馮凱林

(中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院,北京 100040)

淺談基建程序及項目管理

馮凱林

(中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院,北京 100040)

建設(shè)工程項目從申報到竣工交付使用,要經(jīng)過繁多的步驟,每個步驟必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,才能少走彎路。大體步驟可分為:項目建議書、可行性研究報告、勘察設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、領(lǐng)取許可證、組織施工、竣工驗收、交付使用。

建設(shè)程序; 步驟; 管理

基本建設(shè)程序也稱基本建設(shè)工作程序,它是人們在通過實踐認(rèn)識客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的,是工程項目建設(shè)全過程中各項工作必須遵守的先后順序。

建設(shè)工程項目如同一個產(chǎn)品,但它不象工業(yè)產(chǎn)品可在工廠流水線上按順序組裝,而是由各施工單位、供貸企業(yè)按建設(shè)工程順序在室外完成的大型產(chǎn)品。按國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的基本建設(shè)程序,全面、正確地反映建設(shè)項目建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟規(guī)律,因此,建設(shè)單位對建設(shè)項目的管理必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。

1 建設(shè)項目從決策到工程驗收的階段劃分

1.1 工程立項階段

該階段形成工程項目的設(shè)想,具體分為可行性研究、編制可行性研究報告和選定建設(shè)地點三個步驟。

1.2 設(shè)計階段

該階段將項目的設(shè)想變成可實施的藍(lán)圖。工作內(nèi)容包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計(視項目的具體需要決定是否進(jìn)行)、施工圖設(shè)計階段,總括為一個步驟。

1.3 施工階段

該階段將項目的藍(lán)圖實現(xiàn)為固定資產(chǎn),工作內(nèi)容可劃分為申請批準(zhǔn)工程項目建設(shè)(列入基建年度計劃)、建設(shè)準(zhǔn)備、組織施工和施工準(zhǔn)備四個步驟。

1.4 工程驗收階段

該階段是檢查工程質(zhì)量和功能是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求,工作內(nèi)容只是進(jìn)行竣工的檢查和試驗,然后交付使用,此階段為一個步驟。

2 各個階段之間的關(guān)聯(lián)性和程序性

任何一項工程的建設(shè)過程,本身都存在著各階段、各步驟、各項工作之間不可破壞的先后聯(lián)系。這是基本建設(shè)過程中一種內(nèi)在固有的客觀必然性,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

基本建設(shè)工作是一項時間性強且細(xì)致、艱巨而復(fù)雜的工作,基建管理人員必須了解、熟悉基本建設(shè)程序,才能真正理解嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事的必要性。

基本建設(shè)工作的協(xié)作性很強,要求里里外外、四面八方進(jìn)行廣泛、細(xì)致、嚴(yán)密的配合,要求整個基本建設(shè)過程各階段各步驟各環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán),循序進(jìn)行。在基本建設(shè)過程中,因為前一段的工作是后一段工作的基礎(chǔ)或先決條件;前一段工作未完成,后一段工作就無法進(jìn)行,所以后一段工作則是前一段工作的必要繼續(xù)和完成;不進(jìn)行后一段工作,則前一段就會勞而無功,失去意義。

基本建設(shè)程序是基本建設(shè)客觀反映,如果違背這個規(guī)律,圖快一時,應(yīng)解決的問題不及時解決,工程上馬后回過頭來再補做準(zhǔn)備工作,就要拖延時間、浪費人力、推遲進(jìn)度,在經(jīng)濟上會造成不應(yīng)有的損失。

3 建設(shè)項目建議書

3.1 基建項目建議書的提出

隨著經(jīng)濟工作的逐步深入,提高了對項目論證、決策工作的要求,強調(diào)搞建設(shè)要有時間觀念、利息觀念和投入產(chǎn)出有投資效益觀念,在經(jīng)濟效益的分析上由靜態(tài)發(fā)展到動態(tài);在工作階段的劃分上由設(shè)計任務(wù)書一個階段,發(fā)展為項目建議書、可行性研究階段。

3.2 基建項目建議書的編制

項目建議書是為了說明擬建項目建設(shè)的必要性,條件的可行性,獲利的可能性,并以分析必要性為主。

3.3 基建項目建議書的內(nèi)容

基建項目建議書只是對擬建項目的一個輪廓設(shè)想,不要求十分精確,數(shù)據(jù)一般可參照類似項目的資料進(jìn)行推算。

項目建議書的內(nèi)容,中小型項目可適當(dāng)簡化;但一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:

(1)項目提出的必要性和依據(jù)。

(2)建筑方案;擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀等相關(guān)資料對項目建成后的環(huán)境影響進(jìn)行簡要說明。

