李雪轉(zhuǎn)

（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 運(yùn)城 044004）

1 概況

運(yùn)城市多年平均水資源總量為13.3億m3，人均占有量為277 m3，相當(dāng)于山西省人均占有量的2/3，相當(dāng)于全國的1/7，為全省水資源匱乏地區(qū)之一。運(yùn)城市農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的85.2%，因此，運(yùn)城市高度重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜、形式多樣、注重實(shí)效的原則，把工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水有效地結(jié)合起來，積極探索發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的途徑，在政策方面不斷完善，形式更加多樣，技術(shù)日趨成熟，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，運(yùn)城市節(jié)水灌溉總面積為12.89萬hm2，興建節(jié)水示范園區(qū)50處，共發(fā)展節(jié)水面積5 307 hm2。從調(diào)查結(jié)果來看，運(yùn)城市農(nóng)村用的最多的節(jié)水灌溉方法主要是低壓管灌，其次是渠道防滲。

運(yùn)城市農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)大部分運(yùn)行良好，起到了節(jié)水園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。節(jié)水園區(qū)的實(shí)施，緩解了水資源與農(nóng)業(yè)灌溉用水的供需矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，提高了水資源利用率。目前，50個(gè)節(jié)水園區(qū)中能正常運(yùn)行的有36處，灌溉面積3 935 hm2，不能正常運(yùn)行的有14處，灌溉面積為1 372 hm2。

1.3 節(jié)水成效

1.3.1 節(jié)水增產(chǎn)效益明顯

運(yùn)城市節(jié)水園區(qū)灌溉用水量情況：管灌450~665 m3/hm2，噴灌 300~450 m3/hm2，涌泉灌 225~300 m3/hm2，滴灌在150~225 m3/hm2。實(shí)施節(jié)水工程后，果樹的灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.9，每公頃平均增加產(chǎn)量7500kg，每公頃平均增加產(chǎn)值12000元；蔬菜灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.95，每公頃平均增加產(chǎn)量7 500 kg，增加產(chǎn)值15 000元；棉花灌溉水利用系數(shù)由0.5提高到0.85，每公頃平均增加產(chǎn)量1 200 kg，增加產(chǎn)值3 000元。由此可見，農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、增值效益都十分可觀。

1.3.2 科學(xué)合理灌溉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量

實(shí)施節(jié)水灌溉后，農(nóng)作物能夠得到適時(shí)、適量灌溉，滿足了作物需水要求，特別是日光溫室可提高室溫和地溫，在降低濕度的同時(shí)還可以大大減少病蟲害的發(fā)生，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，改善產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)了解，化肥用量由節(jié)水前的1 800 kg/hm2減少到750 kg/hm2，農(nóng)藥用量每公頃可節(jié)省費(fèi)用750元。棉花膜下滴灌對(duì)棉花的出苗率和成桃率都有一定程度的提高，如鹽湖區(qū)南花節(jié)水園區(qū)的棉花膜下滴灌使用效果好。

2 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展存在的問題

對(duì)已建節(jié)水園區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近30%的節(jié)水園區(qū)不能正常發(fā)揮作用，主要存在以下問題：

第一，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。許多地方在爭取資金、項(xiàng)目立項(xiàng)上積極主動(dòng)，園區(qū)建成后，缺乏切實(shí)可行的管理辦法，沒有采取得力的管護(hù)措施，造成節(jié)水園區(qū)不能正常運(yùn)行，形成前建后壞、廢棄不用的局面。

第二，政策導(dǎo)向不夠，群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。政策宣傳明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多地方除了水行政主管部門在開展工作外，各級(jí)地方政府把精力放在了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，加上機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)技站等的撤銷，基層節(jié)水宣傳幾乎處于盲區(qū)。群眾對(duì)節(jié)水的重要性、科學(xué)性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，也影響了節(jié)水技術(shù)的推廣普及。在滴灌帶使用上，由于每年都要收起來集中存放，來年再鋪好重新使用，加之管道老化斷裂，要續(xù)接修復(fù)，群眾主觀上覺得使用起來較為麻煩而逐漸放棄,仍然采用大水漫灌。另外，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源是外出打工等收入，不是依靠種地來增加收入，所以農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)不強(qiáng)。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地按人分配到戶，大塊集中連片的土地比較少，種植結(jié)構(gòu)難以統(tǒng)一。由于涌泉灌是按每組0.67 hm2（10畝）一個(gè)單元設(shè)計(jì)的，而這些土地大多不是單戶的，在灌溉時(shí)間上也不好統(tǒng)一，延長了灌溉周期。同時(shí)受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響以及管理技術(shù)制約，原有種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，節(jié)水技術(shù)難以推廣。

第四，堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重。涌泉灌和滴灌等微灌技術(shù)對(duì)水質(zhì)的要求程度較高，必須安裝過濾器，經(jīng)過過濾后才能進(jìn)行灌溉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分節(jié)水園區(qū)沒有安裝過濾器。涌泉灌、滴灌經(jīng)過長時(shí)間運(yùn)行后，有部分穩(wěn)流器或出水口有堵塞現(xiàn)象。如絳縣下莊節(jié)水園區(qū)，由于流沙堵塞，造成群眾使用不方便，因而逐漸廢棄。

