董艷敏

（山西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟研究所，山西太原030072）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種將市場、企業(yè)、社會中介組織和農(nóng)民個體緊密聯(lián)系在一起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，自誕生以來，在提高農(nóng)民組織化程度、引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化和商品化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著十分重要的作用[1-2]。當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟下行壓力加大，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊不斷顯現(xiàn)，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的影響凸顯。永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)，嚴重制約全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1 永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，永濟市高度關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，在產(chǎn)業(yè)布局、政策指導、貼息扶持、銀行信貸上對龍頭企業(yè)給予了傾斜。全市緊緊依托永濟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，一手抓基地建設，一手抓龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。經(jīng)過多年的努力，永濟市建成了以山西粟海集團為龍頭的肉雞孵化、飼養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)，以忠民集團、強勝集團、晉美油脂有限公司、康裕油脂有限公司為龍頭的油脂產(chǎn)業(yè)，以11家蘆筍罐頭加工企業(yè)和4家特色蘆筍產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的蘆筍產(chǎn)業(yè)，以超人奶業(yè)、金旺奶牛養(yǎng)殖場為龍頭的乳制品產(chǎn)業(yè)，以紫山食品有限公司、永豐食品有限公司、晉通菌業(yè)有限公司等企業(yè)為龍頭的速凍果蔬及食用菌加工產(chǎn)業(yè)，以煙臺北方安德利果汁有限公司為龍頭的果汁產(chǎn)業(yè)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，萬戶扶龍頭”的生產(chǎn)格局。

目前，永濟市的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，帶動能力強、與農(nóng)戶聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織55個，規(guī)模以上企業(yè)29家，產(chǎn)值超億元的5家，以安德利果汁有限公司、北梯豬業(yè)和康豐鴨業(yè)為代表的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。粟海集團、忠民集團被確定為國家級重點龍頭企業(yè)，強勝集團、超人奶業(yè)成為省級重點龍頭企業(yè)，永豐種業(yè)公司、康豐鴨業(yè)有限公司等11家企業(yè)被確定為運城市級重點龍頭企業(yè)（總數(shù)名列運城市之最）?！掇r(nóng)民專業(yè)合作組織法》出臺后，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設迅速發(fā)展，建成涉及蔬菜、水果、食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等各個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社52個，在聯(lián)結農(nóng)民個體和大市場、組織標準化、規(guī)?；a(chǎn)方面逐步發(fā)揮作用，正成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又一新的亮點和補充。

2008年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值達到22.4億元，出口創(chuàng)匯3 000多萬美元，帶動永濟及周邊縣市40余萬農(nóng)戶從事相關產(chǎn)業(yè)，永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已呈現(xiàn)出良好局面。

2 永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在10多年發(fā)展過程中取得了顯著的成績，但顯現(xiàn)出的各種矛盾和問題也不容忽視，這些矛盾和問題與全市日益蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和不斷變化的國際國內(nèi)市場形勢，構成了今后全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)?？偨Y起來，可概括為三大機遇和四大挑戰(zhàn)。

