隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，加入WTO以后對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，對(duì)社會(huì)就業(yè)人員的素質(zhì)、技能和管理水平等人才質(zhì)量的要求相應(yīng)提高。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)人才市場(chǎng)需求，國(guó)家實(shí)行了勞動(dòng)就業(yè)制度和用工制度的改革，要求全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑和注冊(cè)職業(yè)資格證書(shū)并重的制度。