第五，使用成本過高，技術(shù)服務(wù)滯后。和傳統(tǒng)的漫灌、井灌相比，節(jié)水灌溉的使用成本較高，對(duì)于相對(duì)貧困落后的農(nóng)村，要想單純依靠農(nóng)業(yè)收入建設(shè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)是一句空話，政府必須采取措施，加以重點(diǎn)扶持。與此同時(shí)，節(jié)水灌溉技術(shù)含量較高，需要大量的技術(shù)人員來指導(dǎo)。而我國大量的技術(shù)人員都集中在科研院所和大專院校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備技術(shù)人員，使用中一旦出現(xiàn)問題，整個(gè)系統(tǒng)的使用效率就明顯降低。技術(shù)滯后的另一個(gè)方面就是機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商的售后服務(wù)不到位，許多系統(tǒng)損壞后得不到及時(shí)維護(hù)，從而挫傷了農(nóng)民灌溉的積極性，制約了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。

第六，缺乏有效的管理機(jī)制。節(jié)水灌溉工程使用隱患多，一是缺乏管理資金，管理工作無法展開，管理人員無法正常工作，水利設(shè)備無法正常維修。二是節(jié)水設(shè)施灌溉后水電費(fèi)很難按時(shí)收回，從而導(dǎo)致整個(gè)灌溉設(shè)施難以正常運(yùn)行。三是節(jié)水灌溉設(shè)施被盜、損毀嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，早年建成的灌溉設(shè)施50%以上的給水栓損壞，外殼打破，鐵件被盜，受損的零配件不能及時(shí)修復(fù)，使部分設(shè)備喪失作用。

3 加快農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展的對(duì)策

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要建立由水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合起來的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，將基層節(jié)水灌溉放在首位，從農(nóng)民切身利益出發(fā)，制定節(jié)水保水獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予補(bǔ)償，要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會(huì)平均投資利潤。

第二，加強(qiáng)宣傳，提高全民的節(jié)水意識(shí)。針對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展中存在的問題，首先應(yīng)該加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，使廣大群眾更新觀念，樹立水資源憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉的重要性，積極引導(dǎo)農(nóng)民由“澆地向澆作物”轉(zhuǎn)變。建議各縣（市、區(qū)）重視媒體宣傳，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，有利于節(jié)水灌溉新技術(shù)的廣泛推廣。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行階梯式水價(jià)，增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)。

第三，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要到位。通過對(duì)節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、種植作物產(chǎn)值高的地方，群眾對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的要求就比較迫切，節(jié)水設(shè)施運(yùn)行也很成功。因此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，多與科研單位聯(lián)系，幫助農(nóng)民引進(jìn)適合本地種植的新品種，集中連片地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高作物區(qū)域化種植程度，為發(fā)展節(jié)水灌溉工程創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要與農(nóng)業(yè)部門合作，掌握作物灌溉用水時(shí)機(jī)，適時(shí)適量灌水，為農(nóng)民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在種植戶比較分散的節(jié)水園區(qū)，必須建立一個(gè)調(diào)蓄池，每戶安裝一個(gè)水表，最大限度地滿足一家一戶灌溉的方便，以提高群眾使用節(jié)水新技術(shù)的積極性。

第四，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水園區(qū)的運(yùn)行管理，增強(qiáng)節(jié)水園區(qū)的示范作用。按照“因地制宜，建管并重”的原則，制定切實(shí)可行的園區(qū)管理辦法，實(shí)行責(zé)任制管理。節(jié)水園區(qū)所有權(quán)屬縣水利局，委托鄉(xiāng)水管站經(jīng)營管理，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，認(rèn)真核定供水成本，合理制定灌溉水價(jià)，統(tǒng)一實(shí)行以量征收，定額灌溉，超量加價(jià)，以此鼓勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水，并逐步樹立商品意識(shí)，確保節(jié)水工程的良性運(yùn)行。

第五，提供有力的技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)。建議各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局成立專門的節(jié)水、農(nóng)藝綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)，將各種灌水技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)和服務(wù)直接送到田間地頭。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面掌握節(jié)水灌溉新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施節(jié)水工程，為農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

第六，加強(qiáng)科研,開展技術(shù)革新改造。在改善傳統(tǒng)灌溉方式，保持大修水利樞紐、集水工程的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)科研與技術(shù)改造。一方面，成立科學(xué)用水科研單位，組織各縣（市、區(qū)）科研人員加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒?？善刚?qǐng)外籍水利工程專家，以世界水利先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自主研發(fā)具有地方特色的節(jié)水灌溉新技術(shù)，大力推動(dòng)我國節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。另一方面，技術(shù)的革新必然依托于新材料、新設(shè)備的改進(jìn)。因此在改進(jìn)以往舊設(shè)備、舊材料的同時(shí)，積極尋求和自主研發(fā)輕質(zhì)、高強(qiáng)、智能型的綠色環(huán)保材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的可持續(xù)發(fā)展。