2.1 三大機遇

2.1.1 政策機遇 近年來，黨中央、國務院不斷加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，從全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行糧食直補到新農(nóng)村建設各項扶持政策的出臺，彰顯出各級政府和相關部門解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。2008年，中央財政用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金達38.8億元；山西省財政列出新農(nóng)村建設和企業(yè)發(fā)展資金17.88億元，較2007年增加2.95億元；運城市財政2008年在2007年列出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展資金1 000萬元的基礎上增加到2 000萬元，新出臺的“中國農(nóng)業(yè)銀行2008年扶持重點”明確將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)鏈條完善作為資金扶持的重要方面。所有這些優(yōu)惠政策的出臺，將極大地惠及全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，為全市龍頭企業(yè)的發(fā)展和種養(yǎng)基地的建設提供了發(fā)展機遇。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)機遇 永濟市已形成豐富多樣的產(chǎn)業(yè)格局，除已發(fā)展成熟的蘆筍產(chǎn)業(yè)、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、油脂加工產(chǎn)業(yè)外，近年來蓬勃發(fā)展的雙孢菇產(chǎn)業(yè)、澳洲青蘋產(chǎn)業(yè)、速生楊產(chǎn)業(yè)、肉豬養(yǎng)殖等已成為促進全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新推動力。截止2008年底，全市雙孢菇種植規(guī)模已達1 980棚，栽培面積100萬m2；以澳洲青蘋為主的加工型蘋果基地面積發(fā)展到0.4萬hm2；肉豬標準化養(yǎng)殖規(guī)模已達5.7萬頭；速生楊產(chǎn)業(yè)已發(fā)展面積0.2萬hm2。同時，全市具有地域特色優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的胎里紅柿產(chǎn)業(yè)、特色瓜菜產(chǎn)業(yè)、早熟杏產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢頭迅猛。所有這些，成為促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度和廣度推進的有效載體。

2.1.3 市場機遇 近年來，黨中央、國務院一直把拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的“擴大內(nèi)需、促進消費”作為宏觀政策調控的重點，國內(nèi)市場需求逐步擴大，農(nóng)產(chǎn)品價格逐年上揚，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供了廣闊的市場空間。同時，全市積極推動農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化戰(zhàn)略，先后認證綠色食品4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到0.8萬hm2，農(nóng)副產(chǎn)品商標認證達到52個，全市特色農(nóng)產(chǎn)品義合屯雙孢菇、西坦朝柿、田營甘薯、韓陽蒜等商標認證已進入商標查詢和審查程序，為全市農(nóng)副產(chǎn)品走向國際國內(nèi)市場創(chuàng)造了良好的條件。

2.2 四大挑戰(zhàn)

2.2.1 產(chǎn)業(yè)組織形式挑戰(zhàn) 隨著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大、產(chǎn)業(yè)類型的不斷豐富和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷開發(fā)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中形成的組織形式已遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民和企業(yè)，核心是契約和訂單，而全市的各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條除以粟海集團為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)和以紫山食品有限公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)聯(lián)結形式較為穩(wěn)定和緊密外，蘆筍、油脂等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間較為松散，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工通過市場采購進入企業(yè)，在企業(yè)和農(nóng)民之間缺乏有效的利益聯(lián)結機制，按股分紅、利潤返還等多種利益聯(lián)結分配模式還不完善，農(nóng)戶市場價格風險和企業(yè)原料供應風險仍然普遍存在，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。

2.2.2 資金和項目扶持挑戰(zhàn) 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設扶持上還存在盲區(qū)，扶持方式和途徑比較單一。國家和省級財政資金只扶持省級以上重點龍頭企業(yè)，2003年以來共爭取扶持項目達17個，資金總額達978.7萬元，但其中85%以上被粟海集團、忠民集團、強勝集團等大型企業(yè)占用，全市具有區(qū)域優(yōu)勢特色的中小型企業(yè)難以得到扶持。比如全市按照粟海集團產(chǎn)業(yè)化模式組建的康豐鴨業(yè)有限公司，肉鴨產(chǎn)品供不應求，鴨絨被河北外貿(mào)全部預訂，市場前景十分看好，目前企業(yè)正在按照林下養(yǎng)殖模式大力發(fā)展養(yǎng)殖基地，但由于資金缺乏，養(yǎng)殖基地規(guī)模仍遠遠不能滿足企業(yè)的需求，成為企業(yè)進一步發(fā)展壯大的瓶頸；全市蓬勃發(fā)展的雙孢菇產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到近2 000棚，其每年200萬瓶的菌種需求量，卻由于沒有本地制種企業(yè)，全部依賴到外省購進；全市具有特色優(yōu)勢的田營薯業(yè)公司、禾木源食品有限公司、張營醋業(yè)公司、晉通菌業(yè)有限公司等一大批中小型龍頭企業(yè)由于發(fā)展資金缺乏，生產(chǎn)加工規(guī)模仍處在較低層次，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體質量提升較慢。

