呂根群 陳 勇 肖文娟 陳宏健

中國石化集團管道儲運公司 儀長輸油處 （湖北 武漢 430077）

試析安全預警在事故預防中的價值

呂根群 陳 勇 肖文娟 陳宏健

中國石化集團管道儲運公司 儀長輸油處 （湖北 武漢 430077）

介紹了安全預警管理的基本內涵、理論核心及安全預警管理方法，提出了安全預警管理的關鍵是抓好應急管理、提升員工的安全素質，發(fā)揮預警管理為安全生產保駕護航的作用，實現預警管理在事故預防中的價值。

安全預警 HSE管理體系 事故預防

目前，越來越多的企業(yè)為建立和執(zhí)行HSE管理體系，利用管理體系的原理和方法來達到預防安全事故已成為安全管理的重要課題。美國安全工程師海因里希在1931年提出了著名的“安全金字塔”法則：在1個死亡重傷害事故背后，有29起輕傷害事故，300起無傷害未遂事件以及大量的不安全行為和不安全狀態(tài)存在。它揭示了一個十分重要的事故預防原理，歸根結底就是能否消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)，取決于日常管理是否到位，這是作為預防死亡重傷害事故的最重要的基礎工作。因此，如何從安全預警管理入手，降低“安全金字塔”底層的不安全行為和不安全狀態(tài)，預防重大事故的出現，實現企業(yè)的總體方針和全員安全成為現代企業(yè)安全管理的重要課題。

安全預警管理的提出與內涵

1 安全預警管理的提出

企業(yè)結合自身風險的性質和規(guī)模，建立HSE管理體系的整體戰(zhàn)略，表明自我持續(xù)改進和遵守法規(guī)的企業(yè)文化。企業(yè)雖然以事故預防為主線，將安全預警管理逐步在管理層和操作層得到了落實。但作為安全系統(tǒng)管理的HSE管理體系注重的是對事故預防控制的過程管理，講究的是方法，而對事故的預防缺乏系統(tǒng)的管理機制。因此，為確保HSE管理體系的事故預防控制能夠在安全管理中發(fā)揮應有的作用，特提出安全預警管理作為HSE管理體系在事故預防中的理論補充，使之形成有機的風險管理控制系統(tǒng)。

2 安全預警管理的內涵

人們通過大量安全事故案例的分析發(fā)現，對事故的處理不應只停留在追究當事者的主觀原因和責任上，而是應當全面、周密、客觀的分析造成事故發(fā)生的環(huán)境、條件、制度和管理上存在的缺陷。

那什么是安全預警管理？筆者認為，安全預警管理是針對發(fā)生或可能發(fā)生，對安全生產和人民生命財產安全造成或可能造成嚴重危害的自然災害、事件或事故以及公共衛(wèi)生事件采取的安全保障機制。

基于以上認識，實行安全預警管理，其主要內涵是：以安全預警管理為基礎，對企業(yè)安全事故的可控制誘因進行監(jiān)測、識別、診斷，并采用預先控制的手段，從人為失誤、設備故障、環(huán)境因素等方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，導入預警觀念，進一步完善企業(yè)處置突發(fā)事件的工作機制，提高各種事故的預警、控制和處置能力，從而建立起靈敏、高效的預警反應能力，把事故的發(fā)生及損失降到所能控制的最低限度，確保企業(yè)的安全生產。

安全預警管理的理論核心

1 安全隱患預警和未遂事件管理是預警管理的理論基礎

安全預警管理主要由安全隱患預警和未遂事件管理兩部分組成。安全隱患預警管理主要是對各種安全風險征兆進行分析、識別、監(jiān)測和評價，并根據預警分析的結果，對安全隱患的不良趨勢，采取糾正、預防與控制的管理措施。為能夠科學、準確、及時、有序地進行搶險救災，提高災害搶險應急能力和預警能力，最大限度地減少財產損失和人員傷亡，針對雷擊、暴雨、冰雹、雪災、洪澇、大霧、臺風、高溫以及冰凍天氣等突發(fā)性災害，制定安全預警管理制度，從安全隱患預警的發(fā)布、分級管理、建立安全隱患責任追究以及報告、評估管理、通報和處理機制。針對作業(yè)人員、作業(yè)設備、作業(yè)環(huán)境的安全生產信息進行認真的分析與評估，編寫操作性強的災害搶險應急預案進行技術支持。

未遂事件管理主要是針對是因可能導致嚴重后果的條件或行為、存在的不安全因素以及造成一定影響的人員傷害、環(huán)境污染或經濟損失。從事件的匯報、調查以及對相關責任人進行處理的管理。

