劉海濤，姚景輝，李麗娟

(建三江分局勝利農場水務局，黑龍江饒河156324)

水利事業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展的命脈，在國民經濟的發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的巨大作用。由于歷史的原因，我國的水利行業(yè)信息化建設相對滯后。加快進行信息化規(guī)劃與建設，可以大力推進水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是構建社會主義和諧社會、踐行科學發(fā)展觀的客觀要求。我國的水利信息化進程已經取得了一定的成績，但是同時也存在著一些必須克服的問題，只有采取客觀的分析視角和有效的解決策略，才能以水利信息化建設推動水利現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 我國的水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂“水利信息化”，簡言之，即是在水利行業(yè)通過先進的信息技術與通訊技術，實現(xiàn)水利信息的收集、傳遞、存儲、查詢的數(shù)字化、網絡化、智能化［1］。推進水利信息化是是水利事業(yè)發(fā)展的客觀要求［2］。我國的水利信息化的建設任務主要包括國家水利基礎信息系統(tǒng)的規(guī)劃與建設、水利專業(yè)基礎數(shù)據庫的建設以及綜合管理信息系統(tǒng)建的建設等。

我國水利信息化建設已經取得了不少成績，在基礎設施建設方面，防汛專用微波通信干支線、微波站、洪水預警反饋系統(tǒng)、計算機廣域網已經遍布全國大部分地區(qū)，寬帶互聯(lián)網絡的建設也使得信息傳輸效率大大增高;在業(yè)務應用系統(tǒng)方面，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)發(fā)揮了顯著作用，水利行業(yè)電子政務工程取得階段性成果，大型灌區(qū)信息化試點建設穩(wěn)步推進，水利行業(yè)和部門的辦公自動化系統(tǒng)也在發(fā)揮著作用;在基礎數(shù)據庫建設方面，流域、省級水文基礎數(shù)據庫的規(guī)劃和建設已經完成，水利數(shù)字圖書館、自然資源和地理空間基礎信息庫初步建成;此外，水利信息化行業(yè)管理也取得了比較大的突破，服務能力日益提升。這些系統(tǒng)和網絡的建設將極大地提升水利行業(yè)的業(yè)務水平和管理效率。

2 水利信息化建設存在的主要問題

2.1 政府的推動作用亟待得到進一步發(fā)揮

各種自然災害一直是制約我國社會經濟不斷發(fā)展的重要約束條件，除難以預測和抗拒的地震災害外，洪水和旱災是可以通過信息化手段提前加以防范的，但是當前仍有不少地區(qū)的政府部門對水利信息化的認識存在差距，沒能及時扭轉發(fā)展傳統(tǒng)的思路［3］。對當?shù)氐乃畔⒒ㄔO缺乏明確的目標和發(fā)展規(guī)劃，沒有意識到水利信息化的重要性和緊迫性。其次，由于信息技術的發(fā)展和更新速度很快，信息化工程涉及到很大的工作量，需要協(xié)調多方關系，而資金又普遍不足，這也對信息化建設造成了巨大的影響。另外，水利系統(tǒng)沒能形成完善的管理制度和規(guī)劃方案，雖然不少單位已經成立了相關的信息化工作領導小組，但是尚未形成一套行之有效的管理制度和管理辦法，造成管理職能落實不到位，難以協(xié)調，這也對水利信息化造成了比較大的影響。

2.2 缺乏結合水利行業(yè)實際的建設標準與規(guī)范

隨著資源管理和環(huán)保的要求越來越迫切，有大量的水利信息需要采集與開發(fā)，而且信息的實時性和準確性要求也很高，這就需要構建一套針對水利行業(yè)實際特點的標準和規(guī)范。由于結合水利實際的標準的缺失，造成我國在水利信息數(shù)據的采集、處理和服務方面均與國際水平形成了較大的差距，信息的實時性、準確性和服務質量都難以完全滿足公眾的要求。此外，由于水利信息化的進程涉及到大量的信息技術和網絡知識，一些開發(fā)人員對這些知識理解還不夠深入和透徹，沒能針對本行業(yè)開發(fā)出易用性和實用性強的產品與系統(tǒng)，無法實現(xiàn)推廣和使用。

2.3 水利信息化基礎設施難以滿足要求

水利信息化的實現(xiàn)首先需要水利信息的采集，我國的不少地區(qū)在水利信息采集方面遠遠沒有實現(xiàn)自動化和實時性。安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動化數(shù)據采集系統(tǒng)的建設十分滯后，信息采集的種類少，采集點少，實時性差，自動化程度不高，已經成為影響水利信息化的巨大瓶頸。此外，水利信息化的底層支撐網絡建設也無法滿足要求，在信息與計算機網絡方面，不少地區(qū)的配置比較落后，其性能難以達到水利信息化中大容量信息的存儲和處理需求。在通信基礎設施建設方面，通信網經常受到干擾，應急通信保障措施不夠，整個基礎網絡無法保證較高的可靠性和有效性。

