涂 小 雨
(1.中共中央黨校馬克思主義理論教研部,北京 100091;2.中共河南省委黨校,鄭州 450002)
·黨建園地 ·
分化與分層:十六大以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化
涂 小 雨1,2
(1.中共中央黨校馬克思主義理論教研部,北京 100091;2.中共河南省委黨校,鄭州 450002)
十六大以來,隨著社會分層加劇與社會矛盾日益突出,價值觀領(lǐng)域多元、多樣、多變趨勢更加明顯,統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系的難度也逐漸加大,黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了劇烈而深刻的變化。這表明,我國的改革開放進(jìn)入了攻堅階段,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。
中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政環(huán)境;社會分層;利益分化;價值多元
十六大以來中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
利益分化,是指由于社會結(jié)構(gòu)性變革而使得一種既定的利益關(guān)系發(fā)生重組,并進(jìn)而引起社會成員的既得利益關(guān)系發(fā)生急劇變化,利益差距迅速擴(kuò)大的過程。隨著改革的不斷深入,人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高,對分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng),統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系的難度明顯加大。
1.利益格局不斷調(diào)整
改革開放不僅極大地改變了中國的面貌,改善了中國人民的生活,而且深刻地改變了中國的社會結(jié)構(gòu)。深化改革的過程,同時也是利益格局不斷調(diào)整的過程。改革的基本思路就是要通過利益差異激勵人們追求利益的積極性,以此促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。這就打破了舊體制下無差別的利益分配格局和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的均衡狀態(tài),使原有的利益主體不斷分化,并使社會利益基于一種新的分配原則而在各利益主體之間迅速地實現(xiàn)著重組。中國社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動,有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,同時也使我國的利益格局處于不斷調(diào)整與變動之中,舊的利益格局已被打破,而新的利益格局尚未建立起來。在利益格局重新調(diào)整的過程中,有一部分社會階層,由于掌握了較多的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、文化資源,在利益的博弈過程中居于相對有利的地位而成為了強(qiáng)勢群體,而另一部分社會群體則因手中社會資源匱乏而處于相對不利的地位,淪為弱勢群體。
隨著利益格局的不斷調(diào)整和變動,導(dǎo)致利益格局日益復(fù)雜化。一是利益單元逐步向個體化、多元化方向發(fā)展。過去社會結(jié)構(gòu)很單純,利益群體的表現(xiàn)形式也簡單,大多是一個階級形成一個利益群體?,F(xiàn)階段利益群體的表現(xiàn)形式復(fù)雜多了,不僅有公有制經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、合資經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)等不同的經(jīng)濟(jì)利益群體,而且在同一種經(jīng)濟(jì)形式內(nèi)部也形成了不同的利益群體,例如在公有制經(jīng)濟(jì)形式中,就有國有企業(yè)工人群體和集體企業(yè)工人群體等,就是在同一企業(yè)內(nèi)部,工人群體也存在著腦力勞動者群體和體力勞動者群體。二是與利益主體的個體化、多元化相聯(lián)系,各利益主體在利益追求的內(nèi)容和目標(biāo)方面存在著激烈的競爭。過去主要強(qiáng)調(diào)個人利益和整體利益的融合以及個人之間在利益上的一致性,競爭較小。今天,當(dāng)人們把個人和家庭的利益、群體利益放在優(yōu)先地位,而利益資源又非常有限的時候,個人與整體之間在利益追求的過程中,必然存在著激烈的競爭。
2.利益差別不斷拉大
新世紀(jì)以來,隨著改革開放的不斷深入和社會轉(zhuǎn)型的加速,利益格局的調(diào)整和變動逐漸加快,利益差別也被不斷拉大。