相對于安全預警管理來說，前者側重于隱患的預防管理，后者側重于隱患的處理管理，二者是唇齒相依、相輔相成的關系，是作為安全預警管理的最基本的理論核心。

2 安全風險評價中的細節(jié)管理是安全預警管理的重要保障

安全風險評價是綜合運用安全系統(tǒng)工程方法，對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測。它通過危險誘因進行定性與定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出可行措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

企業(yè)在建立HSE管理體系時，僅是對可能導致傷害或疾病、工作環(huán)境破壞的危害事件的根源進行了評價，而忽視了對危害事件發(fā)生狀態(tài)的評價。例如，特種作業(yè)中的登高，簡單識別為高處墜落危害事件，沒有識別出這一特定危害事件發(fā)生時的狀態(tài)和條件，因為造成高處墜落的因素很多，包括員工未佩戴安全帶、員工在移動作業(yè)時取下安全帶、安全帶損壞、懸掛安全帶的支撐物損壞等狀態(tài)細節(jié)的因素。只有當我們關注到這些細節(jié)，才可以有效制定出針對性的控制措施，一一進行防范，達到預防高處墜落事故發(fā)生的目的。以此類推，企業(yè)如果針對內部眾多的危險源，考慮危險源本身的性質，針對事故發(fā)生條件的不同進行細節(jié)上的考慮，落實細節(jié)管理，那么它們發(fā)生的概率將會大大降低，從而降低企業(yè)風險，實現安全生產。

3 員工的安全素質是安全預警管理的根本

在人、設備、環(huán)境三大系列中，人是最活躍的因素，因而把人的因素作為安全預警管理的重點，強化對員工的安全教育培訓。在員工安全培訓中，一是加強學習型企業(yè)的建設，特別是安全技術培訓。建立學習管理機制，指導學習的方向，創(chuàng)造濃厚的學習氛圍，激發(fā)廣大員工的學習熱情。二是注重創(chuàng)新思維，創(chuàng)新培訓模式。擴大培訓群體，建立安全培訓管理體系，分層次、有重點的進行培訓。三是將安全管理理念引入社區(qū)、引入家庭。倡導“安全關系家庭幸福、安全關系身體健康”，營造濃厚的安全文化氛圍。

4 應急管理是安全預警管理的關鍵

企業(yè)在建立應急準備和響應流程時，應進行細致的應急情況識別，在應急準備過程中，不能忽視以下幾個環(huán)節(jié)：應急組織結構、應急聯絡圖、應急人員的培訓、應急設備的管理、應急設備臺帳、應急設備的點檢、應急疏散圖等。確保在安全事件發(fā)生后，針對報警環(huán)節(jié)，現場信息的反饋，進行應急疏散、清點員工人數、現場警戒、外部接警、現場救護及災后救援等，以便盡快恢復生產。企業(yè)通過實施安全預警管理，進行系統(tǒng)的管理控制，使安全預警的各個要素相互作用，從數量和風險上降低風險程度，最終實現預防事故的目的。

5 和諧管理是安全預警管理穩(wěn)定運行的條件

生產系統(tǒng)中導致事故發(fā)生的原因，不但與人、設備、環(huán)境本身的特性密切相關，更與人、設備、環(huán)境之間的匹配和諧有關，有時的作用更大。為此，應作好以下工作：一是保持人、設備、環(huán)境的和諧。在員工與員工、員工與設備、員工與環(huán)境、設備與環(huán)境之間建立一種和諧的關系，并且將這種和諧關系滲透到企業(yè)安全生產的活動中去，確保企業(yè)生產的安全。企業(yè)應為員工提供更好的福利、更好的環(huán)保和健康環(huán)境，由此實現員工與設備、環(huán)境能緊密聯系、相互兼容、和諧運作的管理目標。二是用信息技術、科學技術保證和諧。企業(yè)安全生產信息，涉及到所有設備、人員以及環(huán)境狀況。要保持人、設備、環(huán)境信息的完整性、正確性、對稱性以及和諧性，就必須借助安全信息管理網絡平臺，實現實時登錄、實時匯總、實時查詢的目的，滿足安全預警動態(tài)管理的要求。

總之，只要通過多層次、全方位、全過程的HSE管理，不斷強化管理的針對性和重要性，將人性化管理落實到實處，就能實現企業(yè)的安全生產，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

An introduction is given to the basic connotation,theoretical core and the methods of safety warning management.It is presented that the key to safety warning management is to emphasize the urgency management and improve the safety quality of workstaffs so that safety warning can play an important part in guaranteeing the safety production,and realize the value of warning management in accident prevention.

safety warning;HSE management system;accident prevention

呂根群（1951-），男，工程師，主要從事油氣儲運和計量運銷工作。

王栓琴

2010-05-15