2.2.3 新技術新產(chǎn)品研發(fā)應用挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)社會效益好而經(jīng)濟效益不突出，大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在帶動農(nóng)產(chǎn)品加工增值、農(nóng)民增收方面作出了突出的貢獻，但由于企業(yè)盈利能力有限，導致對企業(yè)自有技術研發(fā)和技術創(chuàng)新缺乏資金支持和動力[4]。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)自有技術創(chuàng)新率不足10%，新技術應用率不足50%，大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)加工長期在較低層次徘徊，直接影響企業(yè)產(chǎn)品質量的提升和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

2.2.4 優(yōu)勢特色產(chǎn)品開發(fā)挑戰(zhàn) 全市擁有許多具有市場競爭優(yōu)勢和地域特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，虞鄉(xiāng)胎里紅柿遠銷江南，韓陽香椿享譽省內(nèi)外，洗馬西瓜、特早熟杏、任陽辣椒、韓陽蒜薹也在周邊地區(qū)和省份具有較大影響。但長期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)沒有得到充分重視和保護，在產(chǎn)品保鮮、貯藏、包裝以及市場推廣方面差距較大，這些農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢地位正在受到市場競爭、市場準入等影響而逐步削弱。

3 加快永濟市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

永濟市委、市政府提出了新農(nóng)村建設的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，作為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要引擎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為當前一個新的課題。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，針對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下4點建議。

3.1 完善和加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持方式和扶持力度

黨的十七屆三中全會描繪了我國農(nóng)村全面小康建設的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領。明確指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。中央和地方財政增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模，重點支持對農(nóng)戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業(yè)在財政支持下參與擔保體系建設[5-6]。采取有效措施幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。”并且中央和省委、省政府陸續(xù)出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策和措施。扶強扶優(yōu)政策對于壯大企業(yè)規(guī)模、提高抵御市場風險能力是十分必要的，但扶強扶優(yōu)的同時不應忽略對中小企業(yè)的扶持，一些市場潛力大、市場前景看好的中小企業(yè)因缺乏信貸資金支持和項目投入而在艱難地發(fā)展。建議財政部門設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，將全市蘆筍、雙孢菇、肉豬養(yǎng)殖、澳洲青蘋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)范、農(nóng)民培訓、利益聯(lián)結機制完善作為扶持重點；對香椿、速生楊、甘薯、特早熟杏、特色瓜菜等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點在基地規(guī)劃、加工包裝、企業(yè)培育上予以扶持；對優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的中小企業(yè)在資金和項目上給予傾斜，扶持壯大一批，促進企業(yè)規(guī)模的進一步擴大和效益的提升?？傊?，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域里的中小企業(yè)發(fā)展和新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，政府部門有責任、有義務“扶上馬，送一程”。

3.2 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)定期培訓機制

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要組織龍頭企業(yè)進行專門的資本運作、融資技術等方面的培訓，提高企業(yè)融資能力。關鍵是要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、擔保、貼息一體化工作機制，破解全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、擔保難問題。省委、省政府對建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸擔保專項基金問題一直在積極地探索和醞釀中。要鼓勵各級政府和有實力的國家級龍頭企業(yè)，成立提供貸款、擔保等服務的金融公司，充分挖掘利用企業(yè)自身或民間閑散資本，為豐富山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及農(nóng)戶融資渠道發(fā)揮積極作用。全市一大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是在農(nóng)村作坊式生產(chǎn)、村辦企業(yè)等基礎上發(fā)展起來的，企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，具有勇于開拓、敢于拼搏的精神，對企業(yè)的發(fā)展壯大起到了無可替代的作用。但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷壯大、發(fā)展空間的不斷拓展以及國際國內(nèi)市場形勢的變化，原有的經(jīng)驗管理、能人管理、家族管理模式已遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。建議建立企業(yè)中高層管理人員定期培訓機制，由政府列出專項工作經(jīng)費，通過對企業(yè)中高層管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理知識、市場經(jīng)濟知識、國際貿(mào)易知識、人事組織技能和領導藝術等方面的專門培訓，培育一支高素質的企業(yè)管理隊伍。同時開辦龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓班，鼓勵外出務工經(jīng)商的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)、扶助這些農(nóng)村能人，使之成長為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶頭人，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝技術水平，進一步開拓國際國內(nèi)市場。

