桿的高度，爬梯防護欄的布置和吊物孔活動圍欄的制作，大到關(guān)鍵設(shè)備的雙重化冗余配置及適時跟蹤控制，微機五防的設(shè)置，都從安全生產(chǎn)的角度進行了考慮。同時，瀑電總廠針對現(xiàn)在處于大量施工期間，安全隱患大，危險源多，我們從細(xì)節(jié)入手，專門組織有豐富經(jīng)驗的同志，對現(xiàn)場危險源進行分析梳理，制定了《員工進入現(xiàn)場安全規(guī)定》，要求及時更新并組織每位員工進入現(xiàn)場前對現(xiàn)場危險源學(xué)習(xí)并簽字確認(rèn)，確保員工對現(xiàn)場危險可知。另外我們還根據(jù)現(xiàn)場專門配備了防刺穿、防砸勞保皮鞋，有效的保證了員工進入現(xiàn)場的安全，為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)打下堅實的硬件基礎(chǔ)。

（5）細(xì)化安全保衛(wèi)措施，確保投運設(shè)備安全。瀑電總廠在首臺機組投運前專門出臺了《接機發(fā)電安全隔離方案》，對投運設(shè)備區(qū)域進行了物理隔離，設(shè)置了專門的保衛(wèi)人員進行出入登記，確保無關(guān)人員不能進入投運設(shè)備區(qū)域。為規(guī)范施工單位在投運設(shè)備區(qū)域的行為，聯(lián)系瀑布溝建設(shè)分公司，對七局、葛洲壩等主要施工單位的工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人進行了培訓(xùn)；對已印發(fā)的《瀑電總廠工作票管理辦法》作出了補充規(guī)定，專門留出了相應(yīng)的號段供施工單位使用，把施工單位在投運區(qū)域的作業(yè)按性質(zhì)分為兩類：對在投運設(shè)備上的缺陷處理、調(diào)試等作業(yè)使用工作票，施工單位區(qū)域設(shè)備做試驗需操作運行設(shè)備區(qū)域的設(shè)備時，由施工單位出具工作聯(lián)系通知單（蓋單位公章），由運行值進行操作，從而確保了投運設(shè)備的安全。

5 結(jié)束語

瀑電總廠自2009年12月13日首臺機組投運至今，已安全運行了306天，未發(fā)生人身、設(shè)備、交通及火災(zāi)事故。但安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，我們將以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)，在安全生產(chǎn)上強抓嚴(yán)管，確保瀑電總廠這一巨型電廠的安全運行。

Safety management of Guodian Daduhe Pubugou Hydropower General Plant

ZHANG Jian-jun, ZHOU Lin, PAN Hua-song, ZHANG Rong
(Guodian Daduhe Pubugou Hydropower General Plant, Hanyuan 625304, China)

t: According to safety management problems in producing and constructing simultaneously, the paper discusses safety culture construction, regulation execution, personnel training and security guard, aim at providing some management ideas for ensuring safe production of a hydropower station newly put into service.

safety management; strengthening consciousness; attention to details; refining measures

TV737

B

1672-5387（2010）06-0008-03

2010-10-08

張建軍（1968-），男，副廠長，工程師，主要從事水電廠生產(chǎn)管理工作。