世界銀行《2000/2001年發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示,1981年中國的基尼系數(shù)為 0.288,到了 1998年則上升為 0.42,高于東歐大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家和西歐許多高收入國家。聯(lián)合國開發(fā)計劃署 2004年公布的數(shù)據(jù)顯示,中國基尼系數(shù)為 0.45。其中占人口 20%的最貧困人口在收入或消費中所占的份額只有4.7%,占人口 20%最富裕人口占收入或消費的份額高達(dá) 50%。這一數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)比較接近。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到 20世紀(jì)末,中國居民基尼系數(shù)約 0.40~0.42,其中城鎮(zhèn)居民約 0.295~0.297,農(nóng)村居民約 0.336~0.339。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組于 2004年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2002年中國的基尼系數(shù)達(dá)到 0.454,比 1995年的 0.437高出 1.7個百分點[1]。這些數(shù)據(jù)表明,我國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,利益差距十分懸殊,并且還有繼續(xù)拉大的趨勢。
如果將利益分化過程中的非法和非正常的收入計算在內(nèi),利益差距將會更大。一項最新研究顯示:“我國目前城鎮(zhèn)最高與最低收入 10%家庭的人均收入差距約 31倍;城鄉(xiāng)合計,全國最高與最低收入10%家庭的人均收入差距約 55倍。”[2]我國壟斷行業(yè)的工資是平均值的 5倍,同一行業(yè)內(nèi)部,最高與最低的收入相差也在 10倍以上,就全國而言,最高的個人年薪高達(dá)1 300多萬元,最低的年收入不到5 000元。
3.利益沖突不斷加劇
國際經(jīng)驗表明,當(dāng)一個國家人均 GDP處于1 000~3 000美元階段的時候,失業(yè)人口增多,城鄉(xiāng)和地區(qū)差別擴(kuò)大,貧富懸殊,是一個社會矛盾容易激化的高風(fēng)險時期。我國現(xiàn)在就處于這樣一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期,利益關(guān)系的調(diào)整、新舊觀念的沖突、社會結(jié)構(gòu)的重組、改革和發(fā)展的不平衡引發(fā)的各種社會矛盾十分尖銳。目前這些矛盾主要集中在高收入群體與低收入群體之間。由于貧富差距拉大會對人們的心理和行為產(chǎn)生不良影響,貧富矛盾也就成了當(dāng)代中國諸多矛盾沖突中居重要位置的矛盾沖突。對貧困者而言,貧富差距拉大,已經(jīng)在由工人、農(nóng)民等勞動者組成的社會主體中引起強(qiáng)烈不滿,特別是那些生活困難的下崗職工和失業(yè)工人,在高收入者舒適的生活和優(yōu)越感面前,心理更是充滿失望和憤懣,有一種強(qiáng)烈的被剝奪感和受挫感,有的甚至產(chǎn)生了仇富心理,并對社會產(chǎn)生不滿情緒。調(diào)查表明,社會最高收入層和社會最低收入層之間逐漸形成了兩個十分對立的利益群體,中國社會事實上已隱含著很嚴(yán)重的貧富矛盾,在某種特定情況下,可能導(dǎo)致某些較為激烈的沖突。
社會轉(zhuǎn)型期利益的分化與利益結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化,導(dǎo)致利益沖突頻發(fā)。在利益分化的過程中,謀利是利益主體有意識有目的的社會活動。每一個利益主體總是力圖為自己爭取更大的利益份額,總是在極力維護(hù)自身既得利益的同時又千方百計地去爭取更多的預(yù)期利益。于是,利益格局中的弱勢主體力圖改變自己的劣勢地位,打破不平等的利益格局;利益格局中的優(yōu)勢主體則竭力保住自己的優(yōu)勢地位,繼續(xù)不平等的利益格局。在這種利益較量中,一旦一方利益主體的行為對另一方利益主體構(gòu)成直接威脅時,利益沖突便成為現(xiàn)實。利益分化越嚴(yán)重,矛盾沖突越突出。這種利益沖突成為當(dāng)今社會矛盾產(chǎn)生的內(nèi)在根源。社會利益矛盾的關(guān)聯(lián)多極化、復(fù)雜化,導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型期一點小事或一個小的矛盾都有可能引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會矛盾,造成一系列的后果。首先,利益沖突導(dǎo)致群體性事件頻發(fā);其次,利益沖突呈現(xiàn)異質(zhì)化的特征;再次,利益沖突的解決呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。
