摘要：高職院校面臨著經(jīng)費困難，認真分析高職教育經(jīng)費的現(xiàn)狀，積極探索拓寬經(jīng)費渠道新設想，對提高經(jīng)費的使用效率，發(fā)展高職教育改革的進程，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：高職院校；經(jīng)費現(xiàn)狀；改革設想

高職院校教育經(jīng)費的現(xiàn)狀和主要問題

1.高職院校教育經(jīng)費不足

雖然近幾年國家對教育投入的增加已經(jīng)作了相當?shù)呐Γ怯捎趪邑斄щy，教育經(jīng)費短缺并沒有得到真正的改善。要培養(yǎng)高質量的適應崗位的應用型人才實習實訓是關鍵環(huán)節(jié)，不少高職院校，由于經(jīng)費投入少，應付日常經(jīng)費支出就十分緊張，因此，對設備購置實習基地建設資金都沒有保證，從而影響了培養(yǎng)一流人才的目標的完成。同時也制約了高職教育的飛躍發(fā)展。

2.人員經(jīng)費比重過大，影響了正常支出

高職教育經(jīng)費，一般分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，一般高職院校人員經(jīng)費占經(jīng)費的60％以上。教育經(jīng)費除保證人員經(jīng)費外，公用經(jīng)費便寥寥無幾，更談不上滿足高職院校發(fā)展的需要。

3.高職教育經(jīng)費使用效益低

一方面，許多高職院校由于財務管理不善，監(jiān)督不力，對各部門購買設備，事前缺乏科學合理、充分評估論證及超前意識，以至于出現(xiàn)現(xiàn)有的設備重復購買，有的設備沒有得到充分的利用，就被淘汰。另一方面，一些設備由于得不到必要的維護和保養(yǎng)，缺少符合技術安全規(guī)格的水、電、溫度、真空、防輻射等有關措施，致使許多設備受潮，機械部分失靈，精密度降低，甚至提前報廢。

高職教育經(jīng)費的改革設想及措施

1.拓寬高職教育經(jīng)費來源的渠道

(1)以立法手段，建立企業(yè)繳納職教稅制度

企業(yè)作為職教產(chǎn)品“消費者”，有必要且有權對培訓要求施加影響。鑒于國際經(jīng)驗和我國實際出發(fā)，筆者認為，是否可以把原來按企業(yè)工資總額的1.5％提取培訓費，改為年底向國家繳納職工培訓稅。年內用于職工培訓方面的支出可以扣除。對無力興辦職業(yè)技術教育和實施職業(yè)教育的企業(yè)(包括三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè))都應該年底按工資總額1.5％上交職教稅。作為國家財政方面的專項收入，然后?？顚Ｓ?，這些做法，希望形成制度，給予立法，另外，按國際慣例，規(guī)定企業(yè)用于教育經(jīng)費和對教育投資可以在稅前列支。

(2)銀行對高職院校實行低息貸款，建立以實習基地為龍頭的院辦企業(yè)

筆者認為銀行應給予高職院校以低息貸款，稅務政策在一段時間內實行免稅或減稅。對于社會有經(jīng)濟效益的專業(yè)，學院要利用自己的優(yōu)勢創(chuàng)造出有一定的特色以實習基地為龍頭的院辦企業(yè)，把學生培養(yǎng)成能適應改革開放、能應用新技術、新工藝、善于在激烈競爭中取勝的人才。同時，利用學生實習間隙，可以對外開放，收取一定的使用費，對于低息貸款，可以用校辦企業(yè)等各種創(chuàng)收逐步償還。

(3)實行多層次多功能辦學，提高辦學效益，為實習基地建設籌集資金

在辦學方面。我們應該除正規(guī)辦學外，還實行多功能辦學。突破單一辦學模式，實行多功能的辦學方式，不僅為學院創(chuàng)造了效益廣開財源，同時為我們建設實習基地籌集了一部分資金。

2.廣開財源，增收節(jié)支

高等職業(yè)學院可以充分利用智力密集、人才薈萃、信息靈通、設備相對先進的優(yōu)勢，充分利用國家給予高等職業(yè)學院的優(yōu)惠政策，開拓科技服務、企業(yè)服務、現(xiàn)場服務和社會服務渠道等等，為自己開創(chuàng)新的財源渠道。

重視和推動校友會工作。和廣大校友建立密切的聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，建立內容廣泛、形式多樣的教育基金管理制度。

3.加強學院內部管理，實行人事制度改革

加強學院內部管理，首先要實行院長負責制。作為學院的法人，院長應該有辦學自主權?？梢愿鶕?jù)高職教育的目標，自行制定學院教學行政等各項管理措施。其次，院長有權進行人事制度的改革，在不突破定編的前提下，院長對外可以招聘錄用優(yōu)秀人才，對內可以依照條件。公開平等競爭，擇優(yōu)上崗、合理組合。對教師干部實行聘任制，對工人實行合同制。另外，在工資總額不變的情況下，可以根據(jù)不同崗位要求的業(yè)務水平、工作能力和承擔責任的大小，實行嚴格公正的考核，依個人業(yè)績和貢獻，按勞分配。只有這樣，拉開檔次，強化分配競爭機制，才能有效地控制人員經(jīng)費的增長。

4.加強學院的財務管理，提高經(jīng)費的使用效益

加強學院的財務管理，就是對學院的資金運動進行有效的控制和監(jiān)督。對資金運動，學院財務人員應該做到，事前進行預測、計劃及科學論證；事中進行控制和管理；事后進行分析和對比。這樣才能正確有效地處理資金運動所體現(xiàn)出來的各方面的經(jīng)濟關系。充分挖掘人力、物力和財力的資源，提高資金最大的效益。

總之，隨著教育經(jīng)費改革的不斷深入，高職教育經(jīng)費的渠道會越來越多，高職院校的教育經(jīng)費定會有更加穩(wěn)定的來源。這樣，高職院校就一定能為改革開放培養(yǎng)出更多面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”、實踐能力強、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。

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