陳文珍

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、“中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”成員）

加強(qiáng)生態(tài)化思維方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)

陳文珍

（湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、“中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”成員）

思維方式的生態(tài)化與生態(tài)化思維方式始終歷史地、現(xiàn)實(shí)地緊密關(guān)聯(lián)在一起。在中國(guó)，思維方式生態(tài)化的過(guò)程，就是生態(tài)化思維方式不斷形成并對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起指導(dǎo)作用的過(guò)程。生態(tài)化思維方式是世界觀、價(jià)值觀和方法論的統(tǒng)一，用生態(tài)化思維方式對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，就在于用這種世界觀、價(jià)值觀和方法論武裝全黨和全國(guó)人民，尤其是各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的頭腦，使他們自覺(jué)地按照生態(tài)化思維方式的要求想事情，看問(wèn)題，并付諸行動(dòng)。

思維方式生態(tài)化的過(guò)程需要不斷深化和升華，生態(tài)化的思維方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。用生態(tài)化的思維方式指導(dǎo)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，以下幾個(gè)方面尤為緊迫。

首先，要進(jìn)一步用生態(tài)化的思維方式，來(lái)指導(dǎo)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定

當(dāng)代人類的社會(huì)實(shí)踐，始終是一種有組織、有規(guī)劃的自覺(jué)的活動(dòng)形式，這就決定任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，都離不開(kāi)一定的規(guī)劃的指導(dǎo)，而這些規(guī)劃的制定，又離不開(kāi)一定的思維方式的指導(dǎo)，是按照特定的思維方式制定出來(lái)的。事實(shí)上，生態(tài)化思維方式對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)，也往往是通過(guò)指導(dǎo)國(guó)家和地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定來(lái)起作用的。

應(yīng)該承認(rèn)，在我國(guó)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，生態(tài)化思維方式已經(jīng)起著指導(dǎo)作用。這一點(diǎn)，我們可以從中國(guó)政府制訂的、闡明國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《十一五規(guī)劃》）中看得很清楚。盡管《十一五規(guī)劃》涉及到的內(nèi)容非常全面、豐富，但它始終沒(méi)有忘記把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，體現(xiàn)出了注重人與自然和諧統(tǒng)一、注重社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可持續(xù)性的生態(tài)化思維方式的指導(dǎo)作用。

盡管如此，生態(tài)化思維方式對(duì)我國(guó)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用還可以進(jìn)一步強(qiáng)化。例如，在我國(guó)制定《十二五規(guī)劃》時(shí)，需要把推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)明確地列入新規(guī)劃的內(nèi)容，從而更好地體現(xiàn)生態(tài)化思維方式對(duì)我國(guó)生態(tài)文明或現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)作用。

所謂戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（Strategic EnvironmentalAssessment，簡(jiǎn)稱“SEA”，英國(guó)曼切斯特大學(xué)的學(xué)者RikiTherivel給出的經(jīng)典定義是：戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是指對(duì)政策、計(jì)劃、規(guī)劃及其替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范的、系統(tǒng)的、綜合的評(píng)價(jià)過(guò)程，包括根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提交的書(shū)面報(bào)告和把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于決策之中。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)在戰(zhàn)略層次上的拓展，是對(duì)政府部門政策、規(guī)劃、計(jì)劃及替代方案的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程。在我國(guó)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是由項(xiàng)目