改革開放以來,隨著社會轉(zhuǎn)型的加劇,中國的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化、改革開放之前的“兩階級一階層”(工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層)發(fā)生了分化。從農(nóng)民中分化出了農(nóng)民工,成為工人階級中的新成員;個體工商戶、私營企業(yè)主、各種非公有制企業(yè)和民辦企業(yè)單位中的經(jīng)營管理人員,也從原來的兩個階級中分化出來;原來的知識分子作為專業(yè)技術(shù)人員,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和各種企事業(yè)單位中的辦事人員,在新的勞動關(guān)系下獲得相對獨立的新社會角色和社會經(jīng)濟(jì)地位。
1.社會階層分化的基本趨勢
隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、全球化和信息化的不斷發(fā)展,計劃經(jīng)濟(jì)時期決定人們社會經(jīng)濟(jì)地位的政治性、制度性或行政性標(biāo)準(zhǔn)逐漸為一些新的因素所替代,職業(yè)分化、收入差距擴(kuò)大和資產(chǎn)私有形式的出現(xiàn)促使社會階層分化日益明晰。
對中國社會階層分化的趨勢,當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要有這樣四種有代表性的觀點。一是以孫立平為代表的“斷裂化”觀點。他認(rèn)為,20世紀(jì) 90年代中期以來的社會分化導(dǎo)致了一個“斷裂社會”的出現(xiàn),其表現(xiàn)形態(tài)為:整個社會分裂為相互隔絕、差異鮮明的兩個部分——上層社會和底層社會,經(jīng)濟(jì)財富以及其他各類資源越來越多地積聚于上層社會或少數(shù)精英分子手中,而弱勢群體所能分享到的利益則越來越少,從而形成與上層社會相隔絕的底層社會。二是以李路路為代表的“結(jié)構(gòu)化”觀點。他認(rèn)為,盡管中國社會發(fā)生了急劇的變化,但是社會分層的秩序、社會分層的相對位置和相對關(guān)系被延續(xù)下來。在當(dāng)代中國社會,社會經(jīng)濟(jì)差異已結(jié)構(gòu)化,或者說階級階層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定化,而且階級階層結(jié)構(gòu)還將被延續(xù)下去。三是以李強(qiáng)為代表的“碎片化”觀點。他認(rèn)為,當(dāng)前的社會分化是一種多元的、相互交叉的分化,它并未導(dǎo)致界線分明的階級或階層,當(dāng)然更不可能出現(xiàn)“斷裂社會”,最多出現(xiàn)一些利益群體,而這些利益群體在不同的分化坐標(biāo)上是相互交叉的,它們之間不存在絕對的、不可逾越的分割界線。傳統(tǒng)的幾大階級或階層——工人階級、農(nóng)民階級和知識分子被分化為許許多多的小群體,這些小群體如同一個個的碎片,而這些碎片并未顯示出集聚為幾大階級或階層的跡象。四是與“斷裂化”觀點完全相反的由陸學(xué)藝提出的“中間化”或“中間層化”觀點。他認(rèn)為,隨著市場化的推進(jìn),中國社會逐漸分化出等級性的幾大階層,而與此同時,工業(yè)化和城市化的發(fā)展,又導(dǎo)致教育水平不斷提高以及白領(lǐng)職業(yè)迅速擴(kuò)張,從而向人們提供了越來越多的上升流動機(jī)會,隨之而來的必然是社會中間層日益發(fā)展壯大,而社會底層和頂層都將縮小,整個社會結(jié)構(gòu)的變化趨勢是由“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺E圓形”,即以中產(chǎn)階級或中間階層為主的“現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)”。盡管上述諸種關(guān)于中國社會階層分化趨勢的觀點迥然不同,但是都從另一個側(cè)面說明了中國社會階層已經(jīng)出現(xiàn)迅速分化是一個不爭的事實。
2.社會階層邊界日益清晰
判斷一個社會結(jié)構(gòu)是否開放,就要看這個社會的流動機(jī)會和代際代內(nèi)流動率的變化,尤其要看這個社會向上流動的機(jī)會。這是因為,開放性的社會應(yīng)有通暢的向上流動渠道,各階層之間的流動障礙較弱,人們進(jìn)入優(yōu)勢地位階層的機(jī)會較少受到家庭背景因素的影響,也就是說,人們的向上流動機(jī)會的分配較為公平,社會階層邊界并不十分清晰。
