譚振東，郭士杰，賀佳巖

(1.黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150080;2.齊齊哈爾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，黑龍江齊齊哈爾161006)

1 哈爾濱市水資源概況

哈爾濱市境內(nèi)河流均屬松花江水系，共有流域面積4 km2以上的大小河流186條，其中流域面積在50 km2以上的河流132條。在拉林河磨盤(pán)山水庫(kù)建成前松花江是哈爾濱市主要的地表供水水源，其次還有阿什河、運(yùn)糧河兩條河流，另外還有橫穿市區(qū)的馬家溝、何家溝及信義溝，這些地表水系組成了一江、兩河、三溝。

哈爾濱市多年平均水資源總量約為142.9億m3，其中多年平均地表水資源量約為103.9億m3，多年平均地下水資源量約為39億m3;哈爾濱市市區(qū)多年平均水資源總量約為2.78億m3，其中多年平均地表水資源量為1.01億m3，占全市地表水資源量的0.96%，多年平均地下水資源量為1.77億m3，占全市地下水資源量的4.5%。從上述數(shù)據(jù)不難看出，哈爾濱市市區(qū)水資源量并不豐富，而且從水資源分布上來(lái)看存在時(shí)空分布不均的特性，這給哈爾濱市供水安全帶來(lái)了很大的隱患。

2 哈爾濱市城市供水現(xiàn)狀

哈爾濱市的主要水源來(lái)自松花江和市區(qū)第四系地下水，松花江哈爾濱站的多年平均流量為389.4億m3，最大年徑流量846.7億m3，最小年徑流量122.5億m3。而地下水類型主要包含了第四系松散巖類空隙潛水，第四系松散巖類空隙承壓水和前第四系碎屑巖空隙裂隙承壓水。第四系的松散堆積厚度可達(dá)百余米，其中儲(chǔ)存著豐富的地下水資源，水文地質(zhì)條件也非常好。

據(jù)2000年哈爾濱市城市水源地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水供水能力30 094萬(wàn)m3，供應(yīng)哈爾濱市水量29 497萬(wàn)m3，地下水供水能力18 102萬(wàn)m3，供應(yīng)哈爾濱市水量17 745萬(wàn)m3。污水處理再利用量564萬(wàn)m3。主要地表供水工程包括小I型水庫(kù)3座，自來(lái)水廠3處，即制水一廠、制水二廠和制水七廠。2000年后修建的主要地表供水工程有磨盤(pán)山水庫(kù)，日供水能力在70萬(wàn)m3左右。地表水供水工程主要分布在江南城區(qū)，為江南城區(qū)供水。哈爾濱市市區(qū)現(xiàn)有地下水開(kāi)采井7 000多眼，地下水開(kāi)采正處于超采狀態(tài)，形成了一定程度的地下水開(kāi)采漏斗，1990年以來(lái)，市水資辦加大管理力度，區(qū)內(nèi)地下水開(kāi)采量逐年減少，水位下降明顯減緩，部分地段已出現(xiàn)回升。

3 存在的問(wèn)題

伴隨著哈爾濱市城市人口的不斷增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市建設(shè)步伐的加快，哈爾濱市的城市用水供需矛盾的不斷加劇，水資源的合理分配與利用成為制約城市發(fā)展的重要因素之一，目前哈爾濱市的城市供水安全主要存在以下幾方面的問(wèn)題:首先，受1998年特大洪水和2005年松花江水質(zhì)污染事件影響，城市居民的吃水難，吃水安全無(wú)法保障成為了首要的問(wèn)題;其次，隨著國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地口號(hào)的提出，哈爾濱市的工業(yè)用水呈現(xiàn)日趨緊張的現(xiàn)狀，只有保障了水資源的供應(yīng)量才能更好更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì);再次，由于哈爾濱市城市發(fā)展歷史悠久，市區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)年久失修，一定程度上制約了城市的供水安全，這屬于歷史遺留問(wèn)題。綜上所述，哈爾濱市市區(qū)供水仍有些區(qū)域水質(zhì)無(wú)法保障，供水工程欠缺，水量不足三大主要問(wèn)題，只有通過(guò)搞好供水工程的規(guī)劃與建設(shè)，切實(shí)保障水質(zhì)水量才能解決好哈爾濱市的居民生活用水和工業(yè)用水問(wèn)題，從而保證城市水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 城市供水安全保障措施

4.1 建設(shè)健全城市水資源管理體制

城市水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用、城市的供水工程建設(shè)、城市污水的處理與回用等問(wèn)題的解決，需要一套科學(xué)、合理的管理體制。哈爾濱市市政府及相關(guān)部門應(yīng)該盡快建立起城市水資源管理體制，并擁有一支水資源執(zhí)法有效隊(duì)伍，在做好廣泛宣傳前提一下，也要及時(shí)并有權(quán)威地解決用水矛盾等問(wèn)題，從而真正實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