2.4 大型信息數(shù)據庫的建設尚未實現(xiàn)

由于沒能對水利信息進行良好的采集與開發(fā)，無法構建水利行業(yè)的大型數(shù)據共享平臺，不少關鍵水利數(shù)據只能在紙質媒體上存儲，有一些信息甚至在工作人員的記憶里保存著，難以做到共享。雖然一些地區(qū)已經實現(xiàn)了數(shù)據庫管理系統(tǒng)，并在此基礎上開發(fā)出一些簡單的應用系統(tǒng)，但是大型系統(tǒng)的運行環(huán)境仍然不容樂觀。目前，不少數(shù)據庫應用系統(tǒng)均是小規(guī)模建設，功能不夠強大，集成度不高，一些重要數(shù)據分散在不同部門，無法被充分共享使用，難以整合。

3 水利信息化建設的對策探討

3.1 大力加強政府的主導作用

只有政府部門認真執(zhí)行水利建設方針，大力推進水利信息化進程，才能水利信息化工作得到積極推進。因此，政府應該高度重視水利行業(yè)的信息化建設，充分領會國家信息化發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略行動，明確“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展方向。其次，要進一步明確水利信息化的發(fā)展目標，意識到水利信息化對于防洪減災、對于水環(huán)境的保護與水資源的合理利用的重要意義。最后，要加大投入，把水利信息化建設政府重點支持的領域，爭取廣泛的資金渠道和來源，將水利信息化建設列入政府的、財政專項預算，保證水利信息化的資金足夠［4］。

3.2 加快符合水利行業(yè)實際的標準與規(guī)范建設

只有建立了科學的標準和合理的規(guī)范，才能保證水利信息化的順利實現(xiàn)。不少地區(qū)的水利部門正在研究水利信息化的相關技術和戰(zhàn)略，制定水利信息化標準與規(guī)范。應該在國家宏觀規(guī)劃的前提之下，結合當?shù)氐乃こ虒嶋H情況，對信息化標準和規(guī)劃進行細化和調整，建立起科學、規(guī)范的水利信息化體系，提升水利信息化進程的整體進度和效益［5］。

3.3 大力加強水利信息化基礎設施的建設

首先要進行水利信息采集系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，盡快形成詳細、全面、具備共享性的水利信息化數(shù)據，開發(fā)其利用價值。盡快擺脫使用人工采集水利數(shù)據信息的現(xiàn)狀，保證數(shù)據采集的實時性和高效性，實現(xiàn)信息共享，形成綜合信息采集體系。此外，應持續(xù)加強水利通信與計算機網絡的規(guī)劃與建設。盡量利用多種傳輸方式，構建水利信息的綜合應用數(shù)字網絡。建設水利行業(yè)的通信專網，進行防汛及水文通信;建立水利計算機網絡來傳輸處理水利信息。

3.4 積極推進大型信息數(shù)據庫的建設

水利基礎數(shù)據庫是水利行業(yè)實現(xiàn)信息化的前提條件，基礎數(shù)據庫是國家公共信息資源的重要組成部分。必須大力推行水利專業(yè)數(shù)據庫的建設，并保證數(shù)據之間的共享性和互聯(lián)互通。建立一個統(tǒng)一的綜合數(shù)據庫可以解決水利行業(yè)目前的數(shù)據統(tǒng)一管理和資源共享問題，通過對水利信息的有序采集和存儲，可以為工作人員提供各類信息服務，改進工作模式，提高工作效率。

4 結束語

我國的水利信息化建設中目前尚存在不少問題，影響了水利現(xiàn)代化進程。水利信息化與信息技術的引入和網絡的建設息息相關，同時也與有關部門的正確認識不可分割。因此，也當清楚地看到政府在水利信息化建設中的重要協(xié)調作用，以社會全方位的支持和配合為基礎，推動水利信息化建設的持續(xù)、快速發(fā)展。

［1］水利部信息化工作領導小組辦公室.全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃(討論稿)［R］.北京:水利部信息化工作領導小組辦公室，2005.

［2］國務院信息化工作辦公室.中國信息化發(fā)展報告2005［R］.北京:電子工業(yè)出版社，20005.

［3］水利部信息化工作領導小組辦公室.水利信息化標準指南［M］.北京:中國水利水電出版社，2003.

［4］劉明.淺議水利信息化［J］.黑龍江水利科技，2002，30(1):68－69.

［5］劉忠仁，劉俊成.水利信息化與老工業(yè)基地振興［J］.黑龍江水利科技，2006，34(2):132 －133.