單從總的代際流動率來看,改革開放以來的社會結(jié)構(gòu)似乎更加開放,因為這一時期的代際流動率明顯比改革開放之前要高。但在另一方面,如果分別觀察各職業(yè)群體的代際繼承性,情況就變得比較復(fù)雜。其中的一個顯著趨勢是,處于較高等級地位的職業(yè)群體或處于優(yōu)勢地位的社會階層,如國家與社會管理者、經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員等,在經(jīng)濟(jì)改革開始之后,代際繼承性明顯增強(qiáng),同時,較低等級職業(yè)群體成員的子女進(jìn)入這些職業(yè)群體的門檻明顯增高。從這一角度來說,社會上層與社會下層之間的社會流動遭遇了更多的障礙,社會結(jié)構(gòu)趨向于更加封閉。而與此同時,對于代際繼承性最強(qiáng)的農(nóng)業(yè)勞動者群體,情況也同樣復(fù)雜。一方面,經(jīng)濟(jì)改革之前,農(nóng)業(yè)勞動者的社會流動機(jī)會極少,而經(jīng)濟(jì)改革以來,他們的流動機(jī)會明顯增多,他們有比以前更多的機(jī)會成為產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、個體工商戶和私營企業(yè)主,但他們成為國家與社會管理者、經(jīng)理人員和辦事人員的幾率則下降。代內(nèi)流動也顯示出了與代際流動同樣的趨勢,社會上層 (優(yōu)勢社會階層)與社會下層 (弱勢社會階層)之間的流動障礙似乎有所強(qiáng)化,不同的社會階層顯示出不同的流動路徑和流動模式。這表明,社會階層的邊界正在明晰化,社會結(jié)構(gòu)趨向于更加封閉。
3.社會階層矛盾日益突出
隨著社會轉(zhuǎn)型向縱深拓展,給當(dāng)代中國社會帶來全面而深刻的變化,促成不可逆轉(zhuǎn)的社會結(jié)構(gòu)變遷。社會結(jié)構(gòu)的分化過程實質(zhì)上也是一個社會各階層利益重新分配的過程,這一過程必然導(dǎo)致某些階層利益的損失,不可避免地產(chǎn)生利益沖突。傳統(tǒng)階層的經(jīng)濟(jì)利益和政治社會地位受到威脅,不斷出現(xiàn)的新的社會階層提出了政治上和經(jīng)濟(jì)上的各種要求,在經(jīng)濟(jì)增長中被邊緣化的社會成員面對不平等的分配也存在著“相對被剝奪”的離心情緒,特別是那些處于弱勢地位的社會成員,存在著社會心理失衡加大的傾向,原來隱藏在根本利益一致背后的各種具體利益的沖突和矛盾逐步暴露出來,呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的局面。
總之,中國社會結(jié)構(gòu)盡管已經(jīng)發(fā)生了較為深刻的變化,但明顯滯后于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),兩種基本結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到工業(yè)化中期階段,但社會結(jié)構(gòu)還是處于工業(yè)化初期階段。這種不適應(yīng)、不協(xié)調(diào),必然導(dǎo)致許多社會矛盾和沖突。
從國際上看,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,各種思想文化相互激蕩,不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁,對人們價值觀的變化產(chǎn)生了深刻的影響。從國內(nèi)看,隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成分多樣化、社會組織多樣化、就業(yè)方式多樣化、利益關(guān)系多樣化和分配方式多樣化,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也在不斷增強(qiáng),人們的思想價值觀念也呈現(xiàn)出多元、多樣、多變的趨勢。
1.價值觀的多元化趨勢
改革開放的逐步深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)打破了原有的利益格局,在由原來單一計劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向市場契約型的多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中,社會階級、階層結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,主體結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢,社會階層的分化必然引起人們價值觀的變遷。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),社會價值觀念由單一趨向多樣化,是中國社會從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從封閉走向開放、從落后走向進(jìn)步的一種表現(xiàn),也是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。
