○本刊記者 曉 瑭 特約記者 楊 芳

▲福建省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉亞圣

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。畜產(chǎn)品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，近年來，福建省農(nóng)業(yè)廳緊緊圍繞全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，按照“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”的總體部署，結(jié)合福建省畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，采取了一些積極有效的措施，進(jìn)一步推動(dòng)了全省畜牧業(yè)產(chǎn)品的無公害認(rèn)證工作，提高了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，也為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上新臺(tái)階找到了途徑。就此，記者采訪了福建省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉亞圣。

途徑一：抓好無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作

記者：近年來，福建省積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，使全省無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作得到快速發(fā)展，并以此推動(dòng)了全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上新臺(tái)階。請(qǐng)您談?wù)勥@方面的進(jìn)展情況。

劉亞圣：好的。近年來，我們按照加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，精心布置，抓好認(rèn)證工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，在各級(jí)政府推動(dòng)認(rèn)證和基層農(nóng)業(yè)部門積極參與下，有力推動(dòng)了全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。截至今年4月，我省累計(jì)認(rèn)定無公害畜牧業(yè)產(chǎn)地803個(gè)，無公害畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)790家，獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品852個(gè)。

記者：當(dāng)前，從無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的情況看，您認(rèn)為做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

劉亞圣：一是解放思想，二是創(chuàng)新機(jī)制，我認(rèn)為抓住這兩點(diǎn)，才能進(jìn)一步加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，推動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

記者：開展認(rèn)證工作會(huì)遇到很多困難，我覺得前期的企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)就不容易。確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全也需要做很多耐心細(xì)致的工作，請(qǐng)您結(jié)合典型，談?wù)勥@方面的情況。

劉亞圣：是的。為了做好認(rèn)證工作，大家想了很多辦法。比如，你剛才提到的企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，我們采取服務(wù)上門的措施，主動(dòng)做好企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)和認(rèn)證企業(yè)儲(chǔ)備工作。一是采取上門服務(wù)的工作方式，我們省里業(yè)務(wù)部門與龍巖市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局緊密配合，抓好認(rèn)證養(yǎng)殖場(chǎng)的前期篩選工作。針對(duì)龍巖市當(dāng)年需要認(rèn)證豬場(chǎng)的任務(wù)，龍巖市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局制定了入圍認(rèn)證豬場(chǎng)的四個(gè)基本條件：具備無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證要求的養(yǎng)殖規(guī)模；養(yǎng)殖場(chǎng)辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)隔離，消毒設(shè)備齊全并符合防疫要求；建立了基本的生產(chǎn)管理制度；接受了龍巖市生豬標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)生產(chǎn)管理和無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員的培訓(xùn)。

為確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，我們業(yè)務(wù)部門與各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門密切合作，積極鼓勵(lì)與推進(jìn)建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部與認(rèn)證養(yǎng)殖場(chǎng)形成掛鉤指導(dǎo)制度。在龍巖市逐步建立了各縣、市、區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員與被列入認(rèn)證的養(yǎng)殖場(chǎng)掛鉤指導(dǎo)制度，印發(fā)了2萬份《生豬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)手冊(cè)》《養(yǎng)殖業(yè)污染治理知識(shí)答疑》等宣傳材料，刻制了光盤等免費(fèi)分發(fā)給各養(yǎng)殖場(chǎng)和掛鉤干部。

記者：福建省無公害認(rèn)證工作成績(jī)突出，必定有一套科學(xué)的工作方法，請(qǐng)您予以具體介紹。

劉亞圣：好的。我們主要采取了如下做法：

一是先培訓(xùn)、后認(rèn)證，建立企業(yè)內(nèi)檢員制度。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的部署，要求每家無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)至少要有一個(gè)內(nèi)部檢查員和先培訓(xùn)、后認(rèn)證的規(guī)定，我們?cè)?009年舉辦了三期畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班，共有700多人接受了培訓(xùn)，并取得了由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書。通過這些培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和質(zhì)量意識(shí)。

二是開展網(wǎng)上審批，推動(dòng)產(chǎn)地認(rèn)定工作上新臺(tái)階。通過梳理無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的相關(guān)申請(qǐng)資料和辦理程序，結(jié)合我省機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，我們?cè)?008年7月制定了“福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定”網(wǎng)上審批程序和系列制度，開展網(wǎng)上審批工作。該網(wǎng)上審批被并入福建省人民政府行政審批平臺(tái)，被列為福建省農(nóng)業(yè)廳三個(gè)對(duì)外試點(diǎn)接待窗口之一及省政府對(duì)福建省農(nóng)業(yè)廳的考核項(xiàng)目之一。

