竇艷林

（陽城縣水利局，山西 陽城 048100）

陽城縣利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉綜述

竇艷林

（陽城縣水利局，山西 陽城 048100）

結(jié)合陽城縣的實(shí)際情況，闡述了利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體做法及措施，指出煤礦廢水利用建設(shè)中存在的問題和建議，并提出了相應(yīng)的解決對策。

煤礦廢水利用；節(jié)水灌溉；陽泉市

陽城縣煤炭資源豐富，為滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，對煤炭資源進(jìn)行了大規(guī)模、高強(qiáng)度的開采，給當(dāng)?shù)厮Y源造成了毀滅性的破壞。為徹底改變煤礦水資源浪費(fèi)局面，緩解水資源供需矛盾，提高水資源利用率，必須大力推進(jìn)煤礦廢水利用，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，走以煤補(bǔ)農(nóng)、以煤興農(nóng)、以煤富民的道路。

1 基本情況

陽城縣煤礦主要分布在北留、潤城、町店、芹池、演禮、固隆等蘆葦河一帶和沁河流域一帶。原有煤礦68處，資源整合后剩余29處，年排水量359萬m3?！笆晃濉逼陂g，陽城縣從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力推進(jìn)利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉工程，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入方面取得了一定成效。目前，已完成的演禮仁用杏節(jié)水園區(qū)、北留鎮(zhèn)大橋提水灌區(qū)、北留鎮(zhèn)史山節(jié)水園區(qū)、潤城鎮(zhèn)北音科技節(jié)水示范工程等，就是利用煤礦廢水發(fā)展的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

近年來，由于全縣煤礦廢水利用工程快速發(fā)展以及節(jié)水灌溉工程所帶來的巨大效益，群眾對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性很高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)村進(jìn)一步深化落實(shí)，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在思想上達(dá)成了共識：利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉是確保農(nóng)民增產(chǎn)增收和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正出路。因此，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視此項(xiàng)工程，把該工程建設(shè)作為工作的重心，統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定灌溉模式

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要圍繞蠶桑、藥材、蔬菜、核桃等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行。在選擇節(jié)水灌溉形式之前，首先根據(jù)各自的地理環(huán)境條件，種植作物的品種、類型及當(dāng)?shù)厝罕姷姆N植習(xí)慣，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞調(diào)產(chǎn)抓節(jié)水，抓好節(jié)水促調(diào)產(chǎn)，充分發(fā)揮煤礦廢水利用工程的最大效益。

2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督

為確保工程“按時(shí)、按質(zhì)、按量”完成，做到工程有人建、有人管，根據(jù)工程規(guī)模大小，分別建立不同形式的管理機(jī)構(gòu)，選拔具有一定文化程度、專業(yè)知識的管理人員，以更好地對工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.4 加強(qiáng)工程項(xiàng)目組織管理，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量

工程材料質(zhì)量和施工工程質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量的決定性因素。為確保工程質(zhì)量，工程建設(shè)中從材料供應(yīng)到工程施工安裝，應(yīng)采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)的辦法，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品和不符合工程建設(shè)要求的材料進(jìn)入工地，嚴(yán)把原材料選購關(guān)，嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān)，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

3 管理措施

為確保工程能夠建成受益，真正發(fā)揮煤礦廢水的利用價(jià)值，走出一條可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用道路，主要采取了以下措施：

3.1 管理機(jī)構(gòu)

為使工程建成后能夠充分發(fā)揮效益，做到有人建、有人用、有人管、有人修的良性運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目區(qū)必須成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，選拔充實(shí)一批懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員，切實(shí)抓好工程的運(yùn)行管理，同時(shí)應(yīng)積極開展煤礦廢水利用工程和諧自主建管體系試點(diǎn)建設(shè)。

3.2 建設(shè)管理

每一處煤礦廢水利用工程的建設(shè)，從設(shè)計(jì)、資金籌措、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等，都制定了相應(yīng)的管理制度。一是嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)。工程設(shè)計(jì)既要做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，又要做到因地制宜，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理配置。二是在資金籌措上，堅(jiān)持煤礦、鄉(xiāng)、村、群眾自籌為主，國家補(bǔ)助為輔的原則，積極鼓勵(lì)煤礦投資農(nóng)建工程，以煤補(bǔ)農(nóng)。三是工程建設(shè)管理和施工管理，對工程建設(shè)和施工實(shí)行全程監(jiān)理，不合格的工程一律返工重建，確保工程質(zhì)量。

3.3 運(yùn)行管理

建立了不同的管理制度，包括工程的運(yùn)行操作制度、維修制度、用水管理制度、水費(fèi)征收制度和獎(jiǎng)懲制度等，做到了規(guī)章制度上墻公示，以制度規(guī)范行為、規(guī)范管理，收到了良好的效果。

3.4 財(cái)務(wù)管理

對項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，建立專賬，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金使用情況，專項(xiàng)資金不得占用、挪用，同時(shí)加強(qiáng)了建設(shè)資金情況的監(jiān)督和檢查力度，保證資金到位、使用到位，為工程建設(shè)順利進(jìn)行提供資金保障。

4 存在問題

陽城縣煤炭廢水利用主要存在以下問題：一是對煤礦廢水利用工程的建設(shè)力度不大，相關(guān)的政策傾斜力度不夠；二是大多煤礦對開發(fā)利用廢水資源的意識淡薄，投資不足；三是對煤礦廢水利用工程的投資力度不大，補(bǔ)助資金偏少；四是農(nóng)民群眾認(rèn)識不到位，自籌資金和多方、多渠道籌集資金的積極性不高，直接影響了工程的順利建設(shè)和實(shí)施。

5 幾點(diǎn)建議

興建煤礦廢水灌溉工程，不僅使水資源得到了再利用，緩解了水資源供需矛盾，提高了水資源利用率，而且提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，對實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)保建設(shè)發(fā)揮了重大的推動(dòng)作用，但要使全縣所有的煤礦廢水都得到充分的利用，還需要有關(guān)部門的大力支持和配合，需要各煤礦積極投入資金和廣大群眾的信心和熱情。為此建議：一是縣、鄉(xiāng)、村三級要加大對該工程的投資力度，真正把該項(xiàng)工程列入議事日程，抓好抓實(shí)；二是各煤礦要加大對工程的資金投入，從煤礦廢水的提蓄到田面蓄水池工程，應(yīng)由煤礦投資興建，田面配套資金應(yīng)由縣、鄉(xiāng)、村、群眾自籌解決，國家資金只應(yīng)作為部分補(bǔ)助資金；三是加強(qiáng)對工程的管理，加大對工程建前、建中、建后的監(jiān)督管理，確保工程效益的正常發(fā)揮。

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1004-7042（2010）07-0035-02

竇艷林（1979-），女，2005年畢業(yè)于太原理工大學(xué)工程造價(jià)管理專業(yè)，助理工程師。

2010-05-11；

2010-06-23