改革開放以來,各種社會思潮紛紛涌現(xiàn)當(dāng)代中國歷史舞臺,力圖導(dǎo)引和影響中國改革開放歷史進(jìn)程。在改革開放的不同的階段上,中國社會涌現(xiàn)的主要社會思潮有:資產(chǎn)階級自由化思潮、拜金主義思潮、利己主義思潮,經(jīng)濟(jì)私有化思潮,新自由主義思潮、保守主義思潮、民族主義思潮、新儒學(xué)思潮、新左派思潮、歷史虛無主義思潮,民主社會主義思潮、文化殖民主義思潮、民族分裂主義思潮、愚昧迷信、偽科學(xué)思潮,等等。十六大以來的新時期,中國社會涌現(xiàn)的影響較大的社會思潮主要有:新自由主義思潮、歷史虛無主義思潮、民主社會主義思潮等。從文化價值形態(tài)上看,既有中國傳統(tǒng)文化,也有現(xiàn)代文化,還有西方文化;從公眾的思想觀念上看,既有自主意識、競爭意識、效率意識、平等意識、開放意識、創(chuàng)新意識、民主法制意識等積極進(jìn)步的價值思想觀念,也有自由主義、極端個人主義、小團(tuán)體主義、山頭主義、享樂主義和為所欲為等消極有害的價值觀念。
2.價值觀的非主導(dǎo)化趨勢
目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期,社會轉(zhuǎn)型時期必然伴隨著價值觀的更新與變革,因此,社會轉(zhuǎn)型過程同時也是一個價值觀的轉(zhuǎn)型過程。傳統(tǒng)的價值觀因喪失其存在的基礎(chǔ)而變得不合理,從而退出歷史舞臺或被整合到新的價值觀中。外來的價值觀或因某些不適合本國國情而被拒斥,或因符合某些需要而被吸收。傳統(tǒng)價值觀的統(tǒng)治地位受到懷疑乃至動搖,而新的主導(dǎo)價值觀尚未確立,在此過程中必然有一個無主導(dǎo)價值觀的時期。
現(xiàn)代民主政治的發(fā)展表明,任何政黨通常都要維護(hù)和弘揚一種政治意識形態(tài),以便說明和論證其在政治體系中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的合理性以及體系本身的合理性。但是,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和在市場經(jīng)濟(jì)條件下社會結(jié)構(gòu)的日益分化,人們在價值取向、價值評價上感到矛盾、困惑以及不知所措,并產(chǎn)生普遍的心理焦慮和沖突,社會階層心理的分化呈現(xiàn)出在社會常態(tài)期所少見的無規(guī)則的紛亂狀態(tài)。在社會結(jié)構(gòu)分化基礎(chǔ)上形成的不同利益群體在價值取向上形成了不同的社會態(tài)度和對社會生活的理解,使社會價值和社會意識多樣化趨勢日益明顯。不同主體在價值取向和價值認(rèn)識、價值評價上存在著明顯的差異,并通過群體心理反映出來,客觀上使主流意識形態(tài)維持社會向心力的凝聚功能受到削弱。
價值觀的非主導(dǎo)化,多種價值觀相互碰撞、沖突,導(dǎo)致了人們在價值追求、價值判斷上產(chǎn)生困惑、焦慮,無所適從。價值觀領(lǐng)域的非主導(dǎo)化趨勢是社會轉(zhuǎn)型時期價值觀念的基本特征之一。正是這種非主導(dǎo)性,使人們產(chǎn)生了價值觀比較、選擇和整合上的困難,導(dǎo)致了人們價值追求上的困惑、疑慮、徘徊,使得人們的價值觀搖擺不定,或此或彼,甚至出現(xiàn)價值真空。價值觀念的分化造成人們價值取向上的混亂,產(chǎn)生社會心理的疏離感、頹廢感和無規(guī)范感。
3.價值觀沖突的顯性化趨勢
差異是沖突的前提,沖突是差異的結(jié)果。由于多種價值觀的并存,必然導(dǎo)致在價值觀的各個層面發(fā)生沖突與碰撞。轉(zhuǎn)型期的社會價值觀體系往往存在兩種傾向:舊有價值觀體系嚴(yán)重阻礙改革,新的價值觀體系極不規(guī)范。社會轉(zhuǎn)型使社會規(guī)范與價值導(dǎo)向紊亂,社會行為失范嚴(yán)重。
隨著社會期望水平的提高,社會行為的利益動機(jī)明顯得到增強(qiáng)。高強(qiáng)度動機(jī)推動的社會行為,更需要予以規(guī)范和導(dǎo)向。一般來說,社會規(guī)范確立社會行為的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),價值觀念為社會行為提供意義與方向。那么,當(dāng)眾多的社會行為有內(nèi)在的動機(jī)推動而沒有明確有效的規(guī)范系統(tǒng)和價值系統(tǒng)加以約束和導(dǎo)向時,必然表現(xiàn)出無序、混亂或相互沖突的嚴(yán)重失范狀態(tài)使價值觀沖突呈現(xiàn)顯性化的趨勢。主要有,傳統(tǒng)價值觀與現(xiàn)代價值觀的沖突、計劃經(jīng)濟(jì)價值觀與市場經(jīng)濟(jì)價值觀的沖突和中西方價值觀的沖突。
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D25
A
1008-8520(2010)05-0060-04
2010-06-08
涂小雨 (1976-),男,河南南陽人,博士研究生,科學(xué)社會主義教研部講師。
[責(zé)任編輯:那青陽 ]