4.2 建立合理的水價(jià)調(diào)控機(jī)制

多年來(lái)，哈爾濱市水價(jià)管理部門已經(jīng)進(jìn)行了多次調(diào)節(jié)水價(jià)，使市民水是商品的意識(shí)逐步增強(qiáng)，目前要做的是要通過(guò)調(diào)整水價(jià)來(lái)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和符合哈爾濱市城市特點(diǎn)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制，從而來(lái)保障哈爾濱市城市供水安全具有重要意義。通過(guò)水價(jià)調(diào)控機(jī)制的進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。

4.3 加快城市供水工程建設(shè)與管網(wǎng)維修

伴隨著磨盤(pán)山水庫(kù)工程的建成并投入使用，已經(jīng)從根本上大大緩解了哈爾濱市城市供水緊張和水質(zhì)惡化等問(wèn)題。但是隨著城市人口的增加、城市建設(shè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在接下來(lái)的幾年甚至幾十年內(nèi)通過(guò)對(duì)哈爾濱市周邊地區(qū)大、中、小河流的合理規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)一步修建城市供水工程，以滿足城市發(fā)展所需水量。另外，對(duì)于市內(nèi)年久失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)與更新，從中間環(huán)節(jié)來(lái)保證哈爾濱市城市供水安全。

4.4 大力開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)與理論

針對(duì)現(xiàn)有的節(jié)水技術(shù)與理論，進(jìn)行大力宣傳學(xué)習(xí)并盡快投入到實(shí)際應(yīng)用之中，加大對(duì)耗水企業(yè)及工業(yè)節(jié)水設(shè)備的研究，改變落后的生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)中水回用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高水的利用效率的目的。

4.5 建立城市供水應(yīng)急預(yù)案

城市供水應(yīng)急工作是隨著近些年來(lái)不斷出現(xiàn)水質(zhì)安全問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題等派生出來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)，它是一項(xiàng)具有較強(qiáng)的政治性和整體協(xié)調(diào)性的工作，該工作主要由政府相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。當(dāng)出現(xiàn)水資源短缺或者水質(zhì)安全無(wú)法保障的情況下，首先應(yīng)保障城市居民的生產(chǎn)用水;其次保證生活必需品的生活用水;再次盡量保障城市主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用水;最后是一般的工業(yè)用水。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

哈爾濱市城區(qū)水資源量相對(duì)匱乏，應(yīng)采取科學(xué)的方法進(jìn)行水資源的合理優(yōu)化配置，以保障城市供水安全。同時(shí)必須加快供水工程的修建，建立健全水資源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善水資源管理體制及政策法規(guī)體系，從而建立合理的水價(jià)調(diào)控機(jī)制并對(duì)已有的城市供水應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善與研究，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和保障哈爾濱市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.2 建議

水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用是保障城市水資源順利供應(yīng)的重要途徑，為了更好地開(kāi)發(fā)利用城市水資源，實(shí)現(xiàn)水資源與居民生活、水資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展，除了上述保障措施之外，提出以下幾點(diǎn)建議:

5.2.1 科學(xué)管理，節(jié)約用水，提高水利用效率

科學(xué)管理與節(jié)約用水仍然是水資源管理的首要任務(wù)和水資源合理開(kāi)發(fā)與利用的重中之重。城市居民用水和工業(yè)用水應(yīng)分開(kāi)對(duì)待，采取針對(duì)性的管理與節(jié)水措施。

5.2.2 合理開(kāi)發(fā)和利用水資源

針對(duì)哈爾濱市可開(kāi)發(fā)利用水資源現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于地表水資源和地下水資源按實(shí)際情況因地制宜地采取科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)手段，不能再走先采后治的老路，那樣既破壞了水環(huán)境，又達(dá)不到合理開(kāi)發(fā)利用水資源的目的。

5.2.3 保障供水安全的同時(shí)，進(jìn)行水資源的發(fā)展規(guī)劃

在保障了供水安全的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行水資源的短期、中長(zhǎng)期的規(guī)劃，解決在城市發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的水資源供需矛盾問(wèn)題，對(duì)城市水資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，盡可能做到預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及持續(xù)性。

5.2.4 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分配水資源量

面對(duì)城市水資源量短缺問(wèn)題，應(yīng)該控制城市工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)數(shù)量，加大力度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣和應(yīng)用節(jié)水技術(shù)與理論，淘汰高耗水的產(chǎn)業(yè)，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)合理分配水資源供應(yīng)量，保障工業(yè)供水安全。

［1］成建國(guó).水資源規(guī)劃與水政水務(wù)管理實(shí)務(wù)全書(shū)［M］.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

［2］劉彪.哈爾濱市統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

［3］錢正英，張光斗.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告［R］.北京:中國(guó)水利水電出版社，2001.

［4］李景文.水資源管理與水行政執(zhí)法工作全書(shū)［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，1999.