王曉山

江西出臺預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法和實施細(xì)則

王曉山

近日，江西省工信委、江西省散預(yù)辦和江西省散預(yù)協(xié)會分別印發(fā)了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。這是本省為促進(jìn)和規(guī)范預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的又一重要舉措。

江西省工信委印發(fā)的《管理辦法》規(guī)定了適用范圍和管理要求。本省區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品可自愿申報列入《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》），被列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定；對列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)和使用《目錄》公布的產(chǎn)品的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策扶持，省散預(yù)辦負(fù)責(zé)對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點方案進(jìn)行備案。

《管理辦法》在申報列入《目錄》的條件上。分別對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)做了明確規(guī)定：除了要符合布點方案的要求外，預(yù)拌混凝土企業(yè)要至少配有2條專線并配有相配套的設(shè)備；年產(chǎn)能要達(dá)到30萬立方米以上；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于20萬噸；在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)上要符合規(guī)定；要具備滿足生產(chǎn)要求的場所，檢測試驗儀器設(shè)備和技術(shù)人員、檢測試驗人員，并通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審；具有健全的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的管理制度并組織實施。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)培訓(xùn)，由預(yù)拌混凝土協(xié)會定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核、考評?！豆芾磙k法》對申報《目錄》的企業(yè)所提供的材料上也作了具體的規(guī)定：必須提交書面申請報告；產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、規(guī)模和原材料構(gòu)成等情況說明；提供的具備健全的質(zhì)量保證體系的相關(guān)材料；當(dāng)年質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的所有申報產(chǎn)品和原材料的合格檢測報告：環(huán)保部門出具的環(huán)評合格報告；企業(yè)所在地散預(yù)行政主管部門出具的符合布點方案要求的證明材料；生產(chǎn)企業(yè)所在地散預(yù)辦出具的全部使用旋窯散裝水泥的證明材料；技術(shù)負(fù)責(zé)人、實驗室負(fù)責(zé)人的職稱及專業(yè)培訓(xùn)合格證，其它主要技術(shù)崗位人員上崗合格證書；實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審報告；工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書；及時、準(zhǔn)確地向所在地散預(yù)辦報送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售情況報表。對要求列入《目錄》的企業(yè)申報程序提出了具體要求：設(shè)區(qū)市散預(yù)辦受理企業(yè)申報后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成對申報材料真實、有效性審核，并經(jīng)設(shè)區(qū)市工信委初審?fù)夂?，上報省散預(yù)辦。省散預(yù)辦應(yīng)當(dāng)在20個工作日之內(nèi)對設(shè)區(qū)市報送的材料進(jìn)行審核，報省工信委審定。《管理辦法》規(guī)定：《目錄》有效期為2年，有效期滿后，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證和達(dá)到廢水、廢渣零排放標(biāo)準(zhǔn)要求才能重新申報。并要求省、市兩級散預(yù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對列入《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。同時，對不按照規(guī)定進(jìn)行申報《目錄》的企業(yè)及產(chǎn)品作出了具體處理規(guī)定。

為了貫徹落實《管理辦法》，提高效率，便于操作，江西省散預(yù)辦和江西省散預(yù)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《實施細(xì)則》。要求分別對申報列入《目錄》的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審核。主要是審核確認(rèn)其是否符合布點方案；工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書的真實、有效性；對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)主要是審核確認(rèn)其至少有兩條預(yù)拌混凝土專用生產(chǎn)線，年總產(chǎn)能力在30萬立方米以上；企業(yè)配備的混凝土運輸車、混凝土輸送泵等輔助設(shè)備與其市場供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場地（廠區(qū)占地面積在30畝以上）；對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主要審核確認(rèn)企業(yè)年總生產(chǎn)能力在20萬噸以上；企業(yè)配備的輔助設(shè)備與其市場供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場地（廠區(qū)占地面積在20畝以上）；審核確認(rèn)其生產(chǎn)流程采用自動化控制，生產(chǎn)數(shù)據(jù)同步記錄、保存時間不低于兩年；審核確認(rèn)企業(yè)已建立有效的質(zhì)量管理保證體系，體系文件齊全并有效實施：⑴建立運營質(zhì)量手冊、程序手冊等體系文件并傳達(dá)給相關(guān)人員；⑵建立原材料進(jìn)料臺賬及散裝水泥使用量統(tǒng)計報表；⑶建立混凝土攪拌或砂漿記錄（電腦儲存）報表；⑷建立完善保養(yǎng)維護(hù)制度，生產(chǎn)計量設(shè)備裝置定期校核和標(biāo)定，在日常生產(chǎn)中有效進(jìn)行原材料計量偏差檢查并記錄；⑸企業(yè)安全生產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定；審核確認(rèn)企業(yè)申報產(chǎn)品和使用的原材料（水泥、砂、石、摻合料、外加劑等）質(zhì)量符合相應(yīng)國標(biāo)，且有當(dāng)年省級質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場抽樣產(chǎn)品質(zhì)量合格檢測報告各一份；審核確認(rèn)企業(yè)實驗室已通過省級有關(guān)部門認(rèn)可的實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審；審核確認(rèn)企業(yè)初級以上（含初級）職稱技術(shù)人員不少于5人，中級以上（含中級）職稱技術(shù)人員不少于2人；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實驗室負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級以上（含中級）技術(shù)職稱；申報企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員已通過行業(yè)協(xié)會專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，其中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實驗室負(fù)責(zé)人等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有省級散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會（以下簡稱省散預(yù)協(xié)會）頒發(fā)的專項培訓(xùn)合格證書；初次申報的企業(yè)須提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評估合格報告?！秾嵤┘?xì)則》還規(guī)定：省散預(yù)辦委托省散預(yù)協(xié)會進(jìn)行專項培訓(xùn)及考核，每年培訓(xùn)及考核次數(shù)應(yīng)不少于兩次。有效期滿后重新申報的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證；同時，須提供由所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦出具的符合廢水、廢渣“零排放”的證明材料。

吉安市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室）