(3)資源情況,建設(shè)條件。

(4)投資估算和資金籌措的設(shè)想。

(5)項目的進(jìn)度安排。

(6)經(jīng)濟效果和投資效益的初步估計。

4 建設(shè)項目前期工作

4.1 設(shè)計工作

(1)總體規(guī)劃設(shè)計與方案說明。

(2)初步設(shè)計與技術(shù)說明。

(3)施工圖設(shè)計(均需審批后方可完成下一步設(shè)計)。

4.2 建設(shè)準(zhǔn)備

(1)完成施工現(xiàn)場“三通、一平”工作。

(2)落實施工用水、電、道路等外部條件。

(3)考慮施工材料堆放。

(4)辦理領(lǐng)取開工許可證審批手續(xù)。

兩組患者服藥后,200mic組患者:28例患者人睡眠較好,22例患者存在失眠情況,其中15例患者口服碘-131當(dāng)日晚上失眠(環(huán)境不適),6例患者口服碘-131后第一天晚上失眠(擔(dān)心疾病),1例患者口服碘-131后第二天晚上(擔(dān)心疾病)。100mic組患者:41例患者睡眠較好,9例患者存在失眠情況,其中5例患者口服131當(dāng)日晚上失眠(環(huán)境不適應(yīng)),4例患者口服碘-131后第一天晚上(擔(dān)心疾病)。不良反應(yīng)詳見表2。

(5)完成標(biāo)底編制與審定、施工投標(biāo)單位資質(zhì)審查、編制施工招標(biāo)文件等工作。

(6)辦理招標(biāo)審批手續(xù),完成施工招標(biāo)工作。

(7)簽訂施工合同、確定開竣工日期。

(8)組織施工圖會審和技術(shù)交底工作。

(9)根據(jù)施工組織設(shè)計,在可能條件下為施工單位提供臨時用房和大型臨時設(shè)施用地。

(10)做好現(xiàn)場測量控制圖、與規(guī)劃、監(jiān)理、施工單位配合完成放線和驗線工作。

5 建設(shè)項目施工控制與驗收

5.1 施工質(zhì)量控制

(1)建設(shè)單位在施工階段,通過對施工全過程、全面的質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策,保證竣工項目達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(3)施工單位,包括施工總包和分包單位,作為建設(shè)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,應(yīng)根據(jù)施工合同的任務(wù)范圍和質(zhì)量要求,通過全過程、全面的施工質(zhì)量自控,保證最終交付滿足施工合同及設(shè)計文件所規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程產(chǎn)品。

(4)供貨單位應(yīng)按照采購供貨合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供貨物及其質(zhì)量保證、檢驗試驗單據(jù)、產(chǎn)品規(guī)格和使用說明書以及其他必要的數(shù)據(jù)和資料,并對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(5)監(jiān)理單位在施工階段,通過審核施工質(zhì)量文件、報告報表及采取現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢測等形式進(jìn)行施工過程質(zhì)量監(jiān)理,并應(yīng)用施工指令和結(jié)算支付控制等手段,監(jiān)控施工承包單位的質(zhì)量活動行為、協(xié)調(diào)施工關(guān)系,正確履行對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任,以保證工程質(zhì)量達(dá)到施工合同和設(shè)計文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 工程項目竣工質(zhì)量驗收

(1)驗收依據(jù):施工承包合同;施工圖紙;施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);施工質(zhì)量驗收規(guī)范;建設(shè)法律、法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)驗收要求:施工質(zhì)量應(yīng)符合各類工程質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定;施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件要求;參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格;工程質(zhì)量的驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行;隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗收,并應(yīng)形成驗收文件;涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測;檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目、一般項目驗收;對涉及結(jié)構(gòu)安全和功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測;承擔(dān)見證取樣檢測及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì);工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員通過現(xiàn)場共同確認(rèn)。

(3)驗收標(biāo)準(zhǔn):單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程質(zhì)量驗收均應(yīng)合格;質(zhì)量控制資料應(yīng)完整;單位(子單位)工程所含分部工程有關(guān)安全功能的檢測資料應(yīng)完整;主要功能項目的抽樣結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定;觀感質(zhì)量驗收應(yīng)符合要求。

(4)驗收程序:竣工驗收準(zhǔn)備;初步驗收;正式驗收。

[1] 岳建光,張禮慶.建設(shè)工程項目管理(第二版)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007

[2] 浩明.基建科長手冊[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,1998

[3] 孫震,穆靜波.土木工程施工[M].北京:人民交通出版社,2004

F281

A

2010-03-02

馮凱林(1964～),男,大專,建筑工程師。