3.3 繼續(xù)加強農(nóng)民組織化建設

農(nóng)民組織化程度的有效提高，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到充分發(fā)展的前提。應從全市當前農(nóng)民群體的整體素質和傳統(tǒng)經(jīng)營模式出發(fā)，有針對性地對這一領域進行深入研究，指導農(nóng)民的組織化建設。在農(nóng)民培訓方面，對蘆筍、雙孢菇、澳洲青蘋、肉豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)可由相關農(nóng)業(yè)部門編制標準化技術手冊發(fā)放到每個農(nóng)戶，使參與農(nóng)戶能夠按照標準化、無害化生產(chǎn)模式組織生產(chǎn)。農(nóng)民培訓應由單純技術培訓轉變?yōu)閺纳a(chǎn)到管理、經(jīng)營、市場全過程的一條龍培訓，教育農(nóng)民學會經(jīng)營農(nóng)業(yè)，及時掌握市場信息、技術信息、生產(chǎn)信息，使小生產(chǎn)盡快與大市場對接，進行標準化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時繼續(xù)加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，幫助他們規(guī)范經(jīng)營，誠信經(jīng)營，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，最終形成自我約束、自我發(fā)展、自我調控、自我壯大的經(jīng)濟實體。

3.4 進一步加大農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施力度

對全市具有地域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，要以規(guī)模化突出優(yōu)勢、以標準化確保質量、以商品化為最終目標進行重點開發(fā)和扶持，應在基地保護、商標注冊、市場宣傳推廣方面給予有力地呵護和扶持。對全市具有市場優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品積極進行地域保護商標的注冊申請，在商標注冊上，應充分利用全市具有厚重文化內(nèi)涵和營銷影響的“舜帝”、“貴妃”、“扁鵲”、“西廂”、“鸛雀樓”、“柳宗元”、“蒲州府”等品牌，實現(xiàn)歷史遺產(chǎn)和旅游品牌與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調利用和統(tǒng)一保護[7]。對香椿、胎里紅柿等基地規(guī)模較小的農(nóng)產(chǎn)品，可規(guī)劃出一定的地域范圍，確定發(fā)展目標，通過建立專屬基地、市場宣傳、加工包裝等多種措施積極做大做強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、集約化的有效手段，已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全市經(jīng)濟率先崛起的一條必由之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強扶持是關鍵，引導完善是重點，搞好服務是核心。要通過全市上下的不懈努力，采取各種措施，加快培育一大批市場競爭優(yōu)勢明顯、帶動作用突出的優(yōu)秀龍頭企業(yè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)永濟經(jīng)濟率先崛起作出突出貢獻。

［1］ 劉玲霞.在改革中加快推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[C]//西部大開發(fā)科教先行與可持續(xù)發(fā)展——中國科協(xié)2000年學術年會文集.北京：中國科協(xié)，2000.

［2］ 毋俊芝，任永玲，高晉平.龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2001，29（2）：93-96.

［3］ 陳麗平.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式研究 [EB/OL].http://ligkdcgzk.blog.163.com/blog/static/50409178200973148 47958/2009-08-31.

［4］ 王亦兵.山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 [J].農(nóng)產(chǎn)品加工·學刊，2005（4）：51-55.

［5］ 楊治業(yè).促進山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展[EB/OL].http://news.sohu.com/20090316/n262806440.shtml/2009-03-16.

［6］ 楊治業(yè).健全山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思考 [J].山西農(nóng)業(yè)科學，2001，29（2）：93-96.

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