三是明確職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證程序。按照屬地管理原則和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化審查流程要求，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度，做到“三規(guī)范、三統(tǒng)一”，即“規(guī)范檢查”、“規(guī)范檢測(cè)”、“規(guī)范管理”，實(shí)行“認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”、“認(rèn)證程序統(tǒng)一”、“認(rèn)證要求統(tǒng)一”，有效提高認(rèn)證的規(guī)范化水平。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上，將認(rèn)證工作權(quán)限下放，明確地縣兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，即縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)地環(huán)境條件和申報(bào)規(guī)模的核實(shí)，審查企業(yè)申請(qǐng)材料的完整性、生產(chǎn)操作規(guī)程的可行性、生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況和生產(chǎn)記錄的真實(shí)性；地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查資質(zhì)證明文件的真實(shí)性和質(zhì)量管理措施的可靠性；省級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)地和產(chǎn)品抽樣、審查《檢驗(yàn)報(bào)告》等材料的規(guī)范性、合格性及合法性、實(shí)際生產(chǎn)情況和申報(bào)材料的一致性。

途徑二：強(qiáng)化無公害畜產(chǎn)品證后監(jiān)管工作

記者：檢查是認(rèn)證的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，福建是如何進(jìn)行的？

劉亞圣：我們實(shí)施的是跨區(qū)域檢查，提高檢查員綜合能力。在全省范圍內(nèi)選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、工作水平高的檢查員，跨區(qū)域?qū)嵤o公害畜牧業(yè)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。如2009年，我們相繼從泉州、寧德、福州、莆田等市選擇了多名檢查員到龍巖市從事無公害生豬認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，同時(shí)，也加強(qiáng)了地市之間及檢查員之間的交流與學(xué)習(xí)，有效緩解個(gè)別地區(qū)申報(bào)量大，工作比較緊張所帶來的壓力，也有利于開展對(duì)檢查員的能力考核工作。

記者：認(rèn)證實(shí)施有效，才能保證無公害產(chǎn)品的質(zhì)量安全，請(qǐng)問福建省這方面有何經(jīng)驗(yàn)？

劉亞圣：我們是大力強(qiáng)化證后監(jiān)管工作。2003年，我省在全國(guó)率先開始實(shí)施了無公害農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查工作，在總結(jié)了多年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步規(guī)范無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查工作，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)規(guī)定和年檢工作實(shí)際開展情況，2009年我們重新修訂和實(shí)施了《福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查管理規(guī)定》和《福建省無公害農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查表》。對(duì)獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位在證書有效期內(nèi)每一個(gè)年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志使用行為等情況實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)定，并將年度監(jiān)督檢查合格列為無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證申請(qǐng)的前提條件。

記者：為確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，福建采取了哪些有力的措施？

劉亞圣：為確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量，我們積極與有關(guān)部門配合，制定相應(yīng)積極有效措施，努力實(shí)現(xiàn)在保證認(rèn)證質(zhì)量的前提下，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

一是加強(qiáng)生產(chǎn)投入品使用管理。針對(duì)畜牧業(yè)飼養(yǎng)過程中飼料和飼料添加劑的使用情況，結(jié)合無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，我省先后制定和實(shí)施了《豬雞鴨用飼料產(chǎn)品安全質(zhì)量要求》和《豬肉組織中萊克多巴胺的測(cè)定》的地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飼料添加劑（如砷制劑、銅）和萊克多巴胺等進(jìn)行了嚴(yán)格的限定和禁用規(guī)定；并按照農(nóng)業(yè)部《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求，我們通過規(guī)范和發(fā)動(dòng)省內(nèi)規(guī)模較大的生豬飼料生產(chǎn)廠家生產(chǎn)符合無公害生豬飼養(yǎng)要求的專用預(yù)混料，并在認(rèn)證工作開展過程中推薦生豬飼養(yǎng)企業(yè)使用這些產(chǎn)品，有效杜絕了飼料中砷制劑、高銅、高鋅的使用，有力保證了認(rèn)證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。

二是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在農(nóng)業(yè)部開展“2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”實(shí)施方案下發(fā)后，我省立即對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求各級(jí)機(jī)構(gòu)早行動(dòng)、早部署，及早制定方案，積極推進(jìn)工作，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。在無公害畜產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作中，福州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)福州市區(qū)的家樂福、沃爾瑪山姆會(huì)員店、新華都等超市開展了無公害豬肉銷售專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好監(jiān)督抽檢。結(jié)合部、省級(jí)開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)與廳畜牧局飼料、獸藥、藥殘抽檢以及省經(jīng)貿(mào)委省級(jí)直控基地抽檢等工作，加強(qiáng)溝通與工作協(xié)調(diào)，實(shí)行信息共享，通過調(diào)查、分析各級(jí)政府行政主管部門對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)品的檢查和抽檢結(jié)果，來加強(qiáng)指導(dǎo)認(rèn)證和年檢工作，確立現(xiàn)場(chǎng)檢查中的注意事項(xiàng)和關(guān)鍵事項(xiàng)，進(jìn)一步確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

記者：感謝劉副廳長(zhǎng)詳盡而細(xì)致的介紹，使我們對(duì)福建省無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作有了全面而深入的了解，也使我們認(rèn)識(shí)到，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，關(guān)乎民生，每個(gè)從業(yè)者都應(yīng)該高度重視，充分認(rèn)識(shí)其重要性，并且必須長(zhǎng)期、堅(jiān)持不懈地為之努力！謝謝您！